严查·善导·常督

康吉贵

教育部部长陈宝生在谈到校园欺凌问题时指出：“预防校园欺凌是一个综合性的社会工程，应当从家庭、学校、社会三个方面来做，全社会应高度重视。”在实际工作中，西乡县人民政府教育督导室把预防校园欺凌作为督导工作的重要内容之一。在对中小学全面督导调研的基础上，重点对已发生過校园欺凌的学校校长、教师、家长及学生进行访谈调研。在调研和督导工作中，形成了严查、善导、常督的预防校园欺凌的有效途径。

以“查”为手段，分析校园欺凌发生的原因

督导室坚持以“查”为手段，深入学校，通过听、查、访的形式，对预防校园欺凌组织部门的职责分工、制度建设、工作预案和教师家访、驻校民警、法制副校长工作的开展，以及学校心理健康、法制安全宣传教育等方面工作的落实情况，进行详细督查，对存在的问题和管理方面的缺失进行研判分析，寻找校园欺凌产生的原因。

一是家庭教育防线的失守。有些孩子是父母常年在外，缺少关爱和教育；有些孩子是单亲家庭，心理出现了问题；有些孩子是独生子女，因被溺爱缺少正确引导和教育，等等，这些都影响孩子的健康成长，导致孩子出现一些过激言行，久而久之会上升到不可控的程度。

二是学校教育的缺失。一是学校把大量的精力和时间放在抓“智育”上，没有对学生进行系统的健康和法律法规方面的教育。二是目前虽然要求法制和健康教育进课堂，列入课表，但没有适合中小学的系统教材，只是在政治、品德与生活和综合实践等课程中渗透了一点。这就导致部分学生法律意识淡薄，健康知晓率和行为形成率较低。三是学校没有法制和健康专职教师，基本上是由政治、品德与生活教师代课，导致学生对法律法规知识和健康知识的了解也不够全面和专业。

三是社会不良风气的侵蚀渗透。生活中的以强欺弱、网络中的暴力等，都会影响学生的言行，甚至导致他们盲目模仿，追求刺激而产生暴力冲动。

我们通过调查找到了校园欺凌发生的原因，为学校采取有效的防控措施奠定了基础。

以“导”为重点，制定校园欺凌防范对策

针对发现的问题，督导室在防校园欺凌督导调研过程中以“导”为重点，指导学校建立行之有效的社会联动联防措施。

一是学校要加强预防管理。学校教育是预防校园欺凌最重要的一道防线，学校领导要深入班级，以检查促整改，推进防范工作，以考核提升管理工作。具体来说包括以下几点：1.成立领导小组，由专人负责防校园欺凌管控工作，建立健全管理制度，认真落实《中小学生日常行为规范》的养成教育，形成日排查、周小结、月研判、年考核、奖惩兑现的长效机制；2.加强师德和教师队伍法制观念建设，转变教育观念；3.适当调整对教育教学的考核制度和方案，把健康和法制教育纳入考核，全面推进素质教育；4.充分发挥法制副校长和驻校民警的作用，认真落实法制课，每月至少进行一次法制教育，增强学生的法制意识，提高自我管控和自我防护能力；5.加强对心理健康和法制教育科任教师的培训，不断提高其专业水平；6.密切关注学生的行为和心理变化，加强对后进生的教育；7.与家庭教育密切配合，指导家长用科学的方法进行家庭教育，发现问题及时处理。

二是督学要当好社会联防的“参谋”。在实际工作中，西乡县督导室积极协调社会职能部门配合学校和家庭教育，营造良好的教育环境。具体工作包括：责任区督学坚持按分级办学分级管理的原则，每学期组织相关职能部门对学校环境安全进行整治，建立预警公告，给欺凌者以警示教育，并追究相应责任；针对心理健康和法制教育缺乏专任教师的问题，及时向教育行政部门反馈情况，建议上级主管部门增加专职教师招录计划，并统一编印适合中小学生的健康和法制教材，使学校的健康教育和法制教育日趋专业化、系统化。

以“督”为己任，助推校园欺凌防范措施落实

责任区督学每月深入学校，对校园欺凌防范对策的落实情况进行督查，发现问题及时纠正，并督促学校每月按时上报《校园欺凌专项治理工作月报表》。在督促学校全面落实防范措施的基础上，将校园欺凌的调研情况和应对策略，以书面形式分别报县综治委、城北街道办事处综治办和相关社区；协调县公安局落实驻校民警和法制副校长制度，每学期由督学联系，开展1-2次防校园欺凌警示教育和专项排查整治活动；每月参加学校校园欺凌防范工作研判会，研判工作得失，对存在的问题限期整改、跟踪督办，不留“后遗症”；每学期向县人民政府教育督导室汇报一次学校和社会各职能部门预防校园欺凌工作的落实情况，全面建立学校、家庭、社区、综治办、公安五位一体的联防机制。经过联防教育整治，效果显著，近两年来全县中小学没有发生一起校园欺凌事件。

防范校园欺凌，只有弄清校园欺凌产生的原因，才能对症下药，建立长效的应对机制；只要常督善导，构筑联防体系，校园欺凌就可防可控。