中美贸易争端的政治经济学分析

摘 要 自2018年以来，中美贸易争端有进一步升级的态势。笔者认为，这是美国单方面挑起的贸易保护行为。通过贸易保护，美国企图让我国继续充当其外围国家，在与我国的对外交往中获得更多的利益。对此，在与美国的对外交往中，我们应该做到：第一，了解美国各种行为的真正意图；第二，在维护我国主权的基础上，积极主动地与其交往，通过对话协商的途径解决争端。

关键词 贸易保护 霸权 主权

一、问题的提出

自2018年年初以来，美国无视世界贸易组织有关贸易规则，单方面决定对原产于中国的产品施加重税，进行反倾销调查。对于美国的贸易挑衅，中国对此予以坚决回击，宣布对原产于美国的进口商品加征关税，进行反倾销调查。可见，中美贸易争端有进一步升级的态势。

随着经济全球化和区域经济一体化程度的进一步加深，各国之间的经济联系日益密切。世界经济刚刚从2008年经济危机的阴影下走出来，有一点复苏的趋势。此时，想要保持世界经济可持续增长态势，需要各国同心协力而非各行其是。美国这种单边贸易保护主义的做法，不仅会制约我国经济增长，导致两国关系恶化，还会对其本国经济产生消极作用，更糟糕的是，还会给世界经济带来灾难性的影响。

因此，有必要对美国单方面开展贸易保护的原因进行分析，以便了解其真实意图。了解其真实意图之后，提出相应的对策以解决贸易争端，才能为世界经济的稳定增长作出贡献。

二、美国单方面进行贸易保护的原因

对于特朗普单方面进行贸易保护的原因，中国经济学界的观点大致如下：第一，配合其“美国优先”政策的推进；第二，缩小中美长期存在的贸易逆差；第三，为了从全球争取更多的利益；第四，面对中国不断崛起，美国在全球经济霸权面临威胁的情况下作出的必然举措；第五，缓解国内矛盾，调整产业结构；第六，竭力阻止“中国制造2025”目标的实现。

笔者认为，要想了解特朗普单方面挑起贸易争端的原因，我们应该做到：第一，在经济全球化和区域经济一体化程度进一步加深的大背景下，明确世界贸易体系中各个国家的地位和作用；第二，要站在美国的角度分析问题。笔者按照这个思路剖析美国单方面进行贸易保护的原因。

普雷维什的“中心—外围”理论认为世界各国已经分为两类：一类是高度工业化国家，即中心国家。它们的主要特点是：通过所垄断的先进技术和稀有资源去控制其他国家，以保证自己成为全球的经济中心；凭借强大的国家实力，实行帝国主义政策，通过军事、外交等手段控制其他国家，以保证自己成为全球的政治中心。另一类是世界上大多数工业不发达的国家，即外围国家。由于缺乏先进的技术和强大的国家力量，使得它们在经济、政治上依附于中心国家。

可以看到，在世界贸易体系中，中心国家与外围国家的关系是不平等的。一方面，中心国家“中心”地位的维持是以损害外围国家的利益为前提的。具体表现在：一是外围国家要为其提供廉价的资源和劳动力；二是在经济危机时，还要充当起滞销产品的倾销市场。另一方面，外围国家的存在是以依附中心国家为条件的。外围国家只有服从中心国家，才被容许存在。

从历史来看，在全球贸易体系的发展过程中，确实存在这样的中心国家，为了自己的利益，不断地操纵全球贸易体系的运行，去掌控世界经济的大方向。笔者称这种中心国家为霸权国家。全球贸易体系在发展的不同阶段，霸权国家是不同的。19世纪到第一次世界大战期间，世界霸权国家是英国。第一次世界大战到第二次世界大战期间，受到战争影响，英国国力衰落，但是美国还没有强大到称霸世界的程度，此时不存在霸权国家。第二次世界大战之后直到现在，美国成为世界的霸权国家。

作为霸权国家，美国对世界的操控主要体现在其不同时期的主张上。这一点在对外贸易政策上体现得淋漓尽致。

当各国都不能威胁其“中心”地位的时候，其推广经济全球化，主张自由贸易。其背后的逻辑是很容易理解的。资本家对于资本增值的追求是永无止境的，资本在全世界范围内的增值必然比仅在国内增值有优势。所以，当美国国内资本不能满足其资本增值需求的时候，必然出现资本国际化的趋势。于是，为了使资本能够在更大的范围内增值，其主张自由贸易。在资本国际化的过程中，它凭借其垄断的科学技术和稀有资源，或者是强大的军事，政治手段来控制其他国家，以使得其他国家为自己资本增值提供各种条件。

