实施农作物病虫害“统防统治”切实保护西山岛生态环境

陆建萍 顾林平 周月明

摘 要：防病治虫是农作物管理的重要内容，长期以来，因为没有实现农作物病虫害的“统防统治”，造成了“用药时间、品种和浓度难以统一、用药次数和数量大大增加、农药包装难以回收”的局面，经调查统计，全镇51500多亩茶、果园，农药销售总额在670万元左右，部分茶农从4月底到10月底要用农药10次以上，造成“农业面源污染严重、生产成本和人工投入成倍提高”，影响农产品质量，污染旅游区空气，严重损害农民和游客的身心健康。农药已经成为农业面源污染和空气污染的重要方面，日益受到各方面的高度关注。

关键词：农作物病虫害；统防统治；生态环境

苏州市吴中区金庭镇所在地——西山岛，位于苏州古城西南40公里的太湖之中，四面环水，风景优美，陆地面积82.08平方公里，为中国内湖第一大岛。全岛林地覆盖率68%以上，有亚热带常绿阔叶林、常绿和落叶混交林共6万余亩，5万多亩茶果树，由此，西山岛上世纪末被批准为国家森林公园，优良的生态环境和绿水青山吸引各地众多游客前来踏青游览，旅游经济发展潜力巨大。但由于1983年实行联产承包责任制将全部土地分给老百姓承包耕种，当时为充分体现公平而一下子分得既彻底又分散，每户都分到了十几、二十多个地方的几亩土地，每个地方的承包土地面积都在0.2亩左右，部分年轻农民连自家的承包地都找不到或者根本就没有去过，这给农作物管理带来了很大难度。

为提高农作物病虫害的防治效率，有关专家已经进行了多年的讨论研究，并多次提出过实施农作物病虫害”统防统治”的方案，但终因多方面原因而至今还没有成功实施的先例。

随着形势的发展，西山岛的农民正日趋老龄化，特别是年轻人外出打工的家庭更是出现了茶果树失管、甚至抛荒等情况，随着农民老龄化的逐渐加剧，这种情况将进一步恶化，强化农业服务尤其是实现农作物病虫害”统防统治”已迫在眉睫、势在必行。

一、农作物病虫害“统防统治”的做法

综合分析农作物病虫害“统防统治”工作，主要应做到以下五个统一：一要统一农药施用的人员；二要统一用药的时间；三要统一用药的品种；四要统一农药施用的浓度；五要统一农药包装的回收。

做好农作物病虫害“统防统治”工作的基础是要在村（社区）组织本村村民组建农作物病虫害“统防统治”专业合作社（可以利用现有村（社区）劳务合作社），由农机部门统一采购农作物病虫害“统防统治”的专用机械，由农业部门培训好农作物病虫害“统防统治”的专门技术，强化合作社的管理，这需要区、镇、村三级政府的重视和支持。合作社根据要求对本村（社区）的全部茶果树实施统一的病虫害防治，合作社所需经费由镇和村（社区）在积余的生态补偿费中开支一部分，缺额部分向区、镇二级政府申请专项补助。

做好这项工作的关键在于技术指导是否得当，这就需要专家支撑，本项目建议组织苏州大学和苏州农业职业技术学院的专家作为技术支撑，认真做好农作物病虫害的预测预报和防治技术指导等工作，保证项目顺利实施、效果显现。

做好这项工作的重点是村（社区）农作物病虫害防治专业合作社内部管理是否严格，主要表现在防病治虫的人员是否稳定和农药使用的时间、品种和浓度能否严格掌握到位，这就需要稳定人员、培训技术。

做好这项工作还需要农业保险来配合，如果碰到因防病治虫工作做得不够到位或其它因素造成的减产或损失，由保险公司来保证农作物的最低收入。

二、充分认识做好农作物病虫害“统防统治”的好处

农作物病虫害“统防统治”主要有以下四个方面好处：一是有利于统一用药的时间，减少用药的次数，提高病虫防治的效果，减少农药的浪费，降低人工投入和农药成本，还有利于农产品质量的提高；二是有利于逐步推广无人机等机械化施药的手段，以提高病虫害防治的效率，加快推进农业机械化和现代化进程；三是有利于统一用药的品种和浓度，不仅能大大提高农药的施用效果，还有利于高效低毒农药的全面推广和高毒、高残留农药的全面禁止；四是有利于统一农药包装的回收，可大大减轻农药施用和农药包装对环境可能造成的污染和影响。

三、农作物病虫害“统防统治”效益分析

1.投资分析

（1）人工费：全镇51500亩茶果树按每年用药5次計算，约需人工费用500万元，虽然费用较大，但实际上是农民增加了500万元的工资性收入，有利于社会稳定。

（2）机械费：机械费的一次性投入比较大，在800万元左右，如果要推广使用无人机，投入会更大，需要上级政府和农机部门的专项支持。

（3）药水成本：据统计，没有实现“统防统治”的2016年全镇农药销售额为670万元，实现“统防统治”以后估计能够节约三分之一以上的用药量，药水成本应该在450万元左右。

2.效益分析

（1）经济效益明显；农作物病虫害“统防统治”以后，金庭镇的茶果农不用再接触农药，全镇茶果农可以减少农药投入670多万元，户均减少支出500元以上；还可以明显减轻农作物的病虫害损失，使农作物产量稳定、品质提高，每亩茶果按增收200元计算，总共可增收1000多万元，增收减支合计可增加农民收入1670多万元，人均增收500多元。

（2）生态效益巨大；农作物病虫害“统防统治”有利于全面推广使用高效低毒的农药或者高效的病虫害防治措施，将使农药使用量和使用次数大大减少，农业面源污染大大减轻。还有利于用药人员统一使用面具防毒，有效减轻用药人员的农药中毒危险，可能会压降茶果农的癌症发病率。

（3）社会效益显著；一是可以解决部分农村劳动力的就业困难；合作社使用的是本村（社区）的就业困难人员，解决这部分人员的就业和脱贫困难，有利于实现精准扶贫，保持社会稳定；二是可以解决外出务工人员家庭的茶果树管理难题，避免茶果树失管和抛荒，增加农民收入；三是可以解决生态补偿费的使用难题；由于市、区下拨的生态补偿费在使用渠道方面有严格的规定，目前，各村（社区）每年积余的生态补偿费都在百万元左右，长期下去，可能会导致生态补偿费标准降低。如果将农作物病虫害“统防统治”的费用纳入到生态补偿费的支出渠道之中，既解决了生态补偿费的使用难题，又能普惠于民，一定会受到上级领导和广大农民的普遍欢迎。