深化“三转”，加强企业党风廉政建设

施彩玲

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）8-079-02

摘要 自党的十八届三中全会、中纪委三次全会以来，为了响应党中央作出“深化转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍”的重要战略部署，电力企业认真落实“三转”要求，进一步加强和改进纪检监察工作。但是目前落实“三转”要求实际情况并不尽人意，特别是基层电力企业。因此，在新形势下，要想加强企业的党风廉政建设和反腐败工作，落实“三转”要求，是非常有必要的。本文对深化“三转”、加强企业党风廉政建设的有效措施进行分析。

关键词 三转 党风廉政建设 反腐败工作

一、转职能，聚焦监督执纪问责

目前，我国电力企业纪检监察部门分工不明确、工作广泛、大包大揽，这造成了企业纪检监察部门工作量大、工作时间长、工作难度大，而作用无法发挥，能力无法得以提升。因此，电力企业纪检监察部门要想转变职能要做好以下工作：

（一）明确职责，做到工作不错位

纪律审查是各级纪委、纪检监察部门最主要的职责所在，摒弃“以办大案论英雄”的政绩观，变盯违法为主、单纯办案思维为盯违纪为主、纪律审查思维，着重注意党章上所要求的“三项任务”和“五项经常性工作”纪委的工作上，加强纪检监察部门对于纪律的检查，把纪律放在最前面，用纪律管党。当然，也要减少基层纪委书记对于纪检业务之外的其他工作继续管理的做法，让其能够更为专业集中的、更好的完成其纪检业务。

（二）看清边界，做到工作不越位

目前，在电力企业一些日常的工作（如竞争上岗、招投标、物资采购）中都有纪检人员跟进，因而这些人员认为只要有纪检人员在，自己的责任就可以松懈，这不仅会加强纪检部门的工作强度，还会使监察人员过于劳累、不堪重负。纪检监察部门是党政工作的监督机构，它们的职责是“监督的再监督，检查的再检查”。因此，纪检监察部门要从电力企业具体工作中抽身出来，明确电力企业各部门和个人的具体职责，把各项监督工作分配给主管部门或主管人员。而电力企业纪检监察部门要把目光聚焦到职能部门，并对在履行职责过程中产生的违法违纪行为进行监察和问责。

（三）充分履职，做到工作不缺位

监督、执纪、问责作为企业纪检监察部门的三大业务，监察人员要做到亲自办、马上办、快速办、办彻底。遇到举报案件，必须为自己制定时间要求，快查快办，缩短工作时长，提高工作的质量和效率。对受到举报过的案底进行留档，多次发生重：大腐败问题和不正之风滋生地发生的部门和人员，要刊相关人员和相关的领导追究责任，坚决寸陆腐败问题，以高压态势反腐败。

二、转方式，提高工作质量和效能

（一）转变工作理念，充分把握和落实好监督执纪“四种形态”

所有党员作为一片“森林”，电力企业纪检监察部门要抓常态，管住“大多数”，看护好“森林”，可以使用好批评与自我批评、民主生活会、“三会课”、“三项谈话”等武器肃清党内政治生活；对于党内出现的腐败问题、不正之风及其他的一些苗头性和倾向性问题进行谈话、提醒、批评、警示，让所有员工紧张意识成为常态。对于大部分的党员干部都存在的、性质不太严重的违规、破纪、错位行为，允许他们主动认错、端正态度，做出改正行为的进行从轻处分和处理。

坚决惩处“少数”和“极少数”，治“病树”，拔“烂树”。对于少数党员严重违纪，且又不配合调查的，要从重处理，给予重大处分，对其进行调职或革职。对于极少数严重违纪、涉嫌违法的，必项能够做到敢于碰硬，能够硬碰硬，做到高压反腐；对于些腐败问题必项果断立案，交给司法机关进行处理。

只要在日常工作中抓好常态，管住大多数党员干部，企业的政治生态就会得到大大改善，出现“病树”、“烂树”的几率就会大大的降低。及时治疗“病树”，拔掉“烂树”，同时还可以震慑整个“森林”，促进整个“森林”生态环境的改善。“四种形态”中的每一种形态都有利于促进从严治党，有利于完善监督执纪的科学体系，充分地诠释了“严是爱、松是害”的道理。因此，对于“四种形态”我们要用全面、系统、立体的思维进行整体把握和利学运用，从而实现纪法分仟、纪在法前，纪严于法。

