深入贯彻学习十九大报告精神推动高校党内建设

华乙铃 钟慧琳 贾婷 薛淑新

摘 要：十九大报告中习近平总书记对于党内建设提出更高要求。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，同时高校基层党组织是带领高校进行学风建设等基础校园建设的主体之一。因此将阐述新形势下高校基层党组织建设中存在的问题，并对相关问题从紧抓党性教育、构建专业考核制度，开拓创新思维、营造创新氛围，增加民主参与渠道、树立主人翁意识，完善党内监督机制体系，构建公开化、民主化的选举及试用制度等方面探索党内建设新路径。

关键词：十九大报告；高校党内建设；问题；路径

中图分类号：D9 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.24.056

0 引言

所谓“少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强。”我们必须要认识到青少年对于国家建设的重要意义，对于社会发展的重要作用。众所周知，上层建筑反作用于经济基础，各高校在紧抓学风建设的同时也不应忘记加强政治思想教育，而高校基层党组织正是肩负着领导学校的思想政治工作和德育工作，不断推进校园思想建设的责任以及根据上级党组织要求，积极带领、引导学生认真并深入学习实践马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观和最新习近平新时代中国特色社会主义思想等重要思想，探讨当前政治局势以及党的政策、决议、方针、路线，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定走中国特色社会主义道路的信念。

随着时代的发展，世界格局也正在发生着微妙的变化，中国这个世界瞩目的焦点也需要在这样一个大发展、大变革、大调整的大背景下寻求更好的前进之路，而中国共产党第十九次全国代表大会正是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。而一篇题为《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告中习近平总书记明确指出：党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。这也是习近平总书记在新时代下对党内建设提出新的要求及党内建设所需要达到的新高度。

1 高校党内建设存在的主要问题

1.1 党内学生干部工作积极性低、缺乏专业化素质

习近平总书记曾说过，党的干部是党和国家事业的中坚力量。同时也明确了好干部的标准：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。但是目前一些高校学生党员干部却存在着“在其位，不谋其政”的懒散工作状态，在开展党内工作及活动的过程中经常发生推脱任务，甚至是以学习、课外活动为借口逃避党内任务分配的情况也时有发生。因此在高校基层党组织中，普遍存在领导干部宗旨意识淡薄，脱离师生群众，工作生活中形式主义比较明显等问题，从而阻碍了其发挥应有的模范领导作用。严重影响党内工作进度及质量。其次就是作为党组织学生干部没有意识到思想建设的重要性，放松自我专业素养的提升，对于当前党的路线、方针、政策、决议的深入学习存在懈怠情况，这也使得我们在民主评议大会中的自我批评环节中仅仅从表面看待自己的当前工作状态，没有真正意义上挖掘到自身存在的不足，这样很难有效地解决干部自身问题，进而阻碍了党内建设与发展。

1.2 党内缺乏创新氛围、活动单一化

学生干部在组织党内生活及日常活动时通常起到了只是“通讯员”上传下达的作用，没有积极自主地对活动形式、内容进行研究和深化，这样往往会表现出活动的惯例化，局限性、框架式，缺乏创新与活力。同时高校中的党内活动大多是理论的依附物，长此以往易降低党员参与活动的积极性以及增加疲劳感，最重要的是打击了学生干部组织活动的自信心。正如毛泽东对于知识与实践的关系说过“我们的结论是主观和客观、理论和实践、知和行的具体的历史的统一”如果我们的党内活动仅仅停留在理论方面没有结合实践，那么我们就是失败的。我们必须要在实践中求真知、在实践中练真行、在实践中坚持知行合一，这才是我们高校开展党内生活的意义所在。

1.3 党内民主制度不完善化

随着十九大的召开以来，习近平总书记对党内民主制度建設也提出了新的高度，而且目前高校党内民主制度无法满足党内建设的切实需要，给党内建设工作造成了一定的困扰。高校中民主制度不完善主要是民主决策机制下党员参与度低、权利实施困难和干部工作的民主监督覆盖面窄、高校民主选举制度内部化等三个方面问题。

（1）民主决策机制下党员参与度低、权利实施困难。

习近平总书记指出：“人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家做主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。”而人民代表大会制度正是民主决策的重大体现。党内建设离不开人民的智慧与力量。目前高校主要是缺乏有效的民主参与渠道以及党员主体参与民主决策意识淡薄，首先是高校党内政治生活主题基本上是党支部内部策划安排，前期工作缺乏党员同志的参与度，党员们只是行动实施者，并没有成为思想的领导者，减少了他们真正领悟新精神、新思想的机会。接着就是高校党组织开展的各项关于学校重大事项及工作安排的透明度还有待提高，有时候重大事项通知仅是形式主义，这也使得党员们的知情权得不到充分保障，自然各项权利也难以实施，党内建设需要的不仅是领导班子的努力，还有党员这种中坚力量的加入。

