“西部计划”大学生志愿者职业发展问题研究

李姣

摘要：“西部计划”大学生志愿者职业发展问题是西部计划工作的重要环节。本文以问卷调查的形式对“西部计划”大学生志愿者开展深入调研，了解其服务期间职业发展情况，分析调研结果，并提出了相关意见和建议。

关键词：西部计划；大学生志愿者；职业发展

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2018）36-0085-02

一、研究背景

大学生志愿服务西部计划（以下简称西部计划）自2003年实施以来，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年招募一定数量的普通高等学校应届毕业生或在读研究生，到西部基层开展为期1—3年的教育、卫生、农技、扶贫等志愿服务。西部计划的大力实施对于进一步推动区域经济社会协调发展，提升西部基层人才素质，优化西部基层人才队伍结构以及增加毕业生就业渠道，缓解就业压力都具有重要的现实意义。然而随着西部计划的大力实施，不可忽视的是“西部计划”大学生志愿者的职业发展问题。

二、研究对象与方法

课题组通过问卷调查的方式对湖南农业大学2013届—2017届“西部计划”大学生志愿者开展追踪调查，了解大学生志愿者的职业发展情况。先后共计有27人参与问卷调查，回收有效问卷27份。其中参与调查的男性16人，女性11人，比例分别为59.26%、40.7%。20—25岁人群占比77.78%；在岗人群12人，离岗15人，分别占比44.4%、55.56%。问卷主要围绕“西部计划”大学生志愿者的“服务情况”、“满意度”、“职业发展”三大方面开展调查。

三、调查发现的问题与分析

1.志愿者服务期间存在职业迷茫和职业困惑。在调查中，“通过西部计划锻炼自己，增加社会经验”是绝大多数毕业生选择西部计划的动机之一，但在“西部计划志愿者的职业发展，觉得最需要得到的帮助”的统计结果中，“毕业高校能加强回访，为志愿者提供相关的职业指导和再就业信息”及“有关组织和受援单位为志愿者提供相关工作技能培训，为志愿者就业明确发展路径”加起来占比近45%，从这一结果来看，志愿者在服务期间存在一定的职业迷茫，也亟待派出高校、政府及服务单位给予指导和帮助。在之后的服务期满后的职业选择中，考公务员选择（51.85%）及企业就业选择（29.63%）占比近80%，这一数据可以从侧面反映出志愿者对于职业规划存在盲从或者不充分的情况。

2.缺乏激励机制和有效的绩效评估机制。从受访者谈话和问卷调查中，我们发现大多数志愿者都抱有强烈的时代使命感，但在具体工作中及实际工作环境里，志愿者们反映因为身份问题工作中上升空间和工作业绩评估机制都略显不足。对于工作补贴金额的满意程度统计结果来看，大部分志愿者表示都停留在仅够生活所需的层次，有18.52%的人则认为补贴较低，生活比较紧张。我们可以很直观地看到，志愿者的工作补贴是比较低的。但在“十分不满意”的选项中，则是0%的统计数据。这说明志愿者对于工作本身有着清醒认识和心理准备。但这也从一定程度上对志愿者未来的从业选择及扎根西部基层产生影响。问卷中，在志愿期满后的就业地点选择方面，只有11.11%的人选择继续扎根西部。

3.服务期间职业指导和培训不足。在问卷职业发展板块中，志愿者希望“有关组织和受援单位为志愿者提供相关工作技能培训，为志愿者就业明确发展路径”的人群占比18.52%。在访谈中，部分志愿者也提到当地相关工作部门在志愿者服务期间并没有对其进行相关的职业培训和就业指导。这对于整个“西部计划”工程来说，是十分有必要改进的一方面。

4.政策落实及后续跟进政策有待完善提高。政策保障力度不足，配套措施不全，志愿者服务期满出口窄，就业优惠政策跨省难以落实等一系列有关就业政策的问题，是志愿者在访谈中反映最强烈的问题，反映出服务地在政策联动、部门协调的齐抓共管力度上有所不足。虽然国家规定了服务期满志愿者在招考公务员、事业单位与报考研究生中可以享受到不同的优惠，但是“优先录取”等缺乏明确规定的措施在实际工作中往往不具有可操作性。与此同时，由于乡镇机构改革、编制冻结的影响，很多志愿者想要留在当地发展的愿望难以实现[1]。

