试论企业党风廉政监督员在基层党风廉政建设中的角色定位

张勇

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）8-073-02

摘要 当前我国廉政建设不断提高，企业基层单位的党风廉政建设工作要求不断增强。端正企业党风，加强企业廉政建设是企业改革和发展的重要保障。企业党风廉政监督员作为基层党风廉政建设的监督人员在廉政建设中起到不可替代的作用。本文主要结合我国国有企业廉政监督建设工作的实际情况，以监督员的角色定位为提升端口，对如何推进基层党风廉政建设工作做了简要分析。

关键词 监督员 角色定位 廉政建设

习近平总书记在党的十九大作了题为《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。报告着重强调了权力要在人民监督下运行，要加强企业的廉政建设。企业党风廉政监督员是基层项目党风廉政建设工作的排头兵、生力军，全面发挥监督员的监督作用，能够有效制约和引导企业基层权力的规范运行，促进基层项目党风廉政建设的落地生根，实现企业的长远健康发展。

一、加强廉政监督员的作用与开展党风廉政工作的关系

（一）党风廉政建设监督员的主要监督范围是基层权力的使用

开展企业基层党风廉政建设工作，就是要保证企业的基层党风正、纪律严、作风纯，权力在阳关下运行并受到全体员工的有效监督。保证企业内部权力被正确使用，我国在企业权力使用上进行了制度的相关现定，执行主体人员特别是“一把手”在实际工作中仍具自由裁量权过大，有很大的不确定性。因此廉政监督工作的展汗面刊着较大的难度与压力。

（二）廉政监督员在实际党风廉政建设工作中的现状

我国大多数的国有企业的工作人员都具备一定专业素养，素质水平较高，是企业基层行使权力的主体部分。党风廉政监督员大多是兼职人员，且处于不对等的状态。俗话说“上级监督太远，同级监督太软”。企业基层项目部的党风廉政监督员连同级监督都i炎不上，往往陷于不能监督、不好监督、无法监督的窘境。

（三）提升廉政监督员综合素养，扎实廉政建设工作的思想基拙

当今社会经济发展较快，政治水平要求不断提高。国家对企业的要求也不断地士曾强，在战略化社会的今天，为增强企业实力，就要提高对企业权力使用的要求，强化基层的党风廉政工作，提升廉政监督员的综合素养，贯彻“公平公正”的廉政思想，有助于推进工作人员的思想解放。党风廉政监督员综合素养的提高，也潜移默化地影响着企业内部人员的思想建设，有助于推进廉政工作的开展。廉政监督员综合素质的提高对于整个党风廉政建设工作来讲，具有积极的推动作用，监督员的职能水平提高，使得權力的使用的得到有效监督，企业基层工作风气更加廉洁，才能促进企业的长远健康发展。

二、发挥廉政监督员作用，促进基层党风廉政建设的建议

（一）健全廉政监督体系，使廉政监督员能够有序的开展工作

在目前的国家发展新形势下.健全党风廉政监督体系，进一步推进党风廉政建设，保证廉政监督员能够有序的开展廉政监督工作，这是社会新形势发展的迫切需要。现如今党内的民主管理制度已经较为规范，内部选举、管理监督、决策等各个环节都基本呈现出正规化、常态化的态势。国有企业也建立了一整套标准化、规范化的制度、流程。企业基层项目部党风廉政监督员只要从监督项目党政负责人是否认真贯彻执行党的路线、方针、政策，是否认真执行上级的决议、决策，是否切实保障企业职工个人合法权益人手，加强廉政监督体系的整体规划，抓住问题重点以重点突破，提高制度的执行力，从而逐步建立健全反腐倡廉的制度体系，就能切实提高党风廉政监督的执行力、震摄力，有效发挥党风廉政监督员制度的优越性。

（二）建立和完善民主管理制度，强化廉政主体监督

加强党的基层建设的重要任务之一就是要加强对党的基层单位主体的廉政监督，这有利于积极推动党内的民主建设，有利于加强党的团结统一以及党风廉政建设的有序开展。国有企业基层项目部党风廉政监督员的监督主体主要是两个方面：一是对人的监督；二是对事的监督。对人的监督就是要对权利行使者的权力的运作进行日常的监督，特别是对基层单位的党政只要领导、项目班子成员、部门负责人，以及工程部、工经部、财务部、物机部等关键岗位的关键人员实行全方位、全过程的有效监督；对事的监督，主要是对涉及员工权益的奖金分配、提职提干、评优推优、困难救助等方面，以及经上级授权的由项目组织的劳务分包、物资采购、招投标过程要进行有效的监督，积极推动廉政主体监督制度的执行，促使廉政主体能够自我约束，合理合法的正确使用手中的权力。

