高校基建部门办公室业务探析

蒋明

【摘要】高校管理者要通过对高校基建办公室工作的特点和难点进行分析，提出如何加强高校基建部门办公室业务，从而为高校基建工作提供重要基础保障。通过分析认为，高校基建部门办公室业务具有安全责任性更严、内部控制性要求更高等特点和技术性要求强、沟通协调难度大等难点。笔者对人力资源、制度建设、执行力三个方面提出工作建议：加强基建办公室人力资源的供给侧改革；完善高校基建行政工作制度，贯彻依法治校工作方略；牢记服务为本理念，不断增强执行力技术。

【关键词】办公室业务；依法治校；执行力

高校各部门办公室是高校各部门的接待窗口和形象代表，办公室人员既是秘书、联络员，又是统计员、安全员，他们在本部门承担着多种角色，开展着多种工作任务，是单位的“总管家”和“后勤部长”。高校基建部门是承担高校新建或扩、改建校舍楼宇等建设工程的二级部门，它承担着高校的重要民生工程任务，是高校实现可持续发展的基础性保障部门。高校基建部门工作任务性强，注重任务完成的时效性、安全性、程序性、可控性等因素，其工作涉及学校重大项目立项和大额资金支出，是学校重点风险防控部门。因此，可以说基建部门的特殊性决定了基建办公室的特殊性。高校基建部门办公室既有着与其它部门办公室相同的工作内容和特点，又有着自己独特的工作性质和内容。高校从事基建办公室管理工作者要全面理解基建办公室业务特点和难点，高效开展基建办公室业务，才能为满足高校师生对美好生活的向往的奋斗目标而筑牢基础。

一、高校基建办公室业务特点

（一）安全责任性要求更严。除了一般的资产安全、网络信息安全等日常安全管理外，基建办公室在印章管理、档案管理、生产安全等方面负有重大责任。第一，由于基建部门业务涉及学校大额资金支出，因此基建部门公章在对外业务接待中发挥着比一般单位公章更为重要的作用，作为公章管理科室的办公室对公章的管理要求极高。第二，基建部门的档案管理任务也非常重要，除做好日常行政资料管理，还要对工程建设资料进行科学管理，这也是基建工程管理的重要环节。第三，有些高校为了能有效推进基建工作，在校区建设中采用基建、后勤、安全归属一个基建部门的块状管理模式，在人力等各种条件不足的情况下，现场安全保卫和生产安全大多也由办公室负责管理或参与监管。

（二）内部控制性要求更高。目前，国内许多高校已将内部控制建设作为高校可持续发展的重要内容，高校基建部门是高校内控工作重点部门。内部控制一般包括财务、廉政、人事、资产等风险控制领域，而这些一般均属于基建管理部门办公室的业务范围。协助领导做好基建工作的廉政建设、财务管理、人事管理，提高财务资金使用效率，加强廉政建设和不相容岗位管理是高校基建办公室业务区别于其他办公室的重要表现。

（三）以基建技术性要求为核心。高校基建办公室开展的日常行政事务大多数要以基建工作为中心，无论是文秘内勤、财务、安全，还是党建廉政工作都要更好地以服务基建工作为大局。相比其他部门，基建部门工作专业技术性较强，具备一定的基建专业知识是对基建办公室人员的基本要求。据调查，不仅是基建办公室人员，甚至包括基建一线管理人员，科班出生或具有丰富基建工作经验的比例并不高，因此高校基建办公室工作人员加强对基建知识的学习和掌握是非常必要的。

（四）沟通协调范围要求更广。沟通协调是高校办公室工作的必不可少的环节。高校基建业务包括规划设计、工程招标、施工建设、变更、结算验收等诸多环节，作为沟通协调、服务宣传的行政办公科室，不可避免要在内部与高校基建相关部门和广大师生打交道，与外部的相关政府管理部门、施工监理单位、外包服務单位等发生工作联系，这些沟通协调任务具体以宣传、监管、服务、谈判、磋商等方式展现。由此可见，高校基建办公室沟通协调的范围更广、内容更多、难度更高。

二、高校基建办公室业务难点

（一）工作难度更大、任务更重。高校基建办公室多重角色和更多内涵加重了办公室工作的难度和风险，据调查，许多高校基建部门都存在工作人员配备不足的问题，在此条件下更增加了高校基建办公室工作的难度。

（二）专业技术性要求更强。高校基建办公室业务虽不属于基建一线工作，但要协助领导、配合其他科室做好基建的服务保障，需要直接参与到合同审签、方案设计、工程结算等方面的具体工作中，承担一定的责任。大量技术性要求增加了基建办公室业务的工作难度。

（三）多方协调、沟通难度大。高校基建办公室人员在日常的沟通协调工作中一方面要在政府相关部门的指令下为学校争取更多可利用的有利条件，另一方面要对各类施工企业、监管对象进行合同履行的监管，还要和相关外部人员进行解释说明，争取他们的理解和支持，因此沟通协调任务艰巨，难度极大。

三、开展高校基建办公室业务的几点建议

（一）从人力资源建设层面看，加强高校基建办公室人力资源的供给侧改革。习近平总书记指出：“供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。”人力资源作为社会生产力的第一要素，纳入以提升供给质量为目标的供给侧改革十分迫切、意义重大。首先，高校管理者应充分重视高校基建人才建设工程，建立起高校基建人才引进机制、培养机制和激励机制。其次，高校基建办公室人员要注重自身能力的提升，树立正确的职业价值观，认识到自身岗位的特殊性，在岗位中进行系统学习，增强政治素质、业务水平和沟通能力，使自己的综合能力适应基建工作的职业需求。

（二）从制度建设层面看，完善高校基建行政工作制度，贯彻依法治校工作方略。从党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》开始，中国特色社会主义法治建设就迈入了新征程，十九大报告对全面推进依法治国的进一步强调是新时代中国特色社会主义的基本方略。高校依法治校是依法治国的重要内容，基建工作又是一项程序性要求很强的工作，因此将基建办公工作制度放在基建制度建设的整体框架下不断完善各类岗位职责、廉政制度、合同、档案、安全管理制度，同时对各项工作流程进行简化，使得良法善治在高校基建工作中得以实现。

（三）从执行力层面看，牢记服务为本的理念，不断增强执行力技术。建设高水平大学，高校办公室执行力的强弱是其关键因素之一。基建办公室作为服务部门的服务科室，应将提高执行力作为工作的重中之重，以满足广大师生对于民生工程的需要为核心，切切实实地完善服务能力，不断提高执行力的关键技术，在工作中办公室人员应做到有理有据，为基建项目的安全、进度、质量保驾护航。高校基建办公室人员要加强思想党建工作，凝聚共识，加强团队建设；要做好工作督办落实、确保各项工作的及时、有效推进；应深入基层开展调查研究，收集单位发展的好建议、存在问题和职工意见；要创新工作机制，做好供给保障，夯实工作基础。

四、结论

高校基建办公室是高校基建部门的日常行政业务部门，高校基建办公室要以服务高校基建业务为核心。因高校基建业务的特殊性，使高校基建部门办公室在安全、内控、技术、沟通等方面具有独特的性质。高校基建办公室工作难度更高、技术性更强、沟通难度更大。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，高校基建办公室应从人力资源、制度建设、执行力方面加强人力资源供给侧改革，实现依法依规管理，在重点领域增强执行力技术。高校管理者和基建办公室人员要充分认识到基建办公室工作的特殊性，采取必要的措施加强基建部门办公室管理，才能满足高校师生对美好生活的向往的奋斗目标，筑牢民生保障基础。

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