公立幼儿园建设现状的调查及思考

刘斌　马萍

摘要：公立幼儿园作为政府主导建设的学前教育机构，对相关地区的学前教育事业的发展有举足轻重的作用，理应起到示范作用。本文对新疆石河子市公立幼儿园的建设和发展现状进行了调查和研究，认为其在办园条件、保教队伍建设、保教和科研等方面都存在不尽如人意处，尤其突出的是班额过大、室外活动不足、幼儿保健工作薄弱、教师队伍整体素质偏低等问题。改进的对策是加大财政投入，改善办园条件；培训教师，提升其教学科研能力；主管部门加强检查督导，提高保教工作成效。

关键词：公立幼儿园；建设现状；新疆

中图分类号：G617 文献标识码：A文章编号：CN61-1487-（2018）08-0064-03

幼儿时期是一个人成长的关键时期，儿童的发展和健康成长，需要一个良好的社会环境。幼儿园是幼儿教育的平台和载体，而幼儿教育是人生的启蒙教育，直接关系到一个人的性格、爱好以及习惯的形成。随着幼儿教育需求的增加，近几年来我国幼儿园的数量有一定增长，但是部分幼儿园的软、硬件建设却未能与其快速增长的规模相适应，存在着一些影响学前教育质量提升的棘手问题。公立幼儿园作为学前教育的领头羊，理应发挥其模范带头作用。因此，研究公立幼儿园建设和发展现状，分析其所面临的问题，探讨应采取的对策，这对区域学前教育的健康发展至关重要。本文以新疆石河子市为例，对此问题做一分析。

一、新疆石河子市城区公立幼儿园建设现状的调查分析

新疆石河子市城区有四所公立幼儿园。为了更加全面地了解该地区幼儿园的发展现状，本调查的具体内容大致分为三个部分：一是办园条件，包括活动场地、教具玩具配备情况和卫生及保健情况；二是保教队伍建设，包括园长基本情况、教师基本情况、师资配备和在职培训；三是保教和科研情况，包括教育教学情况、园内科研情况。

（一）办园条件

1.基础设施情况

从整个布局来看，石河子市城区四所公立幼儿园的园舍选址较为集中，聚集在以游憩广场和兵团博物馆为中心的四周几个小区，稍欠合理。由于这些幼儿园的位置靠近市区的中心，交通条件便利，方便家长接送孩子，也利于接受教育部门的指导和各幼儿园之间的合作交流。4所幼儿园总占地面积16152平方米，总园舍建筑面积为9080平方米，户外游戏场地面积共有9858平方米，建有园长和教师办公室、会议室（有的兼用作研讨室）、财务室、资料室、仓库等，能够满足正常的保育、教学等日常工作开展的需要。部分幼儿园拥有公用活动室，便于开展教学观摩、召开家长会等公开活动。

2.教具玩具配备情况

4所幼儿园在室外配备了数量、大小不一的大型游玩设施，主要是滑梯、攀爬墙、淘气堡、秋千等，条件较好的幼儿园还有种植园、养殖园等。为了配合教师日常保育及教学活动的开展，幼儿园室内教具主要有用于播放音视频材料的电脑和多媒体投影仪、电视机、录音机、电子琴等设备。4所幼儿园均有不同数量的幼儿图书及绘本、小型成品玩具教具，如积塑、皮球、计数器、碰铃、手铃、挂图等，自制的成品玩具教具主要有游戏用的头饰、纸制的小风车、生字卡、拼音卡、数数用的小木棍等。

3.卫生和保健设施

在卫生方面，4所幼儿园均有专门的盥洗设备，有流动水洗手，有专门的毛巾和口杯，教室、幼儿休息室用具齐全，能较好地满足保育要求。在饮食方面，4所幼儿园均根据专门制定的食谱为幼儿提供三餐，有的幼儿园食谱每星期更换一次，餐后都会依据相关制度对幼儿用过的餐具进行消毒处理。在保健方面，每学期开学前要求教师体检，确保教师没有疾病传染隐患。幼儿园都有晨检制度，对待患病的幼儿则照顾较多，但仅有一所幼儿园有专门的医务室，其余的没有专门的保健室，但都配有幼儿常见病防治药品。

