把稳定就业放在更加突出位置

7月31日召开的中共中央政治局工作会议，对下半年经济工作提出了“六个稳”的要求。其中，稳就业居“六个稳”之首。

本次会议对当前经济形势作出了一个重要判断，即“稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化”。虽然上半年就业形势基本稳定，任务目标圆满完成，但下半年国际国内经济形势不确定因素依然存在，经济下行压力较大，这一系列新旧变化都会对就业市场产生传导效应，使得下半年稳就业任务面临严峻的挑战。因此，把稳就业作为“六个稳”之首，是适应复杂多变形势的需要，具有战略意义和大局意义。

面对新形势和新挑战，需要金融、财税、教育等多方一齐发力，从根本上、源头上稳定并促进就业。

金融业应在稳就业中起到基础性的支撑作用。从大视角看，实体兴，就业稳，金融服务实体经济是稳就业的根本保障；从微观角度看，小微活、“双创”红，就业也就旺，服务“双创”和小微企业，是金融助力稳就业的最有效举措。

从宏观层面看，近日召开的国务院金融稳定发展委员会第二次会议提出，面对实体经济融资难、融资贵的问题，必须更加重视打通货币政策传导机制，提高服务实体经济的能力和水平。会议精神体现出金融业从顶层设计上重视服务实体经济，从政策上切实支持实体经济发展，这有助于金融业通过助力实体经济来稳定和促进就业。

从微观角度看，小微企业是实体经济兴旺与否的关键，是解决就业的主力军，而“双创”更是解决就业、创造就业重要的着力点。日前召开的人民银行2018年下半年工作电视会议上，“继续改善小微企业的金融服务。强化考核激励，落实好深化小微企业金融服务的各项政策措施”——这项工作任务被摆在了很高的位置。可以看出，金融业继续改善小微企业金融服务、加大对“双创”的支持力度，是落实国家政策要求、使金融业推进稳就业重大工程的实际举措。

小微企业是经济新动能培育的重要源泉，在推动经济增长、促进就业增加、激发创新活力等方面发挥着重要作用。有数据表明，中小微企业贡献了60%以上的GDP、50%以上的税收以及80%的城镇就业岗位；中小微企业完成了65%的发明专利和80%以上的新产品开发，是大众创业、万众创新的重要载体。对中小微企业的支持力度，就是金融业服务实体、保障就业的“牛鼻子”。目前，小微企业金融服务中还存在融资难、融资贵、融资环境不够友善、金融服务“最后一公里”不够通畅等问题。金融业做好支持小微、服务实体的工作需要多方、全面发力。

财政和税务部门也应助小微企业发展一臂之力。小微企业资金实力、生存能力都很弱小，对于税费轻重尤其敏感。对此，财税部门应当加大财税政策支持力度，地方政府部门应不断优化营商环境，提升小微企业融资能力。具体而言，一是减税。财税部门应当在合理范围内减低企业尤其是小微企业的税赋，合并、减少一些税种，减轻小微企业的负担，让他们放开手脚发展。二是降费。财政、市场监管部门应落实国务院关于进一步清理规范涉企收费有关要求，不合理的坚决取消，过高的坚决降下来，让企业轻装上阵、聚力发展。

职业教育培训和企业人才培养是稳就业工程的上游。一方面，应当加大投资建设新型职业技术培训院校的力度，完善各项技术門类培训的种类，让各行各业有意愿从事技术工作的人都能得到相应的培训教育，从而在进入求职市场后适应和满足企业的需求；另一方面，企业也应当把在职教育培训当作一种社会责任和员工福利，将每位员工视为人才和企业的未来用心培养。定期为员工提供新技术、新理念的培训教育，帮助员工持续学习，避免被技术进步、时代发展所淘汰。

我国拥有全世界最多的劳动人口，稳就业关系着广大劳动者的民生福祉，关系到社会大局稳定。只有各部门、各地区、各市场主体统筹发力，切实把稳就业放在更加突出位置，把各种助力稳就业的政策措施落到实处，才能真正让奋斗者顺利就业、安心乐业。