黑龙江省农村贫困的成因及其对策

王波

摘 要：黑龙江省农村贫困数量之多造成了救助工作的难度之大，如何通过根源分析找出贫困原因，进而推进扶贫工作的深入，成为黑龙江省政府目前的主要工作。本文针对农村建设资本薄弱、基础设施建设欠缺、人力资本不足以及扶贫工作落实不到位这四个方面出发，探析了造成黑龙江省农村贫困的原因根源，进而给出具体的解决措施，希望能推动农村专项扶贫工作的进一步落实，真正将救助工作开展到实处，帮助更多需要帮助的人。

关键词：黑龙江；农村贫困；原因分析；解决对策

前言

黑龙江省地处我国东北部，广阔的疆域容纳了上千万人，其中乡村人口截止到2017年末已经达到1538.2万人，而实现地区生产总值也达到了（GDP）16199.9亿元，但农村贫困现象却依旧未曾改除，究其原因，除了扶贫工作没落实到位外，与农村自身发展的条件不足也有重要关系。发展新农村，缩小贫富差距，一直以来都是我国实现小康社会的奋斗目标，黑龙江省作为我国蓝图中的重要组成部分，在解决农村贫困问题上，更应该身先士卒，追究问题根源，进而贯彻落实我国的经济发展的战略方针，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

1、黑龙江省农村贫困成因分析

1.1农村建设资本薄弱

黑龙江省地大物博，资源充足。在解决农村贫困问题上本质不难，关键在于农村的建设资本薄弱。农村投资主要来自银行、个体以及国家财政这三个渠道，但由于黑龙江省贫困村数量较多，个体资金难以实现维系资源开发，实现农转工的劳动转型；银行作为获得资本进行资源开发、人才引进的最佳渠道，但由于运行模式的转化，逐渐趋于商业化操作，因此也难以改变贫困农村的经济发展现状；国家财政资金的拨付力度虽然每年都在增大，但主要用于公共事业的投放，对于改变农村贫富差距的作用并不大，因此也难以实现扶贫救助的良好作用。

1.2基础设施建设欠缺

以桦南县为例，桦南县位于黑龙江省东北部。全县地形呈东高西低，森林面积212万亩，覆盖率为33%；草原44万亩、耕地189万亩。县境内有7个万亩以上灌区，其中3个灌区无上游控制性水利工程，致使水田灌溉保證率低。每年都会出现水田渴水现象，而遇到中到大雨，又会发生河水出槽，造成农业灾害。因各种自然灾害频发，每年都会有几十万亩农田受灾，导致大量返贫与致贫人口的出现。再加上农村交通条件、通讯条件和水电条件等基础设施差，导致信息闭塞，也阻碍了贫困地区农民收入的提高。

1.3农村人力资本不足

黑龙江的农村人口一直以来在总人口上都占据很大比例，所提及的人力资本不足，并不是指人力资源不足，而是指在教育、医疗、卫生等方面的人才欠缺。受经济环境影响，农村人口的教育程度普遍较低，从而导致收入来源单一微薄。其次，在健康卫生意识上的不足，导致各种疾病频发，造成经济收入的不稳定，这种入不敷出的生活受制于经济发展，也导致了经济发展的停步不前。恶性的循环发展，才是农村贫困的源头本质。低教育水平和低健康状态是农村人力资本不足的直观表现，如何通过有效办法予以解决，才是改变农村贫困现状的唯一途径。

1.4扶贫工作落实不到位

农村扶贫工作一直都备受我国中央政府的高度关注，在具体的解决措施上也经过一致表决和深思熟虑，但在具体的实施上仍旧未达到期待的结果，究其原因，就是相关的工作人员在落实工作上践行不到位所致。腐败贪污风气的盛行以及落实工作的不重视，是导致农村贫困问题迟迟未解决的关键。根本上来看，还是相关的干部对脱贫致富的认识不够所致，对建设新农村的重要性体会不足所致，从而导致各项工作开展难、见效低。

2、解决黑龙江省农村贫困问题的有效对策

2.1推进专项扶贫措施精准落实

黑龙江省应该扎实促进专项扶贫措施精准到村和扶持到户。首先推进整村脱贫，通过专项扶贫资金的引导，整合资源，重点解决贫困村农田水利、饮用水、电力、道路、危房、产业、文化卫生等制约发展的瓶颈问题。对贫困村中低产田和低洼易涝农田进行分级治理，改善生产条件。其次，拓宽投入渠道扶贫，实施小额信贷扶贫，通过贷款贴息、风险保证金，放大贷款规模，建立集中使用、风险共担、利益共享的运行机制，推动规模经营，放大资金效，构建“政府支持、农民受益、市场运作”的农村扶贫保险体系。

2.2健全和完善农村救助体系

农村贫困的根源在于科、教、文、卫、体的建设不全面，在政府部门的积极配合下，加大农村教育以及健康水平发展是首要的。医疗方面，可以通过提高农村医疗合作的报销百分比，解决贫困家庭看病难，看不起等现象；教育方面，大力推进九年义务教育力度，并宣传普及知识改变未来，将教育深入落实，让学生读的起书，有书可读。相关的门诊部，卫生所以及学校等基础事业单位，要加强政府拨付资金的动向落实情况，对贫困家庭学生的突出表现和优异成绩给予奖励，鼓舞农村贫困家庭对教育的支持，从而在根本上为贫困农村的建设提供动力，提供持久保障。农村贫困的落后面貌，需要新一代力量去改变，外界的帮助是暂时的，是短暂的，只有来自贫困村庄内部的意识、动力和改变才有可能真正实现脱贫，这也是健全完善农村救助体系的初衷。

2.3切实加强扶贫保障措施落实

贫困农村的脱贫致富，需要政府领导的带领和指导。为切实落实扶贫战略，在相关的监督管理制度上不能松懈，其次，要加强相关行政人员的思想意识建设，使他们认清服务的本质对象是人民。具体来说，一是要建立激励机制，把绩效考评、扶贫成效、资金使用作为年度资金分配依据，奖优罚劣。二是落实考核机制，开展贫困县党政领导班子和领导干部实绩考核、扶贫工作和约束机制考核，并把考核结果与干部选拔任用相结合。只有相关领导的正确指导和各项措施的切实执行，才能保障贫困农村实现脱贫，走向富强。

总结

农村贫困问题的解决，除了需要政府给予帮助协调外，农村居民也应本着脱贫致富的原则，在发展经济的同时保护农村的环境，从而建设经济生态为一体的新农村面貌，为我国早日实现小康社会添砖加瓦。以上，是关于黑龙江省贫困原因的部分分析，相关的解决措施并不全面，要想深入解决脱贫问题，必须坚持推进精准扶贫政策，将救助补贴留给有需要的人，从而实现共同奋斗、共同进步、共同致富的远大目标。

参考文献

[1] 何嵬，黄巍，张福双.增长极理论对黑龙江省贫困县金融服务中心建设的启示[J].山西财经大学学报，2015（4）

[2] 迟宝旭，刘家富.黑龙江省农村贫困的现状与成因[J].中国科技信息，2008（4）