四、对策建议

1.提升志愿者素质，积极了解政策，建立正确的积极归因模式。志愿者要提高自身各方面的能力素质，包括工作适应能力、职业技能、处理人际关系的能力等。在心态方面，志愿者要摆正自己的想法，不要急功近利，在西部努力工作，发扬奉献精神。同时，志愿者应积极了解政策，提前做好职业规划，致力建设西部。既然决定到西部去，到基层去，就应该积极了解相关政策，提前做好职业规划。“西部计划”也不是解决大学生就业或短期支援西部的权宜之计，不是一个临时性计划，而是长期的志愿服务项目，大学生志愿者应该把西部当作一个“能力展示平台”，积累经验，致力于建设西部。

2.加强政策引导，完善招募机制，提高志愿者待遇。“西部计划”期满志愿者就业工作是西部计划工作中的关键组成部分，目前西部计划在招募期间的宣传力度和宣传效果非常明显，但在访谈中，多数志愿者提到在西部服务岗位的工作、业绩以及服务期满后所拥有的素质、能力与优势没有平台进行比较全面的宣传推广。应该对“西部计划”志愿者在就业创业中的有关政策进行广泛宣传，动员社会各界尤其是企业界有关人士关心、关爱“西部计划”志愿者的就业工作，为志愿者就业提供更多帮助。

志愿者的培训不应该仅限于满足一时之需，而是要将其制度化、经常化[2]。此外，最好建立培训追踪档案，及时组织相关培训，以提高志愿者的工作素质，增强志愿者的工作适应能力。

适当提高志愿者补贴，落实管理经费。“西部计划”志愿者相对于其他基层政策就业的大学生，待遇相对较低。所以，在经费有限的情况下，更应及时发放，建立完善的补贴发放管理办法。除此之外，可以向社会募集“西部计划”项目的筹款，向社会宣传这一计划的同时，也能提高志愿者的实际利益[3]。

3.完善激励机制，建立沟通平台，增加就业创业培训指导。志愿者虽然具有较强的素质和工作能力，但是由于缺乏正式的工作编制，他们花费了大量时间去从事和志愿工作不相关的琐事，没有完全发挥应有的才能。探索建立大学生志愿者工作说明制度，细化绩效考核制度，加强其工作热情和效率，更有利于西部建设[4]。

同时，由于许多志愿者服务于地理位置较为偏僻的地区，信息沟通不畅，他们的意见和诉求不能及时反映到上级，也严重影响了大学生志愿者间的相互学习与交流。此外，大多数志愿者表示需要和单位领导以及其他正式工作人员进行交流，以更好地适应工作环境。因此有必要建立较为完善的交流机制，比如地方政府定期召开交流会、高校建立定期回访制度等，让志愿者受到更多的人文关怀，有利于他们安心建设地方。

在调查中，不难发现许多志愿者有着较大的就业壓力。随着西部志愿者人数的增多，暂时缓解了大学生就业压力，这一问题将越来越严重。地方用人单位可以考虑为服务期满的志愿者组织专场招聘会，向企业推荐优秀的大学生志愿者，让一部分志愿者能够进入他们心仪的单位工作[5]。另外，及早及时向志愿者们宣传政策及地方用人需求，争取将优秀人才留在西部、扎根西部。

参考文献：

[1]孟芳兵.大学生志愿服务西部计划服务期满志愿者就业对策研究[J].中国青年研究，2010，（2）：40-42.

[2]严鸿雁.我国大学生农村基层就业激励措施与机制探讨[J].连云港师范高等专科学校学报，2016，33（4）：54-57.

[3]薛妍琴，贾春远，方夏荃，等.志愿服务“西部计划”大学生的现状、问题与对策[J].青年探索，2010，（6）：54-60.

[4]吴思雨.大学生“村官”胜任力及其与绩效关系的实证研究[D].江苏大学，2015.

[5]王蕾，周娟.“两项计划”志愿服务经历对志愿者就业促进作用研究——基于W学院服务期满志愿者的实证调研[J].消费刊，2016，（11）：361-362.