（二）转变办案模式，提高办案效率

电力企业纪检监察部门要转变曾经的办案模式，摒弃查大不查小、所有都彻查的问题，提高办案效率，集中精力进行查案，查清事实后，快速对相关部门和相关人员做出处理，同时责成企业行政部门进一步追究实相关责任，针对问题制定相关的改进措施，避免管理漏洞继续扩大甚至堵塞漏洞。例如，某电力企业在处理信访举报案件的过程中，将原来的包办代替、一管到底摒弃，改为纪检监察部门查清事实后，对直接管理的主要责任者依规依纪迅速形成处理决定，报请公司党委研究通过后下发执行。同时，责任主要部门按照管理权限对其它责任者进行处理，举.反三，堵塞管理漏洞，与企业行政形成良性互动，从而带来很好的效果。

（三）改进监督执纪方式

一方面，在改进监督执纪方式时要注意循序漸进，要坚持由浅人深，由易到难，把握其中的具体细节，把监督执纪问责工作估好采做实。自从党中央出台八项规定以来，党中央从文风、会风、办公用房、办公用车等方面作出规定，关注住公款送消费卡、月饼等小事，以点带面，小中见大，坚持一点一点的做出改变，从小事推动全党作风的根本转变。因此，电力企业纪检监察部门的工作方式改革也要从小事做起，如劳动纪律、执行力等小细节做起，坚定不移地严查严抓，并长期坚持，形成企业文化，当这些小细节取得一定成效后，再向招投标、物资采购、工程管理等腐败多生工作进行推进。

另一方面，对于监督执纪方式要不断的创新，解放思想，不断发明出新的监督执纪问责管理模式。要做好上下级之间的沟通工作，促进上下级的联合办案、异地交叉办案、区域性协作办案等管理方式的开展，双方资源整合、攥紧拳头、集中发力，减少人情在办案方面的阻力，提高办案的效率。同时要注意运用多种方式联合办案，如明察暗访、信访举报、网络监督、经济责任审计、函询、约谈等，建立立体的监督模式，增强监督实效。比如2017年每季度召开一次党风廉政建设和反腐败工作分析处置例会制度，全年召仟处级例会61次，科级例会55次，研究处置执法、管理和廉政风险118个，解决主要问题78个。

三、转作风，做到忠诚、干净、担当

目前，很多电力企业纪检人员还存在着“老好人”的想法（如不敢监督、害怕得罪人、不敢举报等），这些人能力不够、锐气不足、标准不高，严重影响了企业纪检监察部门的工作。转变企业纪检监察部门的工作作风，纪检人员必项做到以下几点：

（一）对党忠诚，作风过硬

忠诚是企业纪检监察部门相关人员的政治品格，是一项重大原则问题。电力企业纪检监察部门的相关人员必须严格要求自己，提高自己的标准。带头遵守纪律，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格遵守组织纪律、财经纪律，工作纪律、生活纪律，形成产、细、勤、实的工作作风。

（二）廉洁干净，以身作则

清正廉洁、两袖清风，是对企业纪检监察部门相关人员的基本要求。电力企业纪检人员要做老实人、说老实话、做老实事，公开场合与私下场合个样。要抵得住压力、守得住清贫、耐得住寂寞，增强定力，执着坚韧。

（三）敢于担当，履职尽责

电力企业纪检人员是党的忠诚卫士，是落实从严治党要求的纪律部队。1.要时刻锻造自己惩竊除恶的正气。担当使命的锐气，做到求真务实，不等不靠，不推不躲，主动作为，敢于碰硬，一抓到底。2.要不断强化自身恐慌意识，不断提高自己的专业素养和职业精神。3.要刚柔相济，彰显纪律的公正与温暖。对于屡犯党纪党规又执迷不悟、手至不悔改的党员干部，要用“霹雷手段”，做到利剑高悬，震限常在；对于能够主动认错、改过自新的党员干部，要用惩前毖后。

四、结语

目前，我国电力企业纪检人员的工作规定还存在很大的弊端，这刊党风建设和廉政建设提出了很大的挑战；因此，在新形势下加强电力企业的党风廉政建设和反腐败工作，落实“涛专”要求，加快进度和深度的过程中要加强职能的转变、创新监察方法和工作人员的作风建设。

参考文献：

[1]王世岐.深化“三转”加强企业党风廉政建设[J].华北电业，2017（11）：78-79.

[2]张华.深化国有企业改革加强党风廉政建设和反腐倡廉工作[J].决策探索（下半月），2008（12）：78.