但是，当有国家威胁其“中心”地位的时候，美国便会对这些国家采取措施，以使这些国家继续充当其外围国家，为它的利益服务。近年来，隨着工业化程度的提高，我国经济蓬勃发展，与此相对应，国际地位有所上升，国际话语权有所提高。这给特朗普所代表的大资本财团以巨大的威胁，他们认为我国的发展威胁到了美国的中心地位，使得它掌控世界的能力下降了。因此，他们急需采取一些措施，使自己回到世界的“中心”，重新掌握对外交往的主导权。由于美国仍然垄断着先进技术（如智能芯片）和稀有资源，所以，限制对我国输出其垄断的先进技术和稀有资源成为其重获对外交往主导权的最直接最有效的措施。这便是美国挑起贸易争端的背后的逻辑。

三、中国的应对之策

（一）明确主权

对外经济交往是以主权为依据和出发点的。一个国家只有拥有主权，才能平等地与别的国家进行对外交往。霸权国家之所以能够称霸世界，就是因为其他国家主权弱化或者丧失主权。这使得它们没有能力保护本国的企业以及其他经济实体，没有能力形成自己的支柱行业和合理的经济结构，只能被动地适应霸权国家的经济结构。

1949年以前，中国是依附于美国的外围国家，中华人民共和国成立使得中国摆脱了中心国家的控制。但是，美国绝不会任由中国这么大一个外围脱离它而存在。近年来，美国采取了一系列措施，企图使我国重新成为其外围国家。其中的一点就是收买了某些主体性不明确的中国人，如GDP主义者，作为其利益的代表，为其利益在中国代言。这些人由于缺乏主体性而对国家主权的认识有所欠缺。他们的主张对我国的经济发展和对外交往有着很大的负面影响。从经济发展来看，他们主张我国应该按照中心国家的需求调整经济结构。从对外交往来看，他们主张被动地对外交往。只有这样，才能满足中心国家的需要，以从中获得“好处”。但历史却证明，被动地迎合中心国家并不能使我们获得所谓的好处。它带给我们的，只是不合理的产业结构和对外交往中的弱势地位。

综上所述，在今后的对外交往过程中，我们首先应该明确国家主权。

（二）积极主动地参与对外经济交往

美国之所以能够轻而易举地在与我国的对外交往中获得主导权，主要原因就是我国在技术创新上还落后于美国。对此，我们应该积极主动地参与对外交往。具体做法就是：

其一，推动产业结构升级，优化出口产品结构。一方面，要加快传统优势产业结构调整，提升出口产品质量与出口竞争力。另一方面，加大投资，发展高新技术产业。我们应积极引导更多优质资源进入高新技术产业，鼓励自主创新和打造国际自有品牌，提升我国企业在美国市场中的地位。

其二，采取措施，维持在贸易争端中受影响企业的生存和发展。首先，加大对于这些企业的政策扶持，降低其成本；其次，通过扩大内销或者借助“一带一路”重新寻找新的出口市场，帮助其销售滞销商品；再次，加大投资，鼓励企业自主创新，激发其自主创新活力。

其三，采取贸易反制措施，抑制美国嚣张气焰。对中美贸易进行详细分析，了解美国与中国的贸易特点。在必要时机，对依赖我国市场的美国产品（如对美国的大豆、飞机和汽车加征关税）采取反制措施，以表明我国不怕外国挑衅的决心。

其四，聚合国际力量，推动多边贸易谈判。中美是世界两大贸易体，中美贸易发生争端，会对世界经济产生不良影响，不会得到世界各国的支持。因此，我国应团结一切可以团结的国际力量共同抵制特朗普不理智的贸易政策。一方面，我国应该维护WTO的多边贸易体制和G20的多边协商机制，积极推动全球贸易自由化；另一方面，我国必须在“一带一路”倡议和博鳌亚洲论坛中推动多边谈判，并积极开展双边经贸合作，不断拓展外贸发展空间。

其五，建立平等对话机制，通过协商解决争端。对于美国单方面的贸易保护行为，我国应该主动与美国沟通，建立平等对话机制，通过平等的对话协商解决贸易争端。

（作者单位为中央民族大学经济学院）

[作者简介：王旭冉（1989—），女，中央民族大学研究生在读，研究方向：政治经济学。]

参考文献

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