县域城乡一体化教师培训体制机制模式探索

梁虹

[摘 要] 近年来，肥城市以推进县域城乡一体化全员培训为抓手，以促进教育高位均衡发展和教育公平为目标，坚持统筹兼顾，完善体制机制，创新培训模式，逐步探索出一套适合肥城市实际的、行之有效的教师培训模式。

[关键词] 城乡一体化；教师培训；体制机制；模式

一、完善体制机制，强化制度保障

1.政策保障

先后出台了《肥城市人民政府关于加快基础教育改革与发展的意见》《关于进一步加强教师队伍管理的意见》《肥城市中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020年）》《肥城市中小学教师培训“十二五”规划》等文件，要求进一步加强教师进修学校建设；逐步整合培训资源，配足配齐培训师资；探索教师培训模式创新的途径和方法，大力加强教师培训工作，全面提升全市中小学教师队伍的整体素质。

2.经费保障

肥城市政府将全市中小学教师培训经费列入政府预算，按教职工工资总额的1.5%拨付。肥城市各中小学按照不低于年度生均公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。“十一五”以来，肥城市教育局不断加大对教师进修学校的投入，2008年投入300余万元建成综合楼一座；2009年至2012年，先后投入资金210余万元，加强了学校硬件设施建设，使学校的办学条件达到了国家级示范性县级教师培训机构的基本要求。

3.组织保障

教育局成立教师教育和校长培训工作领导小组，由局长任组长，分管局长任副组长。2011年，教育局出台文件，将教师进修学校与教研室、教科所、体卫艺办公室、学前教育教研室等科室进行了资源与人员的有机整合，形成了以教师进修学校为主体，相关科室分工协作、齐抓共管的教师培训工作局面。教育局定期召开教师培训专题会议，对师训干训工作进行总结部署。每年，分管局长亲自挂帅，教师培训资源整合工作小组召开联席会议，具体研究年度教师培训方案，以教育局红头文件的形式下发，由教师进修学校具体实施。

4.制度保障

严格落实国务院相关规定，实行五年一周期不少于360学时的教师全员培训制度；所有班主任教师每五年必须接受不少于30学时的专题培训。全面落实校长任职资格培训和提高培训制度，新任校长或拟任校长必须参加不少于300学时的任职资格培训，实行5年一周期不少于360学时的在任校长（副校长）、园长（副园长）全员培训制度。将干部教师培训纳入学分管理，作为晋职、晋级、续聘、竞聘、考核评优、教师资格再认定以及兑现绩效工资的重要依據，作为教师业务水平的重要衡量指标，激发教师参训积极性。教育局把教师培训工作纳入年度教育督导评估工作，对工作突出的单位和个人予以表彰。

5.师资保障

教育局、进修学校统筹建设教师培训专家库，积极聘请省内外高等学校、教科研机构、教师培训机构等单位的专家、齐鲁名师、特级教师等中小学优秀教师作为兼职教师。现有培训团队中，高校教师占20%，教研机构专家占25%，一线优秀教师占55%，其中肥城市外的专家占40%。经过多年发展，肥城市教师进修学校已成为一所上挂高等学校，下联中小学，“小实体、多功能、大服务”的县级现代教师学习与资源中心。

二、发挥职能作用，大力开展全员培训

1.广泛开展中小学（幼儿园）教师培训

通过坚持实施系列教学培训，助力教师终身教育。2009年以来，进修校共举办了五期新教师培训，参训中小学新教师595人。培训采用集中培训、校本培训、网络研修相结合的方式进行，引入微格教学模式，突出实践环节，收到良好效果。正是这样的培训，给新教师们的成长带来了无限可能。

每年度，学校都会根据肥城教育实际，围绕教育改革发展中的重点、难点和热点问题，聘请高层次专家教授进行专题培训，王海燕、张文质、常作印、李振村、郑立平、魏书生、李镇西等全国著名的教育大家相继作了“生命化教育”“不做庸师”“幸福教育”“教育技术与学科教学深度融合”“教师职业倦怠与职业积极”“如何做一名有智慧的班主任”“核心素养构建与课程改革”等专题报告，参训中小学教师两万余人次，这样高层次的培训让老师们近距离感受名家风采，获取最前沿的专业发展理念。

