在解放思想中实现高质量发展走在前列

惠建林

2018年3月，江苏省委书记娄勤俭同志在镇江视察时，要求镇江在高质量发展中实现追赶超越，回答好习近平总书记交给镇江的历史命题。改革开放40年来，镇江依靠解放思想不断取得新的进步和发展，涌现出诸如“四千四万”等精神标识，一些工作在全省甚至全国都有影响、有位次。近年来，镇江发展面临“前有标兵、后有追兵”的激烈竞争，“慢一拍、差一步”的隐忧逐渐凸显，不仅有质的欠缺，也有量的不足。究其原因，根本还在于思想上的桎梏、观念上的梗阻。我们要将“镇江很有前途”变为生动现实、要在高质量发展中走在前列，解放思想是关键一招，必须在解放思想、革新理念、更新观念上迈出更大步子，付出更多努力。

一、解放思想最重要的是以习近平新时代

中国特色社会主义思想为根本指南

解放思想，必须根植于实际。当前，最大的实际是中国特色社会主义进入新时代，最重要的是把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来。当前镇江干部队伍中还存在着“身体进入新时代，思想还停留在过去”的现象，生态环保问题比较突出，根子在于绿色发展理念没有完全落地；城市建设中存在形象工程、面子工程，公共服务设施和体系建设短板较多，源于以人民为中心的发展思想还不牢固；新旧动能转换不快、转型升级步子不大，关键是创新发展理念贯彻不深入；少数基层党组织弱化、虚化、边缘化，反映出新时期党的建设总要求执行不到位，这些都是固有思维与时代要求冲突的后果，迫切需要在思想层面来一次大讨论、大解放，迫切需要运用习近平新时代中国特色社会主义思想找办法、谋出路。全省解放思想大讨论活动开展以来，我们坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，广泛采取理论中心组学习、专题研讨、主题论坛等形式，引导全市党员干部把新思想和新发展理念学深悟透、融会贯通，真正入脑入心、化为自觉。树立对标苏南的鲜明导向，围绕思想理念、精神状态、发展路径、系统化推进四个方面，推动各条战线、各个领域破除思想桎梏，打破思维定式，增强发展信心，全市上下正在形成推进高质量发展走在前列，实现追赶超越的浓厚氛围。

二、解放思想最根本的是担当作为、尽心履职

解放思想不是抽象的，而是具体的，必须落实到每一项具体事业、具体工作中。高质量发展的每一步都不轻松，都要爬坡过坎、逾越险阻，关键要把履职尽责作为最基本的担当，把每一块“责任田”种好、把每一个“主阵地”守好，在干好本职、兢兢业业中体现作为。对镇江而言，履职尽责的落脚点就是推动高质量发展的每项决策部署都能在镇江大地生根开花结果，做出实实在在的“镇江贡献”。我們要坚持“绿水青山就是金山银山”，决不以牺牲生态环境为代价换取“黑色”增长，努力使镇江的山水特色转化为发展动能。我们要着力解决发展不平衡不充分的问题，推动发展质量效益提升和保持合理规模速度，通过三年努力，实现地区生产总值和工业应税销售双超5000亿元。我们要树立“节约紧凑、精明增长、合理布局、美丽宜居”理念，走内涵式提升、系统化推进、特色化取胜之路，让山水城林、历史文化、宜居宜业成为镇江城市高质量发展的鲜明特质。我们要坚持发展人人参与、人人尽力、人人享有，既尽力而为、又量力而行，办好民生实事，兜牢民生底线，让老百姓的生活更宽裕、更便利、更安心、更有尊严。我们要紧抓领导干部这一“关键少数”，将“三项机制”作为激励履职尽责、担当干事的主抓手，搭建有效平台实施鼓励激励，保持宽容之心落实容错纠错，考准考实业绩坚决能上能下，真正用奖优罚劣的好导向，构建担当干事的好氛围。

三、解放思想最紧迫的是发现问题、

分析问题、解决问题

解放思想是知与行的高度统一，检验解放思想成效如何，关键要看突出问题有没有解决，桎梏阻碍有没有破除。当前镇江发展与苏南其他城市相比，与干部群众期盼相比，还有不少问题、不小差距。当务之急，就是要树牢问题导向，既不妄自菲薄，也不掉以轻心；既不把问题推给前任，也不把矛盾留给后任。清醒正视各种历史遗留问题和现实难题，一项一项解决，真正为高质量发展卸下包袱、扫清障碍，以攻坚克难的韧劲体现应有担当。要在深入发现问题上下功夫，大力排查发展中的难点、堵点、痛点，特别是重大风险隐患、环境污染以及事关群众切身利益的突出问题，切实找准短板弱项。镇江市委常委会强化问题导向，围绕解放思想八个方面累计征求梳理各方意见建议330多条，为真抓实改找准靶向。要在精准分析问题上下功夫，抽丝剥茧、追根溯源，抓住宏观、中观、微观三个层面的要害病灶，逐个寻求破题解难的“金钥匙”。比如在推进供给侧结构性改革中，我们紧盯宏观政策把握不准、产业布局定位不清、营商政策供给不足、企业创新活力不强等问题“对症施治”，紧扣“中国制造2025”确立主导产业、新兴产业，强化政策引导加速动能转换，加大改革力度建设法治政府，构建创新生态系统，致力培育有核心竞争力的领军企业，为产业强市提供不竭动能。要在有效解决问题上下功夫，自觉运用辩证思维、底线思维、创新思维，聚焦地方债务化解、生态环境保护、国企改制、征收安置等领域突出问题，集中力量以创造性的思路、办法、举措打好“歼灭战”，啃下“硬骨头”。在污染防治攻坚战中，我们摆脱以往“突击式”“运动式”的定势，因地制宜开展“一江一河六行业”生态环境综合整治，以整体联动铲除当前最突出的污染“病根”。

四、解放思想最关键的是把握集中统筹的方法论

江苏省委书记娄勤俭同志反复强调，要以系统化思维谋划推动发展。对镇江而言，贯彻系统化思维，最重要的就是把集中统筹的方法论旗帜鲜明地立起来。当前发展站位不高、部门协同不畅、政策碎片化的问题还比较突出，亟须在集中上发力、在统筹上用劲，形成协同有序的发展局面。要在着眼大局中抓好谋划，进一步提高发展站位，在更大格局、更宽视域中找准镇江定位，奋力抢抓长江经济带建设、宁镇扬一体化等重大战略机遇，谋划路径、举措，更加体现全局性、整体性、前瞻性，努力在区域竞争中扬长补短、借力发力。要在系统把握中吃透要求，全面准确理解高质量发展监测评价考核指标体系的内在关联和缜密逻辑，既抓好共性指标落实，也促进个性指标提升；既紧盯重点任务，也注重全面提升，坚决防止“指标至上”引发新的失衡。要在聚力统筹中增强合力，坚持“全市一盘棋”，上下联动、左右联通。在规划统筹上，强化“多规合一”、紧凑建设，统筹市域生产、生活、生态空间，各功能区和板块相互衔接、相互补充；在产业统筹上，加强开发园区整合管控，提升集聚集约度，提高单位土地利用效率；在城乡统筹上，推进城乡基础设施、公共服务一体化，让居民共建共享城乡融合发展成果。

（作者系中共镇江市委书记）

责任编辑：高 莉