（二）保教队伍建设现状

4所幼儿园的园长均为幼师专业毕业，教龄在10-20年，并已取得园长岗位培训资格证书。幼儿园包括园长、专任教师和保育员在内共有118人，教师平均年龄为35岁，其中幼师中专以上学历的有98人，占教师总数的83%，本科及以上学历的教师有9人，占全体教师总数的7%。作为公立幼儿园，教师在编人数比例较高，教师队伍比较稳定，部分教师具有十年以上的教龄。在招聘教师时，4所幼儿园主要通过以下几种方式：一是从幼儿师范及高职院校招聘毕业生；二是熟人、朋友或同行介绍；三是应聘人毛遂自荐。由于新疆地区学前教育的本科毕业生不多，因此大多数幼儿教师的学历并不高。加之幼儿教师整体待遇不是很优厚，教师的流动性比较大，而公立幼儿园较民办园待遇较好，前来应聘的教师相对较多。在聘任教师时，园方更多考虑应聘者的业务素质、品德修养和学历水平，以确保师资队伍的整体质量。

（三）保教和科研情况

1.教育教学情况

在办园形式上，各幼儿园都采取全日制，并没有选择统一订购的教材，而是根据幼儿园自身需要订购所需的教材。教学安排统称为综合课程，每月确定一个大的主题，每个主题下分为五大领域，分别是语言、社会、科学、艺术和健康。教师提前制定详细的课程表和教学计划，采用以讲授制为主的教学方式，幼儿们围坐在一起，在教师的指导下做游戏、唱歌和读书，开展日常教育活动主要在室内。由此可见，幼儿教师是整个教学过程的主体，是课堂的主导者和管理者。从调查情况来看，4所幼儿园给幼儿安排室外活动的时间相对较少，且呈现两极化的趋势。部分教师害怕幼儿在室外活动中受伤，为了加强看管往往采取集体活动和做游戏的方式，幼兒没有自主决定的权利，这在一定程度上限制了孩子的积极性和主动性；还有部分教师由于孩子太多，工作量大，为了省事省力，室外活动让幼儿自己随便玩。

2.教师学习和科研情况

调查中发现，幼儿园每年都会组织教师参加培训，教师的积极性很高，愿意提高自己的个人素质和业务水平。幼儿园也经常组织骨干教师到乌鲁木齐、昌吉等邻近城市有关幼儿园、学校学习交流，但普通教师外出学习的机会较少，部分幼儿园会请专家来园进行指导。总体来看，条件较好的幼儿园比较重视科研工作，成立教研组，教师每年都会刊发本专业学术论文，且获得了不少奖项，但条件稍差的幼儿园，由于教师队伍的学历层次相对较低，科研氛围不浓厚，科研能力不足，普遍存在着畏难情绪。

二、新疆石河子市城区公立幼儿园建设存在的问题

（一）幼儿园班额过大

由于公立幼儿园办学条件和师资较好，教育需求旺盛，造成目前各幼儿园班额普遍过大。据了解，某园每班的幼儿数量达到四十五到五十人，更有甚者，个别班级幼儿数竟然达到六十人，远远超过了国家标准规定的人数。幼儿班额过大，造成室内活动拥挤，集体活动开展困难，也容易诱发幼儿磕碰冲撞现象，影响教学保育工作的正常开展，不利于幼儿的身心发展。

（二）幼儿室外活动受限

幼儿园的室外场地中绿地面积小，主要为水泥地和砖铺路，孩子们主要使用室外的大型玩具或者在老师的带领下做操、做游戏，利用绿地开展活动的机会少。而且出于安全问题的考虑，一般教师很少带孩子们外出，而幼儿园主要集中在繁华的市区，面积很难扩大，加之园内活动场所十分有限，孩子们的活动空间受限。