（三）健全以公开为核心的民主参与、监督制度，拓展廉政监督的范围

公开既包括公开的范围，也包括公开权力运作过程。公开包括很多的环节，主要包括提出议题、议题讨论过程、议题的执行以及议题执行的结果。要想让党员和职工群众介入到权利运作过程中，就要在每个环节都要做到公开。只要公开才能确保政治参与的实现，它是民主的先决条件。公开就是除了按照法律规定不能公开的事情之外，都能被公开，而不仅仅是局限在党务公开栏、厂务公开栏等形式上。

（四）拓宽廉政监督渠道，探索以廉政监督员评价为重点的公众监督制度建设

在目前已有的权利结构中，其结构的防错纠错能力无论是在纵向的结构方面，还是在横向的结构方面都是比较薄弱的，故而在进行监督的时候，不可以仅仅依靠纪委的监督、党内的监督以及社会的监督，而且还要想办法将单位内部所有可以进行监督的资源有效的利用起来，而在这方面，项目党风廉政监督员有着非常大的优势。根据有关部分的统计，在中国处理的腐败案件，有八层以上都是由群众举报而发现的。故而，完善以党风廉政监督员评价为重点的企业内部大众化监督制度，对防止公权力的滥用有着非常重要的意义。

（五）构建和谐廉政单位，深入开展党的群众路线教育实践活动

党风廉政监督员由于就生活在项目员工中间，与一般员工同呼吸、共命运，有共通、共同的语言，随时可以交流，这样可以使很多人将自己的利益诉求和意见、建议表达出来，其中邓小平曾经说过：“群众有气就要出，我们的办法就是使群众有出气的地方，有诊缸舌的地方，有申述的地方。”只有使群众能够有效的表达述求，才可以有效的抑制矛盾出现，避免企业出现动荡。同时将大多数人的意见进行收集，可以使得做出的决策满足大部分人的需求。故而，党风廉政监督员的监督过程，也是在项目各个层面间协商对话的过程，还是一个宣传、解释的过程，不仅使群众的问题能够有效的解决，疑虑得以消除，而且以此营造一个开放型的民主监督环境和氛围，不断扩大监督的途径和范围。

三、加强企业廉政监督员在基层党风廉政建设中的措施

党风廉政监督员要始终保持立党为公的本色，必须理直气壮地维护国家的利益、企业的利益和员工群众的利益，并将其有机地统一起来，不可偏废。不论是出发点还是落脚点都要放在企业与职工群众上，在进行党风廉政监督工作时，要明确自己的工作重点，将自己的监督权发挥充分，让自己的价值得到充分体现。要善于发现问题，敢于碰硬较真，善于“引经据典”坚持原则，及时挽救处于违纪违法边缘的人员，敢于为了国家、企业和员工的利益得罪少数人，管住“关键少数”。

同时，企业尤其是企业的党组织和纪委，要为基层项目党风廉政监督员撑腰打气，解决他们的后顾之忧。明确赋予他们的职责、权限，考核标准。对其中的佼佼者，在提拔任用，评优选优、职称评定、薪酬待遇上予以优先。还要定期对他们进行综合培训，加快矢川只更新的节凑。

四、结语

俗话说，打铁还需自身硬，如果想在企业廉政工作中定位好自己，那么在日常生活工作中，党风廉政监督员需要将自省、自警、自重、自律作为自己的座右铭，只有让自身的工作作风硬朗起来，那么在工作中才可以很好地让职工群众信服；而且在工作中应保持自身的客观性，不可在工作中掺杂私人感情，要让个人色彩淡化在工作当中；处理问题必须有大局观，必须突出政治正确这个根本性的问题。要及时认真的汲取反馈信息，让自己作为一名合格的过硬的党风廉政监督员，成为企业党组织的电子眼、顺风耳、啄本鸟。

参考文献：

[1]刘延山.如何加强对企业负责人的廉政监督.河南省社会科学界联合会[J]领导科学，2016：66-67.

[2]孔德胜.企业廉政监督浅析.河南省社会科学界联合会.[J]政工研究动态，2017：132-134.