构建“沟域督导”新模式 破解山区督导难题

杜红霞

门头沟区地域狭长，沟壑纵横，是北京市唯一的纯山区。全区近50%的中小学校分布在108和109国道沿线，山区学校距离城区远，交通不便，如何有效落实挂牌督导工作是摆在责任督学面前的一道难题。门头沟区教育督导室认真分析区情实际，确定了“沟域督导”的目标，打造出“一站”“两带”“三联动”的沟域督导模式，并以住校督导、远程督导等手段突破山区督导工作難点，实现山区挂牌督导工作的创新。

立足沟域特点，创新督导工作机制

门头沟区有斋堂、大台、潭柘寺三条山沟，针对这三条沟域内所有学校的督导工作，我们创建了“一站”“两带”“三联动”的督导工作机制。

“一站”就是在山区设立挂牌督导工作站，实现督导触角的有效延伸。门头沟区山区面积广，山区学校距离远，为避免一旦出现问题学校来不及作出快速反应，我们在山区共设立了三个督导派出机构——斋堂督导工作站、大台督导工作站和潭柘寺督导工作站。督导工作站的主要职能是，代表区政府教育督导室对山区学校挂牌督导工作进行协调与管理，管理人员由区总督学（督导站站长）、教育行政部门干部、镇政府主管教育干部组成，通过定期巡视和重大事项会商的方式解决山区督导工作中存在的问题。例如，2017年3月16日，潭柘寺督导工作站以区少年法庭在潭柘寺小学开展的普法讲座为契机，举行了联席会议，参会成员有潭柘寺镇政府相关领导、责任区督学、潭柘寺中小学校长、校级督学。会议就校园欺凌防范、未成年人入学及学校周边环境的治理等工作进行了交流和研讨，对联合维护校园治安，及时消除安全隐患，为学校营造良好的社会环境起到了很好的推动作用。

“两带”即“带需督导”和“带教督导”，实现督导张力的有效扩展。“带需督导”是对责任督学下校的一项具体要求。责任督学每次下校督导前都要做好“功课”：熟悉学校工作情况，征求学校意见，了解学校近期需求等，以保证下校督导有的放矢、方法适宜，真正为学校排忧解难，避免将“经常性督导”变成“经常性干扰”。例如，第三责任区的4所学校办学规模小，责任督学通过调研，发现各校均有打造“小而特、小而精”的目标追求，都想在传统文化传承方面做一些文章。于是，责任督学针对学校的共同需求，邀请曾有此方面经验的特级教师一起研究制定了《第三责任区“过中国节”传统文化课程的开发》工作方案，并与4所学校校长、主任一起探讨，最终每校确定一个主题开展实践研究，力求课程开发有深度、有力度，结合学校文化建设形成各自特色。2017年上半年，责任督学和特级教师多次下校给予专业指导，组织学校开展联动，效果突出，深受学校欢迎。“带教督导”实际上是扩大督导队伍、增强督导力量的一种手段。山区学校最需要的是先进的理念和优秀的师资，门头沟区组建了专家团队，包括退休和在职的北京市特级教师、市级学科带头人、市级骨干教师，为“带需督导”“带教督导”提供人力保障。责任督学结合学校需求，定期带领学科专家下校指导，解决山区学校在教育教学工作中出现的困惑。“带教督导”缓解了山区学校教师的发展瓶颈，增强了山区家长对教育的信心，提升了山区学校的教育自信。例如，2016年11月，第一责任区的责任督学下校督导时，了解到责任校在开展综合实践活动课程方面存在一定的困惑，于是联系教委中教科、中教研开展了一次综合实践活动课程研讨活动，邀请学科专家对观摩课逐一进行点评，并就如何开展学科社会实践活动进行了系统培训，收到了良好的效果。此次督导活动进一步提升了山区学校教师的专业水平，解决了学校的实际需求，凸显了“沟域督导”的工作特色。

值得一提的是，挂牌督导公示牌的设计也体现了门头沟区督导工作的特色。我们推出了“1+N”公示牌，除按照统一要求公布挂牌责任督学的全部信息及八项督导事项以外，还将学科专家的姓名、职称以及学校督学联系人的信息一并公示，将挂牌督导团队展示给家长和社会，体现了经常性督导的权威性，畅通了学校、家庭、社会之间的教育绿色通道。

“三联动”指的是校际联动、区域联动和城乡联动。校际联动指的是每位责任督学充分利用责任区内4所学校的资源，组织开展责任校之间的互动与交流，责任督学成为学校、教师、校级督学之间互动、互助、互学的纽带。区域联动指的是责任区之间的交流，有效增进了责任区之间的互动，扩大了学习交流范围。城乡联动指的是城镇优质校与山区校之间的互动交流，充分利用城镇校优质教育资源，与山区学校开展手拉手交流和项目研究活动。“三联动”有效弥补了薄弱学校的短板，推进了区域教育均衡发展。

立足山区实际，创新督导工作方式

一是深山区督学住校督导。山区学校边远偏僻，交通不便，督学下校督导往返时间较长。针对这种情况，门头沟区创新督导方式，“住校督导”应运而生。例如，门头沟区第一责任区的责任督学每月对深山区开展经常性督导时，都在斋堂督导工作站住宿一晚，用两天时间完成对深山区4所学校的督导任务。这样，既免去了责任督学的舟马劳顿，也便于责任督学近距离走进山区学校的干部师生，深层次了解山区学校的整体工作，保证督导工作不留死角。为此，门头沟区还特别设立了山区督导补贴，对到深山区督导的责任督学进行适当补贴。

二是应用“移动互联网+”和远程监控平台实施督导。为便于开展工作，区督导室为每位督学配备了移动终端——智能手机，每月下校督导时，责任督学发现学校工作中的的亮点和问题，都可以及时记录下来，获取第一手材料。为解决山区督导的不便，我们除通过互联网部署、交流工作以外，还充分利用智能手机开展远程督导。我们的手机均安装了“移动听课评课系统”，这个系统与学校的课堂相连接，责任督学全时空关注课堂教学已成为可能。即使在恶劣天气，责任督学也可以足不出户直接观察学校课堂教学情况，对课堂教学进行远程观摩和指导。督学还可以通过移动系统共同听评课，提高督学的专业化水平。除此以外，我们还利用教委的网络安全平台和“互联网+学校管理服务”平台对学校的安全以及资产管理进行监控，及时行使教育督导职能。

责任督学挂牌督导是一项促进教育发展的新举措，虽然门头沟区挂牌督导创新工作还处在摸索和实践阶段，山区挂牌督导工作机制有待进一步完善，但探索山区挂牌督导方式的创新，推动挂牌督导工作深入、有效、可持续发展，是我们要长期研究的重要课题。