（三）幼儿园的保健工作较为薄弱

从调研情况来看，大部分幼儿园没有专门的保健室，相当比例的幼儿教师没有经过幼儿保健方面的专门培训，每天忙于自己的日常工作，也没有多余的时间顾及保健知识的学习。幼儿园每天的例行晨检程序相对简单，比较关心的仅是孩子是否生病或是否按时吃药，卫生保健的意识较为淡薄。此外，幼儿园的卫生保健制度亟待完善，大部分幼儿园在儿童常见病管理、营养膳食管理、体弱儿童管理和健康教育等方面工作开展较为薄弱。

（四）教师队伍整体素质亟待提升

从调研情况看，石河子市城区4所公办幼儿园教师虽然大部分都是幼儿师范专业毕业，但专科学历层次的占百分之九十以上，本科学科的教师所占比例较小，部分教师并不是幼儿教育专业毕业，在进入幼儿园之前，未经过专业的教育和训练，对幼儿的生理和心理特点不了解，存在教学行为不规范的情况。同时，年龄在三十岁到四十几岁的幼儿教师占教师总数一半以上，有的幼儿园甚至达到了四分之三。年龄较大的教师传统的教学理念和思想已经定型，加之受到身体等条件的限制，更多地倾向于管制孩子们的活动。

三、加强公立幼儿园建设的对策及建议

（一）扩大财政投入，改善办园条件

各级财政要加大投入力度，拓宽经费来源渠道，保证经费逐年增长，加强公立幼儿园的基础设施建设。幼儿园应制定合理的招生计划，限制招生数量，降低班额，提高房舍的利用率，增加幼儿活动室的数量；创设适宜儿童发展的室外环境，除了必要的游戏设施外，应加强与社区的联系，共同开发适宜孩子们活动、学习等使用的场地；通过举办分园和合作办园，将优质的学前教育资源合理规划配置，从而扩大幼儿园办园规模，提高整个区域幼儿教育的办学质量，保证人们在获得优质学前教育资源方面有多重选择，改变报幼儿园集中扎堆的现象。

（二）突出工作重点，建强教师队伍

首先，重视幼儿教师的专业成长，严格把好入职考核关，为提高幼儿教师的学历水平和科研能力奠定基础。其次，加大幼儿教师培训力度，更多地提供进修和学习的机会，并在制度建设和物质方面做好保障工作。在经费短缺和师资紧张的情况下，可采取园本培训为主、多种方式相结合的培训模式。另外，教师科研能力的培养与提高也不容忽视，幼儿园应采取多种途径和措施，建立以园本培训为平台的继续教育网络体系，加强教学课题研究，做好以园为本教研成果总结推广工作，通过各种途径提高幼儿教师的教学和科研能力。

（三）加强检查监督，提高工作成效

建议教育主管部门定期组织专家对公立幼儿园的课程安排、教学内容、教学质量等进行检查评估和监督，发现幼儿教育工作存在的问题，督导促进问题的解决，使幼儿教育工作契合幼儿身心特点，取得预期的成效。研究出台针对性措施，激励幼儿教师主动学习深造；根据保育员队伍情况组织专题培训，提高保育员业务水平。可邀请有经验的幼儿教育专家、园长、教师（保育员）来园进行讲座、交流，并结合实际组织业务竞赛和评比活动，增强教师（保育员）的竞争与合作意识，提高教学及保育水平和质量，确保公立幼儿园工作全面发展。

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作者简介：刘斌（1982—），男，新疆哈密人，新疆石河子职业技术学院讲师，新疆维吾尔自治区少数民族中青年科技骨干特培学员，研究方向为基础教育改革与发展、体育教育。

马萍（1982—），女，新疆阜康人，石河子大学师范学院讲师，华中科技大学教育科学研究院博士生，研究方向为教育经济与管理、教育改革与发展，本文通讯作者。

（责任编辑：李直）