教师进修学校作为泰安电大肥城分校，认真组织中小幼教师进行学历提高培训。五年来，毕业自学助考、函授、电大开放教育本专科中小幼教师987人。现有在校本专科学员447人，为老师们提升自我、充电学习提供便利，解决后顾之忧。

2.扎实开展教育干部培训

2006年以来，对全市168名新任小学校长、副校长，292名幼儿园园长及时进行了任职资格培训；对已取得任职资格的小学校长进行了提高培训。2014年进行了小学校长特色学校建设培训，参训校长200余人。2010年以来，分别对全市185名中小学教导主任，217名教科室主任、90余名后勤主任进行了培训。

2015年，肥城市教育局与北京易华录信息技术股份有限公司教育事业部合作，选派80名管理干部、156名骨干教师分两批赴北京进行了高端培训；2016年，再次选派112名管理干部赴北京进行了高端培训；2017年，又选派100余名领导干部赴浙江大学接受综合素养能力提升培训。每次外出培训，进修学校都协助师训科认真准备，精心组织，积极配合承办方做好相关管理和服务工作，确保了培训工作的安全顺利完成。

除以上培训外，我们还根据教育形势和工作需要，举办了一系列专项、应急培训，如少先队辅导员培训、安全管理培训、卫生专业技术人员保健教师培训、幼儿园保育员培训、小学英语教师口语培训、网管员培训、档案管理员培训、教育宣传通讯员培训、教师核心素养提升培训、初中骨干教师培训、校本课程开发与实施培训、普通话培训等，同时注重薄弱学科培训，如音体美教师专项培训、书法教师培训、足球教练员裁判员培训、心理健康教育教师培训等。特别是为激励广大中老年教师积极投身教育教学改革，更好地发挥“传、帮、带”作用，2017年，对122名50岁以上的小学专任教师进行了“常青藤”培训。培训设置身心健康类课程，凸显人文关怀，受到中老年教师欢迎。这种菜单式培训模式为干部教师提供多样化的选择机会，培训针对性强，形式灵活多样，内容丰富实用，深受老师青睐。

三、创新培训模式，保证培训质量

在培训实施过程中，进修学校重点抓好培训模式创新工作，在培训资源、培训内容、培训方式、培训管理及评估等方面采取了一些创新举措。

1.整合培训资源

积极整合培训资源，有效创新培训模式，采取“专家引领+骨干推动”“全员培训+专项培训”“远程研修+线下集中”“名师送教+对口交流”“教研训一体化”等培训模式，采取案例式、探究式、参与式、情景式、讨论式等多种方式开展培训，增强教师培训的针对性和实效性。同时将培训资源覆盖到城乡学校和公民办学校，扩大了培训的覆盖面，从而实现全市教师综合素质的整体提升。

2.创新培训内容

在培训内容方面，首先，我们深知必须紧跟时代步伐。因为当前信息技术迅猛发展，“互联网+”已渗透社会各个领域，师资培训应该顺势而为，开发建设培训资源，借助互联网技术，开展更加灵活、更具个性化的培训。其次，进修学校每年都要深入街镇和市直中小学，通过听课、座谈、问卷等形式进行广泛调研，了解教育教学和课程改革现状，了解一线教师的问题和困惑，认真征求师训负责人、校长和一线教师的意见，据此确定年度培训项目和培训内容，然后根据新任教师、在职教师和骨干教师等教师发展不同阶段，以农村教师、新任教师、骨干教师为重点，加強分层分类培训。

重视培训课程建设，设置系统化的培训课程模块。主要包含：通识类课程（含师德、心理健康、核心价值观、中华传统文化等），教育专业课程（含教育学与教育心理学、教育研究、课程与教学论等），学科专业课程，学生研究与考试评价等方面。培训内容注重把师德师风建设放在首位，紧紧围绕中小幼教师专业素质标准，聚焦教育教学技能的提高。为教师成长提供丰富多元的机会，满足教师个性化发展的要求。

多年来，我们一直坚持把师德师风建设作为干部教师培训的重要内容。2013年聘请了北京市原光明小学校长刘永胜、天津市教育科学院科研处处长王毓珣、山东省师资培训中心副主任刘文华等专家做了师德专题培训，参训教师达6000余人次。2015年对243名镇街教办分管主任、中小学德育副校长、政教主任等进行了德育管理培训；2016年，举行了教育系统“深入开展‘两学一做学习教育活动，全面加强师德建设”专题报告会，德州市教育局党委委员刘民生等五人应邀做典型经验介绍，610名中小学领导干部参加培训；2017年，把社会主义核心价值观的学习融入各类培训中；2018年举行新旧动能转换和学习十九大精神的师德师风专项培训，学校一以贯之把师德教育作为必修内容纳入各类培训之中。

