以习近平新时代中国特色社会主义思想引领生态文明建设

_陈伟俊

党的十九大报告提出，要“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，强调“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”，并把“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，把“美丽”同“富强、民主、文明、和谐”一道作为社会主义现代化强国的重要目标，把“增强绿水青山就是金山银山的意识”写入党章，将建设社会主义生态文明提升到了前所未有的高度。湖州是习近平总书记“两山”理念的诞生地，在这些年的探索实践中，我们深刻认识到，建设社会主义生态文明，关键是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照总书记指明的方向一以贯之、不断推进，努力走向社会主义生态文明新时代。具体要强化“六个基本”。

一是强化生态红线的基本理念。习近平总书记强调：“人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路，人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律。”要遵循这一规律就必须要强化生态红线的基本理念。当生产与生活发生矛盾时优先服从于生活、当项目与环境发生矛盾时优先服从于环境、当开发与保护发生矛盾时优先服从于保护，把生态文明理念融入空间布局、产业发展、基础设施建设等各领域，以生态红线划出生态底线。建设社会主义生态文明，必须以满足人民日益增长的优美生态环境需要为指向，切实强化生态红线的基本理念，更加自觉地做到尊重自然、顺应自然、保护自然。尊重自然，就是要深刻认识到万事万物皆有生命，自然是一切生物的摇篮，也是人类赖以生存发展的基本条件，必须把保护自然作为道德态度和伦理原则；顺应自然，就是要深刻认识到自然界的一切生物都有其存在价值，人类顺应自然就能与外界和谐相处，违背自然就会产生矛盾；保护自然，就是要深刻认识到人类的生产生活不可避免会对自然造成破坏，但这是有底线的，必须在保护中开发、在开发中保护，否则就会遭到自然界的“报复”。

二是强化生态文明的基本内涵。习近平总书记强调，“人与自然是生命共同体”。我们在实践过程中，必须深刻认识生态文明是遵循人与自然和谐发展规律，是推进社会、经济和文化发展所取得的物质与精神成果的总和，它包含了生态系统可持续前提下的生产观、满足人类需要而不损害自然的消费观、人与自然和谐共生的价值观。建设社会主义生态文明，必须不断强化对其基本内涵的认识。从自然环境角度看，生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存，决不能以牺牲生态环境为代价去谋求一时的经济发展；从系统均衡角度看，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树和草，人和山水林田湖草是一个相互依存的命运共同体；从经济发展角度看，生态环境与技术、资本、劳动力一样可以创造巨大财富，必须以保护生态环境来保护生产力、以改善生态环境来发展生产力，努力使绿水青山产生更多的经济效益；从民生福祉角度看，良好生态环境是最公平的公共产品，必须坚持需求导向，为老百姓提供更多优质的生态产品，更好地惠及全体人民、造福子孙后代。

三是强化保护优先的基本原则。习近平总书记强调，要“坚持节约资源和保护环境的基本国策”，“坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针”，“实行最严格的生态环境保护制度”。建设社会主义生态文明，必须把保护放在优先位置。要优化国土空间开发，健全国土空间开发保护制度，合理规划生产空间、生活空间和城乡建设空间，进一步保护和扩大绿地、水域、湿地等生态空间；要加强绿色城镇建设，根据资源环境承载能力，构建科学合理的城镇化宏观布局和城镇各类空间布局，大力保护自然景观，发展绿色建筑和低碳、便捷的交通体系；要加强美丽乡村建设，全面实施乡村振兴战略，健全完善县域村庄规划，加强农村基础设施建设，深入开展农村人居环境整治行动，大力发展高效生态农业，加快发展乡村休闲旅游业；要加强环境综合治理，持续深化水体、矿山、土壤等环境整治，坚决打赢蓝天保卫战，切实让老百姓“喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食物”。湖州在实践过程中，按照整体保护的原则，先后编制了《生态文明建设规划》《生态环境功能区规划》《美丽乡村建设规划》，坚持美丽城市、美丽城镇、美丽乡村“三美同步”，持续打好治水治气治矿攻坚战，全域打造大景区、大花园。

