垃圾桶前的思考——杭州住宅小区垃圾分类抽样调查

文|包仪 高一丹 魏璞石 吕心旷 倪睿隽 王子涵

城市化进程中，垃圾分类处理的重要性不言而喻。自2000年以来，杭州作为全国首批生活垃圾分类收集试点城市之一，围绕“垃圾全分类，资源全回收，原生垃圾零填埋”的垃圾分类目标做了大量探索，成效较为明显。那么，住宅小区的生活垃圾分类效果究竟如何？近期，我们通过抽样调查对所住小区的生活垃圾投放及清运情况进行印证。

从调查得知

我们从垃圾组成、分类设施、分类投放和分类清运等角度进行观察。

首先，从垃圾组成来看，垃圾桶中最多的是塑料垃圾，主要是食品包装袋，如速冻食品托盒、饮料瓶、糕点包装袋、外卖包装袋、超市包装袋、快递包装袋、塑料薄膜等；其次是快递包装纸箱、物品包装纸箱、废纸等；第三是厨余垃圾，免费发放的绿色垃圾袋包装平均占2/3，偶有丢弃的生鲜食品，枯萎的植物等；第四是泡沫塑料，部分是外卖餐具；不时有废弃的旧衣服、玻璃瓶、废弃小家电、废弃旧家具等杂物。

其次，小区垃圾分类设施基本落实完备（见表一），分类垃圾桶、垃圾分类标识、免费垃圾袋发放等均已到位，但实际分类投放效果不佳（见表二），如厨余垃圾与其他垃圾混装、分类垃圾袋与其他塑料袋混用、分类垃圾桶摆放不合理的现象比较普遍。在垃圾直运方面，杭州目前采用以“绿车绿桶、黄桶黄车”为标志的标准化分类清运体系，即绿色垃圾直运车对应绿桶收运厨房（厨余）垃圾，黄色垃圾直运车对应黄桶收运其他垃圾。据观察，由于源头环节的居民垃圾分类不理想，导致无法真正实现分类清运，工作人员基本是将所有垃圾倒进一个垃圾清运车进行运输。

我们向小区废品收购者了解得知，目前回收种类仅限饮料瓶、纸板和报纸。因玻璃、塑料袋、废铁不值钱，故不在回收范围；因泡沫收购点在G20后已搬到杭州绕城以外，距离太远，故不收取。同时，在一定程度上，这也影响了居民源头分拣以及二次分拣回收的积极性。

垃圾分类遇“坎”

通过调查，我们不难发现小区垃圾分类存在以下几类问题。一是居民开展垃圾分类意识不强，对垃圾分类一知半解，免费分发的厨余垃圾袋经常混装其他垃圾；二是一些小区垃圾桶摆放不利于分类，对垃圾分类设施放置不合理，环卫部门清运没有分类；三是小区垃圾分类的监督跟踪不足，主要靠居民自觉；四是鼓励垃圾分类、回收的措施不多，激励方法不够，也没有强制性约束机制；五是垃圾资源化利用机制尚未完全建立，社会力量回收的积极性未能充分发挥。

应以源头减量与回收利用并重

未分类的垃圾不仅焚烧热值不高，还会产生异味和有毒气体，杭州天子岭的垃圾填埋场地已不堪重负。推进生活垃圾分类应以源头减量与回收利用并重。

表一：小区垃圾分类设施情况

表二：小区垃圾分类投放效果统计

强化居民垃圾分类意识。机关企事业单位和公务人员带头实施垃圾分类，加强宣传，逐步纠正目前垃圾袋重发放轻使用、生活垃圾重收集轻分类的不到位做法。发挥小区物业积极性，借鉴G20楼道长的好经验开展环保志愿者活动，督促小区居民进行垃圾分类，适当采用激励方式。

提高垃圾分类收集便利性。使用绿色、黄色、红色垃圾桶相对集中投放垃圾，可实行定期定时回收可储存的纸张类和有毒类垃圾，如“会烂的每天运、不会烂的三天运、有毒的一周运”。环卫站可将可回收废物暂存后集中送到资源回收公司利用，厨余垃圾和餐饮泔水、有机废物、有机垃圾直运到垃圾填埋场堆肥利用，可焚烧生活垃圾送焚烧发电厂，电子废弃物、医疗废物、荧光灯管、废电池等有毒垃圾送交专业化处理。

鼓励垃圾分类回收。探索经济手段促进生活垃圾源头减量和资源回收，严格落实限塑令，商品零售场所禁用非降解塑料袋,食品及生活用品、外卖、快递等包装提倡采用可降解材料或可回收纸质材料，鼓励回收玻璃、废金属、泡沫、塑料包装袋等，政府可以给予适当补贴。利用二维码、物联网等技术制造智能垃圾回收设备，提供更加便利的固废回收设施。