民主评议党员工作的探索与实践

孔令山

中共中央颁布实施《关于建立民主评议党员制度的意见》以来，各级党组织大胆实践，勇于探索，使民主评议党员工作取得了一定的成效，促进了党组织建设和党员队伍建设。但随着时间的推移和认识的淡化，民主评议党员工作渐渐暴露出流于形式、党员的参与热情不高等问题。

一、民主评议党员工作存在的主要问题

第一，参与评议人员单一。这种情况主要存在于个别党员领导干部中，他们大都以工作忙、事情急等诸多理由不参加所在党支部或党小组的民主评议党员工作，民主评议成了普通党员的“专题会”。虽然是个别现象，但其作为领导干部，造成了很不好的影响，使民主评议党员工作的严肃性大打折扣。

第二，评议标准模糊。虽然《党章》《准则》中对党员标准有明确规定，但具体到基层党支部时操作性不强。因此，在评议工作中，一些基层党支部联系本行业、本单位及党员岗位实际不紧密，评议标准大而化之，只要不違反党纪政纪就是优秀或良好党员格次。这种模糊化的做法冲淡了党员标准的严肃性。

第三，民主意识弱化。批评与自我批评是我党的优良作风和传统，也是发扬党内民主的重要武器。可是一些党员党性观念软弱，老好人思想严重，怕得罪人，评议时不接触实质性问题，假话、套话、空话连篇。这样的评议难以反映被评议人的本来面目。

第四，评议目的功利。一些党支部负责人把民主评议党员作为自身实施领导和管理的手段，以完成自己布置的突击性、阶段性任务为目的；一些党员把民主评议党员与自身评先晋级相联系，相互打招呼照应，使民主评议失去了应有的效能，使党员对评议结果不信服。

第五，评议结果“冷藏”。一些党组织对评议结果放之任之，优秀的不表扬，不合格的不处置，束之高阁“冷藏”起来。如此处理，完全失去了民主评议党员的目的。

二、民主评议党员工作存在问题的主要原因

第一，党性教育弱化。一些基层党组织党员教育偏重于专业知识学习，忽视了党的基本知识、党的基本路线和马克思主义基本理论教育。虽然一些党员的文化业务水平有所提高，但政治理论水平下降，从而弱化了评议的标准内涵。

第二，基层党支部作用发挥不好。由于改革和生产经营工作任务繁重，一些基层党组织忙于完成生产经营任务，而忽视正常的组织生活的开展。时间一长，党员归属感不强，党组织凝聚力得不到发挥，组织的整体功能削弱，形不成一个核心，客观上影响和阻碍了民主评议的正常进行。

第三，党性观念不强。一些党支部负责人怕字当头，担心不合格党员纠缠不休；也有的怕评出了不合格，影响自己的政绩和形象。一些党员受社会上庸俗习气的影响，明哲保身，生怕惹上“麻烦”。这些不一而足，都是党性观念不强的表现，直接影响了民主评议党员的最终结果。

第四，制度执行走样。有的党员干部觉得参加党支部民主评议会，自己在普通党员中自我总结、检查，总觉得不舒服，掉了身价，借口“躲藏”，无形之中使评议的严肃性受到怀疑。有的党组织评而不处，这种走形变样的执行制度导致了评议的有名无实。

三、民主评议党员工作的主要做法

近年来，中原油田采油二厂针对一些基层党支部民主评议党员工作存在的问题及原因，结合所属基层党支部及党员队伍实际，以民主评议党员为抓手，不断创新思路、改进方法，探索保持党员先进性和党组织战斗堡垒作用的新路子，有力促进了各项工作的发展。

第一，细化评议标准，解决评议针对性不强的问题。中原油田采油二厂结合本单位实际，制定了民主评议党员标准，分为共性评议和个性评议两个部分。共性评议标准分为“德、能、勤、绩、廉、稳”6个评议标准。针对基层党支部工作性质不同，制定个性化的评议标准，每个评议标准都有相应的评议内容，如共性评议标准“稳”的评价内容：党员所在班组、单位职工队伍稳定，无越级上访、违法乱纪发生；主动协助党组织做好职工群众的思想教育政策解释工作；主动与职工结对帮扶，救助困难职工。评议时，评议人可根据党员的表现，在评议标准下方填上相应的优秀、合格、基本合格、不合格格次。通过细化评议标准，党员感到组织上的要求和自己发挥作用的方向更明确，有效解决了党组织评议时标准模糊、针对性不强、不好操作等问题。

第二，规范评议方式，解决评议民主化程度不高的问题。一是群众参评。基层党支部召开职工大会，发放《民主评议党员表》，组织群众按照民主评议党员共性评议和个性评议标准，对党员进行评价。二是党员互评。党支部组织召开党员大会，按照优秀、合格、基本合格、不合格四个格次，党员开展互评，厂领导班子成员作为普通党员参加所在党支部的民主评议党员大会。三是自我评议。党员按照民主评议党员共性评议和个性评议标准，进行自我评议，自我认格。四是支部讲评。在召开党员大会讲评前，党支部班子成员联系党员进行一对一、面对面的谈心交流，总结成绩，指出不足，听取意见，然后召开班子会议，根据群众评议和党员互评及党员自我认格情况，研究评议党员格次。召开党员大会，由党支部书记对党员共性评议和个性评议情况逐个讲评，并通报党支部评定党员格次情况。厂党委成立督查小组，采取定期检查和随机暗访的形式，对各基层党支部民主评议党员工作情况进行督查。

第三，强化评议结果运用，解决对评议不信服问题。在党员大会上，党员对自己的不足作出整改承诺，列出整改时间表，进行公示，接受群众监督。评议结果作为确定党员“七一”评先、年度绩效考核的主要依据。对“问题”党员，党支部组织找其谈心谈话，限期整改，安排专人一对一帮扶整改。对“不合格”党员干部，采取硬碰硬的处置，建立党员干部队伍能进能出、能上能下的用人机制，提升民主评议党员的公信力。今年4月，厂党委根据基层党支部评议结果，对11个党支部领导班子进行了调整，7名党员干部进行降职处理。

（作者单位为中原油田分公司采油二厂）