内部市场化班清班结建设运营与应用

赵贵波

一、内部市场化班清班结建设基本情况

把市场化管理工作摆在矿井改革发展的重要位置，深入推进内部市场化运作的系统化、规范化、智能化建设，以精细管理、上档升级为主线，积极引入大数据，按照易操作、易结算、易查询原则，逐步建立起以计算机和现代网络与通信技术为基础的内部市场化班清班结管理系统，及时准确掌握各项费用动态，做到了收入、支出的透明化、公开化、公正化、智能化，达到了班清班结，实现了管理升级和效益提升，探索出班清班结的现实运作模式。特别是近一年多的探索创新，逐步形成了集数据汇总、分析、处理、储存一体的内部市场化班清班结管理系统。

把市场机制引入企业内部，以经济效益为中心，以成本控制为重点，以区队为经营主体，以班组为核算单元。针对工区计件人员，分三级结算：一级结算是矿与区队之间结算；二级结算是区队与班组之间结算；三级结算是班组与职工结算。为确保班清班结结算数据的准确性，我们创新实践，建立了收入修正系数，职工市场化日收入实行与安全管理、工程质量、文明生产、材料、电费考核动态挂钩，根据旬验收结果，对每班录入内部市场化系统的原始数据，通过考核在班清班结平台上设定修正系数，实行收入修正，职工每日可以查到工资收入和个人三违罚款。月度对市场化收入进行分析，保证了结算的及时性和数据的准确性，达到收支的公开透明、工资分配的公平公正。

二、班清班结管理建设中遇到的关键难点和解决措施

1.关键难点

（1）运行初期，职工留有陈旧观念强，部分工区存在抵触情绪，结算运作受到内因阻力问题。

（2）部分工区管理人员定额水平有限，存在三级市场价格测算制定不准确，导致内部工作量分配不均衡，收入不合理。

（3）班清班结结算（三级结算）与一级市场结算存在偏差，准确性不强问题。

在推行市场化班清班结运行初期，职工思想不够解放、市场观念不强，转变不到位，心存顾虑；区队改革创新意识淡薄，有抵触情绪，仍沉入粗放的管理工作模式中。未实行市场化运作以前，工资结算流程较为简单，存在管理人员在施工过程中或月底找平衡，随时提高或降低职工工分，分配随意性强，没有标准性。

2.解决措施

（1）加强观念提升。一是统一思想认识。面对当前的煤炭形势，势必改革创新管理，我们通过管理人员专题会、职工会等多种形式，深入宣传推行内部市场化管理的重要意义，提高广大职工对推行市场化管理必要性和重要性的认识，使“抓市场化管理就是抓效益”的观念深入人心，为开展市场化管理奠定了思想基础。二是营造舆论氛围。通过多种手段对全面内部市场化管理进行全方位、多角度、立体式宣传，利用电视台、微信平台等宣传阵地，广泛开展等值节约文化教育活动，有效促进了职工在各个工作环节实现开源节流、创新创效，形成了全员、全过程推进降本增效的整体合力。三是强化业务培训。

（2）健全管理制度。根据矿经营运行需要，按照“市场主体清晰明确、价格科学合理、结算规范流畅”的原则，制定完善下发了《内部市场化运行结算管理办法》《内部市场化考核管理办法》《内部市场化班清班结管理系统运行管理规定》等配套管理制度，建全价格体系，使各项工作、各道工序有明码标价，以价计收，为班清班结运营奠定了基础。

（3）规范交易流程。按照市场规律，制定了内部交易规则，理顺了工作流程，一级市场结算，由内部交易结算中心负责，报内部市场化管理领导小组审查批准。二级市场结算，由工区对班組每日结算，月底全工区统一结算。三级市场结算，由班组对班组成员按班进行结算，实现一级市场月清月结，二级市场日清日结，三级市场班清班结。月底由市场办分专业、按比例及考核对各工区进行横向、纵向工资结算，达到了分配“公开、公正、阳光、透明”的目的。

（4）建立内部结算调剂机制。坚持“市场化运作”的理念，遵循总体控制、不突破预算目标的原则，月底结算时，对一级市场的实际结算工资额和三级工资汇总额进行对比分析，采取预留和工资总额调控的方式兑现工资收入，当二者比例额在±5%范围时，按三级工资汇总额拨付工资总额。

