“扣完社保后个人收入会下降，这可能成为压倒中小企业的‘最后一根稻草’。”

所谓“新政”，并不是说社保缴费制度改了，而是负责征收社保的单位由社保部门改为税务局了，换“娘家”了。

在理论上来说，制度没变，就不应该有变化，但事实上，由于之前社保部门征收的力度不强，企业普遍存在少缴社保的情况，常见方式是不以全部工资为基数，只以其中一部分工资为基数。

对个人来说，如果之前单位是按照规范据实缴纳的社保，那就没有影响；但大多数单位并未规范缴纳，税务局规范征收之后，社保负担会明显上升，扣完社保后的收入会下降，当然这意味着缴纳的个税可能也会减少。好处也有，在理论上将来能够领取的养老金会更多。

对企业来说，如果之前规范缴纳社保，那就没有影响。但现实是，大多数企业并未规范缴纳，税务局规范征收之后，社保负担会显著上升。

以月薪1万的上海A员工为例，之前按照4279元为基数，企业需要负担的养老20%、医疗9.5%、失业0.5%、生育1%和工伤1%（工伤保险缴费比例因行业而异0.2%～1.9%），合计32%，单位缴费1369.28元；

现在以10000元为基数，单位缴费3200元，单位多缴社保1831元。也就是说，企业原来要给A员工发10000月薪的话，实际成本是11369元，而现在是13200元，多出了1831元，但A员工收入还下降了。

而事实上，企业帮A员工代缴的个人社保也是单位出的钱，企业的社保负担上升会显著提高用工成本，对很多中小企业而言，这一成本上升不容乐观。

企业可能會采取灵活合同、降薪等方式来控制成本，甚至更多地应用人工智能、机器人自动化的成果，用机器替代人力。

从逻辑上讲，过去社保征收力度不强是有问题的，逃税（费）总是不好的，通过划归税务局征管来提高刚性的方向是对的。但现实难题在于，我国社保法定费率的水平在整个世界上都属于非常高的，以上海为例，五险的综合负担42.5%，严格按此费率征收，在当前实体经济本身就面临困难的环境下，很有可能成为压倒中小企业的“最后一根稻草”。

社会上对于降低社保费率有很高的期待，但现实难题的另一面是，由于历史原因，过去很多企事业单位不缴社保，而这些人当前正在退休，在老龄化社会提前来临的背景下，社保支出的压力非常大，目前要大幅度降低费率很难。这就是我国社保当下的两难境地，一方面费率过高，另一方面钱不够用。

个人建议税务局要做好企业调研，认真研究在社保征收强度显著提升的前提下，是否可以降低社保缴费率，或通过其他合理的过渡性安排逐步提高征收强度，给予中小企业缓冲的时间和生存发展的空间，要放水养鱼，不能竭泽而渔。