我国高速公路经济运营 管理中存在的问题及原因

隋建华

摘 要 高速公路是连通各地经济的桥梁，对促进各地域经济的互动有着非常关键的作用。高速公路经济运营是我国国民经济的重要组成部分，对我国经济的发展起着推动作用，因此我国必须重视对高速公路经济运营的管理。

关键词 高速公路 经济运营 管理 问题 对策

随着高速公路的深入改革，我国高速公路行业得到了迅速的发展。由于高速公路的特殊性质，需要加强对其的经济管理。为了给公路沿线的驾驶者和群众提供方便，公路上已经设置了相应的收费站，大部分的收费方式是进行吨公里收费，或者按照车型的不同进行收费。对高速公路进行管理的部门主要有路政部门、收费部门等。设置这些部门主要是为了保证高速公路的正常运行，当遇到事故问题时，能够及时开展救援工作。对于路政的管理工作，应该派值班人员进行24小时巡逻。当路况情况不太理想、天气情况较为恶劣的时候，更应该加强道路服务，减少安全事故发生的频率。所以，交通管理部门必须根据市场的需求，建立一个完善的运输市场，适应社会经济发展的需要，形成一体化的轨道。

一、我国高速公路经济运营管理中普遍存在的问题及原因

高速公路经济运营管理中普遍存在的问题可从路政、养护、收费三个方面进行分析。

（一）路政方面存在的问题以及原因

政企不分、权责不明是当前我国高速公路经济运营管理中存在的主要问题之一。现今我国高速公路的路政管理机构大多属于事业单位性质，而很多高速公路的经营权却转让给了其他企业。这就导致在某些现实问题的处理上出现权责不明的现象，使得经济运营管理工作无法有效的开展。同时，路政管理的法律制度还不健全，现有法律的执法力度不够，也会致使高速公路经济运营管理出现很多问题。另外，路政管理工作的装配不完善也是问题之一，高速公路不同于普通公路，其车流量极大、车流速度快，事故发生频率极高，如果装配不足，就会导致路政执法工作的效率大打折扣。

（二）养护方面存在的问题以及原因

公路养护方面存在的主要问题是公路管理与养护的责任不明确，养护人员的能力有限，缺乏技术人员，也是导致养护工作不力的原因。另外，养护设备的规模满足不了需要，专业化水平低，利用率不高，也会导致高速公路的养护工作质量变差，成本变高，形成资源的浪费。

（三）收费方面存在的问题以及原因

高速公路经济运营效率的高低也会受到收费服务的影响，其中收费服务人员的态度以及收费标准是最主要的影响因素。在收费服务方面，收费人员的服务不周到，态度不真诚，重形式而轻内容，这也会致使公路经济运营管理出现一些问题。

二、加强高速公路经济管理的措施

从目前的状况看，要想加强公路的经济管理，必须从行政、法制建设、成本控制等几个方面采取有力措施，才能确保公路经济管理各项目标的落实。

（一）强化法制建设

法律法规是确保管理措施落实的前提和保障，完善的立法与严格的执法是保证市场持续稳定、经济正常運行的重要环节。从我国的情况来看，公路方面的法制建设还不是很完善，要在遵循和充分运用现有法律法规和政策的基础上，对现行的法律法规进行积极的修订和完善，同时，结合现状，补充一些必要的法律法规，尽快实现公路经济管理的法制化，进而使我们的管理行为有法可依。

（二）行政手段调节

高速公路单位的主要经济来源是高速公路，其垄断经营的特点比较明显。因此，应该由政府出面，对目前的市场管理进行行政干预，政府对其经营状况进行总体监控，调整好各方利益的分配，以实现公路经济管理的目标。

（三）严格控制成本

第一，对于需要施工的项目，要严格控制成本支出，保证企业的经济效益。在施工之前，要对项目进行可行性的调查论证，然后根据项目的实际情况制定出合理的预算。在施工中可以有参照的依据，是对整个项目过程进行考核的标准。在论证之后，要对项目进行设计，然后在众多的设计方案中选择最佳的方案，保证项目资金投入的合理化。在施工的过程中，要严格按照成本控制计划进行监督管理，合理地控制施工材料的使用，要严格控制审批程序，控制资金的支出。

第二，在公路工程项目施工的过程中，要合理控制各项费用，严格控制成本支出。从对材料的采购开始，就要控制每一步的费用支出，严禁浪费现象。在施工过程中，市场经济形势的变动会影响到材料的价格，所以要对成本进行动态控制管理。在施工之前，要根据实际的施工情况计划好工程中需要的人员数量以及需要使用的机械设备，然后提前做好准备，对于需要使用的大型机械设备要做好进出场的计划，尽量减少设备的闲置时间。在现场管理中，应该根据实际的工程所需，实行动态管理，要合理地控制现场发生的费用，做好成本管理工作。

第三，在公路施工后，要对项目成本进行分析与考核，科学合理地分析不仅是对这一阶段成本的总结，也是对下一工程项目的成本进行优化的基础保障。在以后的项目施工中提前预防，有效地避免同类事件的发生，将成本控制在最小范围内，提高企业的经济效益。

三、结语

高速公路的快速发展，为其安全管理赋予了新的内容，提出更高的要求。为完成道路安全通畅运输、促进国民经济发展，不仅需要高速公路安全管理者的努力，更需要广大人民群众的共同参与、积极配合。我们须深入系统地研究安全管理的新理念、新思路、新措施，着眼于安全长效管理机制，以高度的责任感，控制和预防高速公路安全事故的发生，确保道路畅通，为推动现代化交通事业的发展及构建和谐社会贡献一份力量。

（作者单位为海阳市道路运输管理处）

参考文献

[1] 郑世芳.对如何提高高速公路的经济与社会效益的探析[J].现代商业，2012（29）.