三、推行班清班结管理以来的成效和亮点

1.成效突出

（1）班清班结建设，促进劳动定额更加科学合理。

（2）班清班结建设，实现减人提效。

（3）班清班结建设，为大数据管理提供基础数据支撑。

（4）增强廉政风险防控。一是集数据汇总、分析、处理、储存一体的管理系统。系统采用数据采集技术，及时准确掌握生产经营动态，实现生产数据的全面感知、综合诊断分析，供领导辅助决策。二是实现由月度调控、事后控制到实时管控的管理模式升级，通过数据挖掘应用分析，达到数据共享，为矿井安全生产、经营决策、管理提升提供科学依据。三是为大数据人力资源系统建设，提供基础数据支撑。班清班结结算数据的导出，直接对接了大数据人力资源系统使用，实现了全矿职工工资月度收入同步查询。

2.亮点特色

（1）收入分配方式发生深刻变革。自班清班结推行以来，一是实现了工资分配的数据化运行、即时化查询，管理机制由过去管理者“驱动型”向现在生产者“拉动型”的根本性转变。在市场化机制下，内部市场交易双方利益对称，有效地调节双方的利益分配，各项工作量以价计收，充分体现“多劳多得、不劳不得的分配”原则。充分发挥了市场价格杠杆作用，让内部市场各个相对独立的经济实体之间进行横向的经济来往，如各区队与服务单位机修工区需加工的小型材料配件，各区队加工材料费记录在消耗内，作为自己的支出项，服务单位机修工区记录为自己的收入结算，在保证质量的基础上，防止“扯皮”现象发生。二是职工工资全部档案化、网络化、透明化，职工可以实时查询个人的收入信息，避免分配上的随意性，达到收支分配公开、公正、透明，真正调动广大职工的工作积极性，提高了自主经营能力，进一步优化了劳动力资源配置，提高了劳动效率，避免了各工序窝工现象。

（2）成本实时预警，刚性控制。结合点多面广，作业战线长，巷修任务重的现场实际，将班清班结考核的主要要素生产作业计划、物资消耗、电力、加工维修、服务等考核难度较大的要素采取月考核、月调整的结算方式，形成了具有特色的市场化班清班结管理模式。

以内部市场化班清班结运作平台为支撑，将全矿的各项成本费用纳入全面预算。将成本实时监控、考核兑现、市场监管功能，为领导决策提供强大的支持功能。根据各区队月度预算工作量和标准成本定额计算出成本费用限额，并將该限额下达到各区队。对各部门区队工作中实际发生的领料、用电等成本费用进行实时管控，当费用发生至预算额的90%时，系统将自动预警提示，从而实现成本费用的事前预设控制。月底自动汇总，节超费用，按100%奖惩兑现。提高了各单位加强材料管理的积极性，实现了预算的刚性控制。随着“班清班结”的推行，有效激发了职工的主人翁意识，节约意识进一步提高，经过各种激励办法、系统优化改造等措施。

（3）制定制度，激励考核。一是加强持续推进班清班结建设，制定下发了《关于加强内部市场化对标考评管理的通知》，推进市场化运作的持续改进和提升，内部市场化领导小组成员按照“考核标准”，对各级市场不同的检查考评项目分别采取动态和静态相结合、分散和集中相呼应的检查方式，对各级市场主体内部市场化管理工作进展及实施情况进行检查考评，进行月中抽查、月底检查，评出最优和最差单位进行张榜公布结果，对最优单位的相关责任人进行奖励，对最差单位的责任人进行处罚，所有奖罚落实到个人。二是为加强市场化班清班结建设工作力度，强化责任，积极、稳妥、有效推进班清班结建设，在日常监督检查中，由纪委监察、劳资科、市场办等单位联合检查，月度对职工日收入及现场存在的问题进行书面确认公布，按制度奖惩兑现，深入推动了班清班结有序、健康运营。

（4）实现智能化管理。一是智能汇总：在班清班结执行数据交易、传递操作流程过程中，对系统每天形成的数据，智能汇总自动生成采掘工区的横向对比、同比统计分析及产量、进尺、材料费等趋势分析报表，对企业生产经营管理的提供了决策辅助支持。二是智能控制：对材料、电费实时预警监控，结算项目超过控制指标时，系统能自动预警，刚性控制。三是智能共享：数据一次录入，实现智能处理，系统共享，实现指标预算信息、材料成本信息、人员工资信息等班清班结管理信息的实时查询。