开创新时代政协工作新局面

黄莉新

中共十八大以来，习近平总书记就人民政协工作发表了一系列重要讲话，科学回答了人民政协事业发展面临的方向性、全局性、战略性重大问题，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的“政协篇”，为人民政协事业发展提供了科学理论指导和行动指南。最近一段时间，江苏省政协按照全国政协部署和江苏省委要求，开展了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，并与江苏省委组织开展的解放思想大讨论有机结合，以“学习新思想、创新添活力、履职高质量、树立新形象”为主题，省市县三级政协联动开展，兴起了学习贯彻的热潮，努力以理论大学习、思想大解放、作风大转变促进政协工作质量大提升，推动新时代江苏省政协工作开创新局面。

一、以高度的政治自觉深刻认识习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的重大意义

习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是政协正确发挥职能作用的定盘星、检验工作成效的度量衡、确保正确方向的航标灯，也是推动新时代政协事业高质量发展的根本遵循。

深刻认识习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的政治意义。坚持和加强中国共产党的领导是中共十八大以来以习近平同志为核心的中共中央推进人民政协事业发展的一个鲜明特点。人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治，首要的是坚持中国共产党领导。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，既强调中国共产党的领导，也强调发扬社会主义民主，坚持中国共产党的领导，不是不要民主，而是要形成更广泛、更有效的民主。我们要深刻认识到，中国共产党是最高政治领导力量，坚持中国共产党的领导是中国最大的政治，是人民政协事业发展进步的根本政治保证，人民政协要确保正确航向、发挥更大作用，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

深刻认识习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的理论意义。习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化最新成果，是21世纪马克思主义、当代中国马克思主义，已经郑重写入党章、宪法和政协章程。全国政协主席汪洋在十三届全国政协常委会第一次会议上，对习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想从八个方面作了阐述，即坚持中国共产党对人民政协的领导，坚持人民政协性质定位，聚焦党和国家中心任务履职尽责，紧扣保障和改善民生献计出力，发挥社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，加强和改进政协民主监督工作，广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量，大力加强履职能力建设。我们要深刻认识到，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，涵盖了政协工作的性质定位、重要原则、职能作用、目标任务、自身建设等各个方面，发展了我们党的人民政协理论，为新时代政协事业发展提供了科学理论指导。

深刻认识习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的实践意义。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是把马克思主义统一战线理论、政党理论、社会主义民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造。这一重要思想既源自于过去近70年来，在中国共产党领导下，人民政协积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践；又指导着当下人民政协积极投身实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的新的伟大实践。我们要深刻认识到，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的思想引领力、理论感召力、实践指导力，自觉把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为统揽政协一切工作的总纲，认真履职尽责，奋力开创新时代政协工作新局面。

二、以清醒的理论自觉深刻把握习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的丰富内涵

习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，内容丰富、涵盖广泛，涉及政协工作的各个方面和各个领域。我们要把学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想同学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神贯通起来，同学习新修订的党章、宪法和政协章程贯通起来，系统地领会把握，真正学懂弄通做实。

坚持中国共产党对人民政协的领导，这是人民政协必须恪守的根本政治原则。习近平总书记强调，在政协各级组织和各项活动中，中国共产党是居于领导地位的。政协集中了各方面代表人士，要加强思想政治建设，引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士充分认识中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主義伟大胜利的根本保证。习近平总书记的这些重要论述，是政协作为政治组织旗帜鲜明讲政治的首要要求。只有牢牢把握党的领导这一根本政治原则，政协的各项工作才不偏离、不摇摆，才能始终沿着正确的政治方向前进。在这个问题上，我们的脑子要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别坚定，决不能有任何的含糊和动摇，把坚持党的领导贯彻到政协履职的全过程、各方面，始终坚持在江苏省委领导下开展工作，发挥好政协党组把方向、管大局、保落实的作用。

坚持人民政协性质定位，这是做好政协工作的基石。习近平总书记强调，人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，是国家治理体系的重要组成部分，是符合国情、具有中国特色的制度安排。实践证明，人民政协在党和国家事业中发挥着不可替代的重要作用，确实能体现社会主义制度的优越性。人民政协不属于权力机关，不是参议院，不是西方那种分权机构，也不是反对党发出不同声音的地方。习近平总书记的这些重要论述，深刻揭示了中国特色社会主义制度的鲜明特色，阐明了我国政治制度的独特优势，深化和拓展了人民政协性质定位的内涵，是人民政协理论创新的最新成果。我们要依照宪法和政协章程的准确定位，进一步发挥好人民政协作为各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台作用。

