绿与黑

王冰雅

申请者每花费100英镑在生物质锅炉中燃烧木屑，即可获得160英镑的政府“环保补贴”。

近日，英国能源监管机构Ofgem（Office of Gas and Electricity Markets，气电市场监管办公室）卷入两起绿色产业丑闻中。据英国《卫报》报道，两位举报者因对价值数十亿英镑的项目资金支出不当表达担忧，而遭到Ofgem长期的忽视和禁言威胁。举报者称，Ofgem警告相关细节受公共事业法第105条保护，如果他们坚持披露证据，将可能面临罚款甚至长达两年的牢狱之灾。

Ofgem是英国的电力和天然气市场监管机构，其首要职责是在这两个市场尽可能推动竞争以保护消费者的利益。但是，在这次针对举报者的威胁、禁言行为中，它公然站在了消费者利益的对立面。两位举报者都曾是供职于Ofgem的杰出员工。一位负责监督价值109亿英镑的智能电表项目；另一位参与可再生热能激励计划（RHI）。这两个项目都是英国政府实现低碳经济目标的关键项目，投资总金额超过300亿英镑。

从理论上讲，智能电表比传统电表更能精准监测数据，并通过移动手机网络传输给用户和供应商。按照英国政府预期，到2020年，所有家庭和企业都会安装智能电表，这将带来每年3亿英镑的资金节约。然而实际情况是，尽管政府为此做了大量宣传工作，但民众并不买账。原因包括超过半数的电表并不“智慧”，它们无法显示数据也无法发送数据；大约10%的电表因为信号限制无法运转；用户没有统一的方法查看是谁在访问家庭数据；等等。由于反复延迟和项目成本的增加，政府很可能无法完成2020年的安装计划，电表每年平均为每个家庭节约的资金，也将由预期的26英镑下降至11英镑，而该项目的投资却达到110亿英镑。显然，智能电表项目将陷入入不敷出的窘境。

至于可再生热能激励计划（RHI），它是一项鼓励企业使用可再生能源的激励措施，参加者将被给予经济奖励以购买新的加热设备和“环保燃料”。但是，该项目自推行之初即存在严重的设计缺陷。早在2013年，就有举报者联系北爱尔兰该项目负责人Arlene Forster，称项目出现滥用。由于该计划没有控制成本，在环保燃料成本远低于政府补贴的情况下，申请者可以通过燃烧更多的“环保燃料”大量套利。申请者每花费100英镑在生物质锅炉中燃烧木屑，即可获得160英镑的政府补贴。据计算，如果一家英国企业整年运转一个“环保锅炉”，20年将获利19.2万英镑，而如果这家企业在北爱尔兰，它的获利将达到86万英镑。如果没有引入永久的成本控制措施，预计超支金额将达到7亿英镑，而这笔账全部由纳税人承担。

讽刺的是，以节能环保之名推行的基础设施建设和资金激励措施，却走向大量浪费公共资源的结局。回顾英国历史，这样以环保为名，行腐败之实的案例时有发生。2017年1月，英国《每日邮报》报道，由纳税人投资、价值1800万英镑的潮汐能源计划彻底失败。在威尔士彭布罗克郡拉姆西岛附近的海床上，原本旨在利用潮汐为600户家庭发电而建立的39英尺涡轮机，在仅仅服役三个月就遭到遗弃。据悉，该项目还得到欧盟800万英镑和威尔士政府50万英镑的补贴。这些可再生能源项目，因为生产成本昂贵，并不具备商业可行性，无法通过自由竞争在市场上存活下来。一旦政府补贴消失，项目将很快难以为继。

Breitbart新闻网记者James Delingpole对Ofgem能源丑闻发表评论称：Ofgem顽固地推动可再生能源，不惜一切代价，置公众利益与消费者权益保护于不顾，走向了自己职责的反面。公众不能听Ofgem“腐败、管理不善、浪费公帑”甚至“扭曲事实并且遮盖真相”。在这个意义上，丑闻的爆发是好事，有利于将Ofgem扳回正轨，让绿色能源的“绿色”名副其实。

（作者系山东大学研究生）