四是强化绿色发展的基本路径。习近平总书记强调，要“加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”。建立健全这一体系需要贯彻落实新发展理念，强化绿色发展的基本路径。建设社会主义生态文明，必须大力推进绿色发展，持续打通“两山”转化通道，真正实现经济生态化、生态经济化，推动发展加速度、高质量、均衡性、可持续。要不断调优产业结构，加快发展战略性新兴产业和先进制造业，改造提升传统产业，发展现代服务业，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等产业，持续减少产业对生态环境的损害。要大力发展循环经济，加快构建循环型工业、农业、现代服务业和绿色金融业，发展再制造和再生利用产品，推广循环经济典型模式。要节约集约利用资源，加强用水需求管理，促进人口、经济等与水资源相均衡；加强土地利用规划管控和市场调节，落实项目用地准入制，提高土地产出效益；深入开展能源节约、资源循环利用等关键技术攻关，加快成熟适用技术的示范推广。湖州在实践过程中，深入贯彻落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，着力构建现代产业体系、招引“大好高新”项目、发展绿色富民经济，先后被列为“中国制造2025”试点示范城市、国家绿色金融改革创新试验区、国家创新型试点城市。近五年，地区生产总值年均增长8.6%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.6%和10.1%，收入倍差缩小到2016年的1.73∶1。

五是强化改革创新的基本动力。习近平总书记强调，要“加强生态文明建设的总体设计和组织领导”“建立市场化、多元化生态补偿机制”“完善生态环境管理制度”。建设社会主义生态文明，必须通过深化改革，加快构建约束和激励并举的制度体系。要着力完善法律法规，加大环境损害处罚力度，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线；要着力完善经济政策，健全价格、财税、金融等政策，积极探索节能量、林业碳汇、排污权、水权等交易制度改革，激励、引导各类主体投身生态文明建设；要着力完善补偿机制，科学界定生态保护者与受益者的权利义务，加快形成生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制；要着力完善监管体系，健全部门联动执法、生态环保公益诉讼等制度，把生态文明建设纳入考核评价体系，落实领导干部任期生态文明建设责任制，对造成生态环境损害负有责任的干部，必须严肃追责。湖州在实践过程中，坚持立法、标准、制度“三位一体”，颁布实施了《湖州市生态文明先行示范区建设条例》地方实体法，在全国率先编制完成自然资源资产负债表、开展领导干部自然资源资产离任审计，先后探索建立了水源地保护生态补偿、矿产资源开发补偿、排污权有偿使用和交易、生态文明实绩考核等制度，形成鲜明工作导向。

六是强化社会共治的基本支撑。习近平总书记强调，要“积极构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”“倡导简约适度、绿色低碳的生活方式”。建设社会主义生态文明，必须加快构建政府、企业、公众共治的绿色行动体系。要大力培育生态文化，坚持从娃娃和青少年抓起，从家庭、学校教育抓起，加强资源环境国情宣传，普及生态文明法律法规和相关科学知识，发挥文化的熏陶、教化、激励作用，真正使生态文明成为全社会的共同价值遵循；要大力倡导绿色生活方式，广泛开展绿色生活行动，推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变，进一步形成良好社会风尚；要大力引导公众广泛参与，完善公众参与制度，健全公众监督制度，保障公众知情权，维护公众环境权益。充分发挥各类社会组织、民间组织和志愿者作用，汇聚起建设生态文明的强大合力。湖州在实践过程中，紧紧围绕共建、共治、共享推进生态文明建设，以全国文明城市为龙头，广泛开展创建绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，大力发展生态公益组织、壮大环保志愿者队伍，深入推进最美家庭、最美窗口、最美班组、最美湖州人等“最美”系列评选活动，努力让美丽成为习惯、让生态成为时尚。