陕西高校体育资源与社区体育中心共享机制的研究

2018-10-08杨华薇肖勇强石慧

体育世界(学术版) 2018年5期

杨华薇肖勇强石慧

1. 前言

随着国家对社区体育政策的引导，社区体育人口逐年攀升，对健身的需求也逐年增长。社区体育中心逐步形成并肩负着为社区居民提供健身场所和健身指导的功能，而社区体育中心内部体育场所无法满足大众的健身需求。2008年国家体育总局、教育部联合下发的《关于命名第二批全国学校体育场馆向公众开放试点单位的通知》中陕西省的20所学校被国家体育总局、教育部命名为“全国学校体育场馆向公众开放试点单位”。鼓励学校在正常教学运转以外的时间段里，对学校的体育场馆资源进行全面盘整，使之可以服务于社会体育[1]。但是，从目前的效果来看，全面对外开放的步伐一直比较迟缓。学校周边社区居民人群密度较大，社区体育资源严重不足，并且缺少体育设施建设资金和体育设施用地。通过高校与社区实现共建，将高校体育资源按照一定运营机制有序对社区开放，在不增加基础设施投入的情况下，提供了有效缓解社区体育设施不足问题的新思路。

2. 研究方法

2.1 文献资料法

查阅有关高校体育资源现状、社区体育互动形式、体育资源共享模式等文献资料进行搜索整理与分析。并查阅国务院、国家体育总局、陕西省体育局等与本研究有关的文件、政策、法规为本文分析提供参考。

2.2 问卷调查法

对陕西高校具有代表性的26所高校体育资源现状进行抽样调查，并对周边社区体育资源及居民健身习惯进行调查，进而分析高校体育资源向与社区实现资源共享的基础及实施办法。

2.3 数理统计法

采用数理统计法，运用Microsoft Excel软件对本次调查问卷所获取的数据进行了处理。

3. 高校体育场馆与社区体育中心资源共享的基础

表1 陕西省高校体育场馆、设施资源情况统计表

3.1 陕西高校体育资源优势

陕西经济相对落后，社区人均体育场地面积远远不能满足需求，大量建设全民健身设施势必增加财政负担，急需开发可以利用的资源。而陕西高校众多，高校体育基础设施齐全，对此进行开发具有优势，具体如表1所示：

从表1可以看出，陕西高校的室内室外体育资源相对丰富，特别是专项体育运动项目的室内外场馆配套设施比较齐全，体育场馆数总计达3754个，其中乒乓球场有1877个，比例最高达到50.00%；网球场103个，所占比例也相对其他项目较高。从场地分布情况看占主体地位的是乒乓球、羽毛球、篮球场、排球场和田径场。

同样，对高校周边社区体育健身场所也进行了调查，调查的26所高校周边社区体育设施分布情况见表2。

表2 社区体育健身场地情况的调查 (n=26)

由表2可知，在调查的高校周边社区中体育健身场所仅有公园7个、广场21个、小区健身场所35个、街边31个、健身中心12个，共106个。社区体育中心场地的配置主要以球类、棋牌类、气功太极拳、交谊舞、健身操等为主体育场地设施数量少，项目单一，社区体育健身场地远远不能满足需求，高校中的体育健身场所丰富。如若这26个高校周边的社区能同附近高校3754个体育场馆实现共享，将大力的改善社区居民健身环境，提高人均体育用地水平。

3.2 高校体育场地有对外开放利用的条件

陕西省高校体育场馆主要在教学时段外对外开放，社区居民健身高峰与学校教育教学高峰相互不冲突，在时间与空间上有良好的共享可能。

3.3 社区体育中心对高校体育场地资源有需求

表3 社区居民参与体育锻炼的场所 (n=289)

从表3社区居民体育活动场所选择情况来看，社区居民在高校体育场馆进行体育锻炼的占13.57%。可见，社区居民对高校体育资源有需求并能够利用其为健身服务。

3.4 国家政策的支持

2017年，教育部、国家体育总局联合印发了《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》(以下简称《意见》)[2]，要求积极缓解广大青少年和人民群众日益增长的体育健身需求与体育场馆资源供给不足之间的矛盾，促进全民健身事业的繁荣发展。

4. 高校体育场馆参与社区体育中心建设的策略

4.1 高校为社区体育中心提供体育场地资源

高校体育资源对外开放不是简单地开门，需要加强体育场馆运营的管理，科学规范指导与合理安排体育场馆对外开放时间。另外，在确保场馆的持续维护与使用方面，可制定定期维护与适当更换相结合的方式，达到体育资源利用的最大化。本着强适应性和动态性的管理模式,才能有促进体育场馆管理实体的可持续发展[3]，以实现高校体育形成健康有序的良性循环为目标，进而逐步向无偿开放转化。

4.2 社区体育中心活动向居民宣传管理

社区体育中心作为基层体育组织，承担着对社区体育进行组织管理的职责。在社区体育与高校体育场馆资源共享的实施途径中，应发挥社区体育中心能与社区居民直接沟通的优势，做好社区体育资源共享对口高校的宣传工作，并对社区居民进入高校健身的行为进行规范，防止不文明健身行为的发生，积极推进社区体育的发展。

体育组织

4.3 政府提供一定资金支持

政府购买服务是体育公共服务供给模式的创新之举[4]，政府部门与高校建立体育设施开放好与合作制度要以政府扶持作为基础，实现高校体育场馆与社区体育中心良性互动、合作共赢、资源共享。同时，引进安全保险机制，高校场地设施开放期间一旦发生意外事故，则由保险公司负责理赔[5]，解决高校体育资源对外开放的后顾之忧。