森林资源保护利用与林业生态建设的研究

吴廷斌

摘 要：我们本着森林科学管理保护原则与技术来有效提升森林生态绿色植被的覆盖率，做到生态功能区域适应性管理保护。本文希望以贵州省铜仁市思南县为例，探讨当地的森林资源保护与林业生态建设情况，为地方绿色生态环境整体发展提供有效建议。

关键词：森林资源保护；林业生态建设；思南县

林业的可持续发展，在满足当代人需求的同时，也为后世子孙创造良好生存条件，令林业产业经营与发展能够千秋万代。当然，如何发展林业生态建设，合理规划实施森林资源管理工作，首先还应该了解二者之间的相互关系，这也是国家林业可持续发展的关键所在。

一、林业生态建设与森林资源保护管理之间的关系简析

1.林业生态建设与森林资源保护管理之间的关系

森林资源保护管理在现代林业产业发展中地位重大，它也是林业生态建设的关键环节，作为产业发展的重要举措存在。首先第一方面，森林资源保护管理就强调林业生态建设的有效途径探寻，希望从地方部门政策组织规划角度找到林业生态建设中所存在的现实问题并予以解决；再一方面就是强调森林资源保护管理支持，通过地方政府、社会组织等等协力支持林业生态建设与资源保护，促进地方生态产业建设全面发展，这也是地方林业事业对于林业生态建设的大力支持。

2.森林资源保护管理的3个工作重点

在现代林业建设体系中，森林资源保护管理的地位逐渐凸显，所以应该仔细思考森林资源保护相关建设工作，结合林业生态建设理念提出它的3个管理工作重点。

第一，森林资源保护管理必须首先做好林木经营管理工作，树立地方林业发展及社会中民众良好林木主体意识。这一主体意识的体现就在于人们是否意识到林业资源发展对于地方经济发展、生态生活改善的重要性。即它希望人们能打心底里认识到森林资源保护的重要性，并支持、参与地方政府的这一行为，形成一种地方林业生态建设与保护的公民自觉意识行为。而对于相关部门，他们也必须做好科学经营管理工作，实现对地方森林资源的有效保护管理与合理开发运用。在整个工作运维方面，必须加细化管理措施、扩大管理范围、加大惩处力度、做到预防与惩处并重，在保证林业生态建设顺利推进的基础上实现森林资源保护管理策略有效实施，达成林木生态效益与经济效益双赢局面。

第二，要做好林地管理工作，充分重视林地作为林木生长之地，它也是森林资源的基础，所以必须加强林地管理，促进现代林业生态效益的有效提高，为森林资源保护管理积累更多资源财富。在过去，我国因为缺乏相关保护管理措施而出现了过度毁林、大量掠取林地资源的恶性破坏自然生态情况，现如今，这一问题必须通过森林资源保护管理工作予以解决。

第三，要做好林权管理工作，构建以责任、权益和利益三位一体化的综合化经营管理制度，结合不同生态林商产品进行产业化定位，凸显森林资源保护管理的政治性、法律性与国家政策主导意愿。当然，也必须增加林权管理的有效性与针对性，科学合理制定林权流转制度并予以法律规范，确保所有林农都能够合理参与到林权管理工作中，发挥不同角色的不同作用，真正实现我国林权流转改革进程优化，不断完善地方乃至国家的林业生产制度。

二、思南县林业生态建设与森林资源保护管理策略研究

1.思南县林业产业发展概况

思南县位于贵州省铜仁市东北部位置，乌江中下游，全县国土总面积223050.00公顷。截止2017年8月31日，全县林地面积104839.19公顷，占国土总面积的47%，其中：有林地面积89274.82 公顷，占林地面积的84.15%；灌木林地面积 12774.77公顷（其中国家特别规定灌木林12277公顷；其他灌木林面积497.77公顷），占林地面积的 12.19%；未成林造林地面积2439.79公顷，占林地面积的2.327%；无立木林地面积 23.19公顷，占林地面积的0.003 %；宜林地340.52公顷，占林地面积的0.32%，全县的森林覆盖率为52.12%。自“十二五”以后，思南县随贵州省林业发展规划成为省内重要的生态环境保护区，因此切实搞好林业生态建设和森林资源保护管理工作，确保县内生态安全成为地方林业生产的核心发展任务之一。

2.思南县林业生态建设和森林资源保护管理的有效策略

（1）强化森林资源监督管理。思南县森林保护与管理设立采伐限额管理制度，并保证制度严格实施且能发挥效果。目前县内林业存在严重的森林资源超限额采伐现象，林木采伐许可证发放管理方面也存在问题。所以这些漏洞在以后都需要进行修正，优化森林林木采伐前、中、后的保护监督与管理力度，提高森林林木采伐管理水平。在木材运输方面也要做到“一车一证”，在持有县级以上林业主管部门木材运输证的条件基础上才能實施木材运输行为。再一点就是野生动物保护与执法管理力度要大力加强，合理运用法律条例来打击破坏生态平衡、猎杀贩卖野生动物的不法行为。最后就是构建森林防火防病虫害综合管理体系，加速林区区域秩序稳定建设步伐，全面维护森林资源体系安全。

（2）深化民众森林保护意识与教育进程。思南县内充分利用地方政府宣传媒介，大力宣扬森林资源保护管理法律法规与政策措施，做到对民众森林保护意识及教育进程的全面深化。具体来讲，县内相关工作已经细化到森林林区周边村镇，做好每家每户的生态环境意识教育工作，保证全民普及森林保护与管理法律意识，同时要求他们做到发现问题及时举报，并设立公正有效的奖惩机制，吸引民众参与进来，共同辅助地方相关部门开展森林保护与管理工作。而各级政府也应该携手林业行政主管部门定期整治破坏森林资源的违法犯罪行为，开展专项主题行动，对破坏森林资源的违法犯罪行为予以严厉打击，做到一视同仁。

（3）强化森林病虫害防治管理。森林资源遭受病虫害侵袭在所难免，所以思南县林业生态建设工作主要基于这一问题展开科学预防控制工作，做到依法治理、明确工作方针。具体来讲就是要始终坚持适地适树，良种育苗，多多培育混交林，解决县内森林林业林木种类结构单一的问题。当然也要有效实施工程造林与集约经营，将针对森林林业生态的有害生物防治工作贯彻到底。要贯穿于林业生产的每一环节，配合早期生物、化学及物理预防来尽可能消除病虫害威胁，提升区域林木的外来破坏因素抵御能力。

（4）提出并实施“一站式”服务模式。思南县林业部门目前提供“一站式”服务，深入到伐区进行实地考察，对伐区的采伐申请、林权进行设计审核，基于林政管理政策实现伐区内部森林资源协调管理，建立一套快捷且高效的林政资源审批机制，以便于更好服务林农。该林政资源管理对策具有监督实效性，即一旦发现采伐蓄积量、出材量以及采伐面积等指标超过标准就需要立刻勒令停止采伐。在林木采伐后还要相应做好林木资源验收及清库工作。

三、结语

目前思南县在森林资源保护利用与林业生态建设方面还是提出了许多优质建议的，这些做法有效巩固了自身作为省内生态环境保护区的有利发展地位，也为地方林业快速建设提供了技术性、政策性参考，对贵州省整体林业发展建设大有裨益。