（2）干部工作的民主监督体系覆盖面窄。

“必须让权力在阳光下运行”说的就是权利的运行要公开透明，接受监督。干部工作的高效性不仅取决于干部自身较强的专业素质，同时也受到完善的民主监督体制影响。但是目前高校中没有较好的监督体系；党员同志也缺乏主人翁意识，没有真正认识到监督权对于他们自身权利实施的重要性以及监督能力有限；信息反馈机制不完善，不能够及时向上面反映党员同志的意见与需求，这些都降低了党内监督实施的有效性，自然也会造成官僚主义作风的出现。

（3）高校民主选举制度内部化。

“为政之要，莫先于用人。”要大力加强党的组织建设，着力培养选拔党和人民需要的好干部，从严管理干部，夯实基层组织，巩固党执政的组织基础。但是目前最大的问题就是很多高校党员干部选拔基本是内部选择，没有公开民主选拔，一定程度上损害了党员知情权、选举权的利益，而且这种选拔方式不仅无法保证干部的质量，同时也难以让各干部在短时间内树立威信，容易造成党内后续事务难以顺利开展，进而影响到党内建设问题。

2 探索高校党建新路径

2.1 紧抓党性教育、构建专业考核制度

紧抓党性教育，为干部提供展现平台，每月组织干部对最新政策、路线、方针、决议进行深入学习探讨以及书写思想汇报来深层次化、全面化挖掘自身存在的不足，通过这一系列教育与实践强化党性教育，明确干部责任与使命，树立投身于党、奉献于人民的思想理念，成为习近平总书记口中的信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。古人说：“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩”在加强思想教育的同时也要学会用制度从严管理干部，构建完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，用制度督促干部不断提升自身专业素质与能力，约束干部行为，形成严肃高效的良好氛围。

2.2 开拓创新思维、营造创新氛围

创新是引领发展的第一动力。党内建设现在进入到了瓶颈期，我们需要用创新打破它。我们要明白党内活动不会也不能局限于一个地点、一种形式，积极借助微博、微信、直播软件等新媒体创新活动形式，运用一切资源激發党组织生活的潜在活力，从而调动党员同志参与的积极性，更好发挥党内主题活动的作用并且增加党组织生活的实践性，将理论与实践进行完美融合。当然还有就是加强干部创新训练，学会用科学方法寻找创新点，营造良好的创新氛围。

2.3 增加民主参与渠道、树立主人翁意识

运用好高校内的各大通知平台，扩大通知重大事项的范围以及在决定各项重大事项与决议时应当充分地征求党员同志的意见，更好的保障党员同志们的各项权利。同时增加他们参与党内事务的机会与渠道，赋予他们相对应的决定权。例如活动前期组织策划积极邀请党员同志的参与。还有就是通过思想政治教育提高党员群众的主人翁意识，学会利用自身的知情权、参与权、选举权以及监督权等权利进一步改进和完善基层党组织活动形式、内容，为党内建设奉献自己的力量。

2.4 完善党内监督机制体系

正如习近平总书记在十九大报告中提出来的：增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督。党员干部自身应该不断加强专业素质培养，同时在每次事务结束后应该撰写事务报告，明确表明在此次事务中自身所起到的作用、事务完成度及最终效果，最后将报告进行公示，接受群众检验；高校基层党组织的上级单位应该时常听取组织工作汇报，并对实务成果进行抽查，做出评价考核；同级单位之间应该经常进行讨论，提出自身及他人的不足并且借鉴其他同级组织优点，起到相互监督的作用；作为党员群众要牢牢把握住监督权，及时反馈意见，做好监督；同时建立并完善信息反馈机制，能够及时反馈群众意见，对干部调整工作方法、提高工作效率起到重要作用。

2.5 构建公开化、民主化的选举及试用制度

选举制度的好坏对于领导干部班子质量有不可忽视的影响力，所以高校要想更好地建设基层党组织，就必须要完善选举制度。首先候选人只要是党员（无不良记录）并愿意在党内为人民服务的同志皆可；其次选举大会应该是公开民主化，由党员群众以及老师来评选；最后应该设定试用考核期，在这个时期内主要考察预备干部工作积极性以及专业素质、能力是否能够胜任这份职务，考核期后再次由全体师生投票，合格者即正式加入党组织。通过这样严格的选拔程序，选拔出牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。

参考文献

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