聚焦党和国家中心任务履职尽责，这是政协工作必须坚持的重要原则。习近平总书记强调，人民政协要把为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利献计出力作为工作主线，紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展实际，紧扣贯彻落实党和国家重要决策部署需要解决的问题，选准议题扎实调研，深入协商集中议政，强化监督助推落实。习近平总书记的这些重要论述，准确阐明了人民政协在党和国家事业中的独特价值，为人民政协履行职能指明了基本方向和途径。我们要进一步聚焦中心履职、紧扣大局服务，紧紧围绕发展不平衡不充分问题、更好满足人民日益增长的美好生活需要议政建言，在建设“强富美高”新江苏中体现政协作为、作出政协贡献。

紧扣保障和改善民生献计出力，这是政协工作的价值导向。习近平总书记强调，人民政协要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，把促进民生改善作为重要着力点，坚持工作重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，抓住民生领域重要问题资政建言，协助党和政府破解民生难题、增进人民福祉。习近平总书记的这些重要论述，是以人民为中心的发展思想在政协工作领域的集中体现。人民群众在我们心中的分量有多重，政协在人民群众心中的地位就有多高。“不忘初心、牢记使命”，最重要的就是不要忘了“人民政协”前面的 “人民”两个字，不要忘了“人民政协为人民”的崇高使命。我们要坚持深入群众、深入基层、深入社会各界，既反映群众愿望、助力解决实际问题，也帮助党委、政府做好释疑解惑工作，促进社会和谐，发挥好桥梁纽带作用。

充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，这是人民政协的独特优势。习近平总书记强调，协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。人民政协以宪法、政协章程和相关政策为依据，以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障，集协商、监督、参与、合作于一体，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。习近平总书记的这些重要论述，是对党的政治建设理论、民主政治理论、人民政协理论的重大创新，进一步拓展了新时代政协工作的广度和深度。我们要健全以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议和主席专题协商会议为重点，以发展·民生专题协商座谈会、政企协商座谈会，以及专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等为常态的协商议政新格局，积极探索网络议政、远程协商，搭建起有效听取民意、反映民声、汇集民智的协商议政平台。

加强和改进政协民主监督工作，这是人民政协的一项重要任务。习近平总书记强调，政协民主监督是我国社会主义民主政治的一项重要制度安排，是社会主义监督体系中的一种重要形式。强调要准确把握政协民主监督性质定位，发挥协商式监督特色优势，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实，帮助党和政府改进工作、解决问题。习近平总书记的这些重要论述，是中国共产党对政协民主监督重大理论和实践问题认识的深化和细化，为新时代加强和改进政协民主监督进一步指明了方向。我们要准确把握协商式监督的定位，紧扣党政重大改革举措、重要政策贯彻执行等情况开展民主监督，实事求是反映情况，认真负责开展批评，坦诚务实提出建议，做到在服务中监督、在监督中服务。

广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量，这是人民政协的一个重大主题。习近平总书记强调，推进新时代中国特色社会主义伟大事业，要靠把中国共产党建设得更加坚强有力，还要靠巩固和发展最广泛的爱国统一战线。要充分发挥人民政协代表性强、联系面广、包容性大的优势，坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性相统一，着力增进共识、促进团结，找到最大公约数，画出最大同心圆。习近平总书记的这些重要论述，阐明了政协工作的根本任务和评价标尺，对于政协广泛开展团结联谊，汇聚共襄中华民族伟大复兴伟业的磅礴力量，有着重大的现实指导意义。我们要更好联系服务各党派团体和各族各界人士，密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社會阶层人士等的沟通联系，努力把各界人士的智慧和力量凝聚起来，形成推进高质量发展的强大合力。

大力加强履职能力建设，这是做好政协工作的重要保障。习近平总书记强调，人民政协要主动适应新形势新任务要求，全面增强履职本领，把履职能力建设摆在更加突出的位置，着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。要加强委员队伍建设，把好入口关，抓好学习培训和服务管理，引导委员懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。习近平总书记的这些重要论述，阐明了人民政协加强自身建设的内容、标准、要求，对人民政协全面增强履职本领具有十分重要的指导意义。我们要努力提高联系、服务和管理委员的制度化水平，既为委员履职尽责创造条件，又要按照中央和江苏省委的要求严格管理服务，发挥委员在政协工作中的主体作用、本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用。

三、以坚定的行动自觉努力开创

新时代我省政协工作新局面

全国政协主席汪洋指出，学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是一个持续推进、不断深化的过程，要坚持思想学习、理论研究、工作改进紧密结合，坚持问题导向，抓住薄弱环节，科学谋划加强和改进政协工作的思路和举措。江苏省委书记娄勤俭要求我们认真对标找差、相互学习借鉴，着力在学懂弄通、把握核心要义上狠下功夫，着力在解放思想、科学谋划工作上创新举措，着力在联系实际、提升政协工作质效上取得突破。我们要按照全国政协部署和江苏省委要求，紧跟新时代步伐，在继承中发展、在发展中创新，把学习研讨习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想形成的共识性成果，转化为行之有效的思路举措、转化为实实在在的制度机制、转化为锐意进取的实际行动，推动政协工作提质增效、创新发展。