3.培训过程与方式创新

多年以来，我们在实施县域中小学教师培训的过程中，成功探索出了一系列符合肥城市城乡教师实际的有效培训模式。

走基层送教下乡。全员培训是一项系统工程，范围广，周期长，任务重。我们努力践行“为了每一位教师的专业发展”的核心理念，积极搭建平台服务每一位教师专业发展服务，以确保实现全市所有教师五年内均能完成递进式360学时的培训目标任务。我们根据农村教师占大多数的情况，对于农村教师的培训均采取走基层送教下乡的方式。肥城市的骨干教师和学科带头人长期深入各乡镇街道和乡村薄弱学校，围绕教师职业道德、教师专业发展、课堂教学改革、教学质量提升、特色学校创建等方面开展大面积且富有成效的送教培训，丰富了培训的内涵，提升了培训的品位。老师们为这样的培训活动点赞。

采取“四段八环”模式。在培训过程与方式方面，我们根据成人学习特点，在全员培训和骨干培训中探索出了符合肥城市城乡教师实际的有效培训模式。第一阶段：集中培训。包括面授辅导和学员论坛两个环节；第二阶段：业余自学。包括阅读指定书目、完成作业两个环节；第三阶段：返岗研修。包括平时的听评课、结业考核时的成果汇报两个环节。第四阶段，长期跟踪。包括建立联系档案和跟踪指导服务两个环节。相关成果在山东省教师教育学会教师继续教育专业委员会上进行了典型介绍，使肥城市的培训模式得以在更广泛的范围内推广，泰安市、肥城市人社局、教育局领导多次莅临进修学校指导并给予高度评价。省内德州、菏泽、滕州乃至河北等地的同行纷纷慕名前来参观学习。

积极探索参与式培训方式。在大班额、理论性较强的培训中主要采用讲座式，在班额小、层次较高的培训如骨干培训、管理者培训中则多采用以参与式为主的培训方式。

采取“走出去”的方式，深层次提高教师专业化水平。自2011年起，肥城市与青岛市政协和琴岛教师工作室协商，分七期选派28名农村基层教师赴青岛进行培训。参训教师与青岛名校的培训教师一起上课、听课、评课，开展教研活动。在专家引领和优秀教师的帮助下，他们的专业素质很快得到了提升。

4.强化培训管理

做好教师培训工作，抓好管理系统的构建是根本。培训管理与评估是有效的教师培训的必要条件。为保证培训效果和质量，我们建立健全了各项规章制度，如班主任职责、任课教师职责、学员守则、考勤管理制度、结业考核制度、培训档案整理规范、兼职教师管理办法、培训评价制度等。

在培训管理评价方面，学校以规划做导航，以制度为保障，强化过程监控，注重评价引领，实现了教学管理科学化、班级管理制度化、过程管理规范化、评价管理人文化、为教师获得高质量的学习提供了有力保障。通过系统、科学的评估，认真总结培训的经验与教训，为后续的培训提供借鉴，促进培训工作的不断完善。

多年来，肥城市教师进修学校教师培训工作开展得扎扎实实、有声有色，在泰安市乃至山东省走在了前列。培训的老师们反映，通过培训，更新了理念，提高了技能，开阔了视野。随着培训的全面开展，肥城市中小幼教师的师德修养、教育教学水平及科研能力都得到显著提升。一线教师迅速成长，涌现出一大批省市名师、特级教师、正高级教师、学科骨干、学科带头人、教坛新秀、优秀班主任等领军人物。同时，肥城市教师进修学校2005年被首批评定为“山东省省级示范性县级教师培训机构”，2011年被山东省教育厅确定为首批“十二五”县级教师教育基地建设单位，2012年获评山东省教师教育先进单位。为肥城创建山东省教育工作示范市和山东省学前教育先进县、获得全国“两基”工作先进市、通过国家义务教育均衡发展评估验收做出了积极的贡献。

（作者单位：山东肥城市教师进修学校）