加强航空类军品成本控制

周煜

【摘要】成本控制在航空企业成本管理中处于核心地位，加强航空军品成本控制就是为实现购置目标利润这一经济型指标，军企双方通过开展费用设计、成本评估、控制等工作，突出管理过程，科学控制成本，提高军费使用效益，使航空军品真正做到“物有所值、价有所控、物尽所用”，最终实现军地双赢。笔者依次分析了开展航空类军品成本控制的意义、航空类军品成本的特点、开展航空类军品成本控制的原则、航空类军品成本控制的现状，最终对开展航空类军品成本控制给出了几点建议。

【关键词】航空 成本控制

一、航空军品成本的特点

（一）材料种类繁多

航空军品材料的品种繁多，单个机型就有成千上万种原材料、元器件，物料清单变化较大，机型与机型之间的差异较大，呈增量变化趋势，部分材料有较强的专用性。

（二）材料供应遍布全球

航空行业的产品普遍有较强的精密性，军品更是如此。部分高科技材料，国内企业的制造水平不一定能够满足国军标的相关要求，这就需要依赖于进口。遍及全球的供应商使得航空军工企业的采购更加困难，同时也加大了替代产品的变化成本。由于境外采购还涉及到外汇问题，如何利用汇率的变化，合理制定采购计划，节约成本，也是开展材料成本控制的一项课题。

（三）材料的需求时间不一

由于航空军品的生产周期长，材料的采购时间、存放时间对成本的影响较大。一些特殊原材料、元器件占成本的比重较大，如果采购时间过早，会导致库存时间过长，不利于航空军工企业的资金周转；如果采购时间过晚，可能会带来生产进度的风险。同时随着材料市场价的变动，在何时采购可以尽可能节约成本，是一个非常复杂的问题。

二、开展成本监控工作的意义

（一）降低材料采购风险

开展成本控制，及时发现和解决军品研制生产过程中不必要的成本费用开支，避免不必要的經费开支、恶意挤占成本，确保经费使用合理、核算准确、流向清晰、专款专用。较好地预见并降低未来航空军品购置目标价格风险，及时调整技术指标和经费预算，科学合理地动态管理、控制军费开支，提高军费使用效益。

（二）为后续开展航空军品审价工作收集信息

在生产过程中了解航空产品的技术状态，收集、整理军工企业资金状况、价格资料、成本管理等信息，并建立数据库，为未来开展同类军品的审价工作收集价格信息。

（三）增强军工企业的市场竞争力

航空军工企业的军品生产任务受军方的调节和控制，缺乏市场弹性。军工企业大多是国有企事业单位，其军品生产过程对政府和军队的依赖性较强，缺乏成本控制的动力。开展成本监控有助于军工企业规避浪费和效率低下的不经济行为，降低生产过程不必要的耗费，从而获得更多的利润；有助于军工企业加强内部管理控制，促进各项规章制度的有效执行；有助于军工企业加强资产管理，保证军工企业各项资产的合理配置和有效使用；有助于军工企业提高成本管理水平，提高市场竞争力。

三、成本监控工作的现状

（一）工作人员的精力有限，对专业知识掌握不够全面

开展成本监控工作主要依靠驻厂军代表，而军代表人数有限，近些年军品生产任务越来越繁重，开展质量验收工作已经消耗了大部分的工作精力，如果要分出精力开展成本监控工作会显得捉襟见肘。而且要开展成本监控工作，不仅需要掌握全面的财务知识，还要熟悉军品的技术状态，了解工业生产流程。事实上军代表大多为工科出身，对财务知识不太了解，大多数军代表室的财务工作由业务军代表兼任，军事代表室独立开展成本监督工作有较大的困难。

（二）规章制度的支持力度不够、组织机构不健全

开展军品生产过程成本监控工作的基础比较薄弱。一是成本监控法规不完善，开展工作缺乏法理依据。目前军方陆续出台了一些文件要求军代表系统对军工企业的军品生产过程进行成本监控，但是大多文件没有指出如何开展这项工作，而地方主管军工企业的有关部门甚至没有出台相关的文件支持这项工作。二是成本监控的组织不健全，机构职责不明确。大多军代表室和其主管的军工企业没有专门建立成本监控的组织，或者建立了组织但是机构内部各个部分的职责不健全，没有责任明确到人。

（三）部分人员参与成本监控的意识不强、动力不足

很多军工企业缺乏过程、费用一体化管理的思想，特别是受到计划经济时代生产模式的影响，往往把技术的先进性作为军品生产成功与否的重要指标，而把经济指标和成本监控当做财务部门的份内事，不可能做到全员积极主动地参与成本监控。有的甚至为了保证军品技战术指标的实现而不计成本。

四、对开展成本监控工作的几点建议

（一）培养复合人才，充实人才队伍

成本监控的关键是人，只有培养复合型人才，提高人员的综合素质，才能良好地开展成本监控工作。利用学习培训和岗位锻炼的机会，让生产人员和财务人员相互学习，相互取长补短，做到知识互补，熟悉国家的财经方针政策，掌握本单位的财务法规制度，了解军品生产制造的相关知识。勤于学习，更新观念，努力提高思维层次，开阔视野，积极适应形式要求，在学中干，在干中学，刻苦钻研业务，加强理论研究，提高发现问题解决问题的能力，为开展成本监控工作的打下扎实的理论基础。同时还要积累经验，提高能力，完善自我，不断提高自身综合素质，始终谦虚谨慎、热情服务。还要提升成本会计人员的责任感，激发开展成本监控工作的积极性，打造一支高素质、复合型的人才队伍。

（二）健全规章制度，设立评价机制

军地双方的有关部门应尽快研究制定并出台文件，明确指出成本监控的内容，说明如何开展成本监控工作，为开展军品生产过程成本监控工作提供全面、系统的法理依据。驻厂军代表室应当督促相关军工企业定期向军代表室汇报军品生产成本情况。随后依照军工企业报告的各类军品成本信息，结合军品生产的质量、进度情况，对军品成本控制情况作出评价，并将评价结果以书面形式发送给相关军工企业，要求整改存在的问题和薄弱环节，适时组织复查。

（三）完善奖惩机制，激发工作动力

激励是促进军工企业持续改进的力量源泉。在市场经济条件下，军工企业和普通企业一样，以追求利益最大化为根本目标，在调动军工企业积极性的过程中，利益驱动的作用不容忽视。对于成本控制良好、提供成本数据诚信度高的军工企业，在价格、资金、订单、鼓励政策方面可给予一定的优惠，还可以建立军品价格成本控制奖励基金，对成本监控有效的军工企业给予奖励；对于成本失控、甚至弄虚作假的军工企业，应按照相应的法规予以严肃处理。