学习新思想，把党的领导贯穿政协工作全过程各方面。要持续深入学习习近平新时代中国特色社主义思想尤其是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，推动学习研讨活动往深里走、往实里走、往心里走，进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个坚决维护”体现在行动中、落实在工作中。召开全省政协系统加强新时代政协党的建设工作座谈会，认真贯彻落实全国政协系统党的建设工作座谈会精神和中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，按照新时代党的建设总要求，严格落实党建工作责任制和意识形态工作责任制，全面加强政协系统党的建设，发挥各级政协党组在政协工作中的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、政协组织中的共产党员的先锋模范作用，努力把全省政协系统党组织建设得更加坚强有力。始终做到一切重要工作在党委领导下展开，一切重要活动围绕党委政府中心任务进行，一切重要安排在广泛征求意见基础上报党委审批后实施。

履职高质量，助推建设“强富美高”新江苏。坚持围绕中心、服务大局，准确把握新时代江苏发展的新方位新坐标，把推动“六个高质量发展”、打好三大攻坚战和决胜高水平全面建成小康社会、探索开启社会主义现代化建设新征程作为献计出力的工作重点，深入调查研究，广泛协商议政，务实民主监督，努力提出针对性、前瞻性、可操作性强的对策建议。2018年江苏省政协协商议政重点活动安排比2017年翻了一番，报送的关于发展先进制造业、推动经济发展高质量的常委会议建议案和加快铁路建设专项建议、推动江苏省大数据与制造业深度融合调研报告等，都得到了江苏省委、省政府领导同志的批示肯定。调查研究是政协履行职能的重要基础和关键环节，江苏省政协贯彻中央和省委的有关要求，制定出台了《关于加强和改進调研工作提高调研质量的实施办法》《界别活动办法》等规章制度，为政协开展调研提供了制度保障。要切实加强调查研究，选好调研课题，改进组织方式，优化调研队伍，把协商议政、民主监督建立在扎实调研的基础上。在开展各项履职工作中突出特色和优势，努力打造工作品牌。坚持大团结大联合，充分发挥各民主党派、无党派人士在政协中的作用，做好政协民族宗教工作，加强党外知识分子、新的社会阶层人士和非公有制经济人士的团结引领工作，密切与港澳台侨同胞的团结联谊，为建设“强富美高”新江苏凝聚强大正能量。

创新添活力，推进政协工作与时俱进创新发展。创新是政协事业发展的不竭动力。习近平总书记明确提出，要推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新。创新工作方式，进一步加强智慧政协建设，着力打造全国一流的政协云平台，融学习宣传、网络议政、远程协商、委员履职管理功能于一体；办好江苏政协网站，建立微信公众号，提高政协工作的时代性、开放度、实效性。创新组织形式，首次举行以“进一步优化营商环境、促进企业加快发展”为主题的江苏省政企协商座谈会，会上省长与企业家面对面座谈，为政府、企业搭建沟通交流的协商平台。创新工作机制，优化专委会设置和职能配置，积极探索专委会工作的新思路新方式，完善专委会与界别联系的工作机制，充分发挥专委会基础性作用；加强省市县三级政协的工作联动，围绕深化“放管服”改革营造一流营商环境、长三角区域科技创新圈建设、长三角区域污染防治协作机制落实情况、江苏省打好污染防治攻坚战情况等，开展联合调研、联动监督，形成政协工作的整体合力。

树立新形象，加强政协委员和机关干部队伍建设。做好政协工作必须抓好政协委员和机关干部两支队伍建设。深入开展“委员履职提升年”活动，要求每位委员做到“四个一”，即每年至少参加一次省政协组织的调研考察等活动，提出一件有较高质量的提案，反映一条有价值的社情民意信息，为扶贫济困做一件实事；加强委员学习培训，完善委员联络制度，制定委员履职工作规则，建立委员履职评价机制，真正让政协委员“动”起来、政协工作“活”起来。积极推进“学习型、服务型、创新型、廉洁型”政协机关建设，要求机关干部多一些热情、多一些创新、多一些奉献，严守纪律规矩、切实改进作风，把心思集中在“想事谋事”上、本领体现在“干事干好”上、目标锁定在“成事成效”上，打造一支铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，在新时代展现新担当新作为，努力开创新时代政协工作新局面，为推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏作出更大贡献。

（作者系江苏省政协主席）

责任编辑：刘志刚