从基本单位看江都撤市设区后经济社会发展的“集聚效应”

高小梅

[摘 要] 基本单位是构成整个社会经济活动的最基本的社会单元，是社会经济信息的主要源头和载体，其总体状况和结构反映了一个地区的经济社会发展水平和结构特点。本文从基本单位角度，解读江都经济在撤市设区后的新变化、新特点、新趋势。

[关键词] 基本单位；经济；集聚效应

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 13. 052

[中图分类号] F121；F124 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2018）13- 0115- 03

0 引 言

2011年底，江都正式撤市设区，成为扬州市主城区的组成部分。扬州市政府提出“江广融合发展”新要求，江都区政府提出“融合发展、崛起苏中”新目标。六年来，撤市设区对江都的“集聚效应”逐步显现，经济社会发展实现巨大跨越，也呈现出了诸多新的特征。本文从法人企业情况和联网直报数据出发，对江都撤市设区后的经济社会发展及其特征进行简要分析。

1 江都经济发展的总体特征

1.1 当前统计法人企业总量及行业分布

截至2017年底，我区共有在库法人企业22 293家，其中农林牧渔业669家，制造业10 478家，建筑业1 783家，批发零售业4 904家，交通运输业669家，住宿餐饮业203家，房地产业243家，其他行业3 344家。在法人企业中“四上”企业1 088家，占全部法人企业的4.9%。其中规上工业企业为583家，资质建筑业企业和房地产企业分别为133家、62家，限上批零和住餐企业分别为137家、25家，规上服务业企业为148家。

1.2 江都经济总量及法人企业在扬州市的占比情况

2017年，江都区地区生产总值1 055.12亿元，首次突破千亿元，在扬州市6个县市区中体量最大，占扬州市地区生产总值的20.8%。江都区法人企业以及“四上”企业数量在扬州市同样占有较大份额，根据2017年数据显示，江都区法人企业和“四上”企业数量分别为22 293家、1 088家，分别占扬州市法人企业和“四上”企业总量的18.9%、18.7%，江都成为扬州市名副其实的经济大区。

1.3 近10年江都区法人企业新增情况

2007-2017年，江都区法人企业新增数量呈现逐年递增趋势，且增幅逐步扩大。2007-2014年，全区企业新增数量相对平稳，2015-2017年企业新增数量大幅增长。以撤市設区为节点，2007-2011年，全区共计新增法人企业2 840家，年均增长568家，2012-2017年，全区共计新增法人企业17 034家，年均增长2 839家。

2 撤市设区对江都经济社会发展的“集聚效应”

2.1 产业集聚

法人企业迅猛增长，第三产业成为法人企业新增的主要领域。截至2011年底，江都区共有法人企业5 259家，其中，一、二、三次产业法人企业数量分别为52家、3 589家、1 618家，三次产业法人企业数量的比例为1∶68∶31；截止2017年底，江都区共有法人企业22 293家，一、二、三次产业法人企业数量分别为669家、11 815家、9 809家，三次产业法人企业数量的比例为3∶53∶44；2012-2017年六年间，共计新增法人企业17 034家，数量超过在库法人企业总量的76%。其中，一、二、三次产业法人企业新增数量分别为511家、7 665家、8 858家，新增法人企业三次产业占比为3∶45∶52，第三产业法人企业增长数量超过第二产业，成为法人企业新增的主要领域。

2.2 行业集聚

贸易和服务业发展迅速。从联网直报企业数量变化来看，2017年江都区规上工业、资质建筑业、房地产企业相比于2012年，数量均有所下降，限上批零业、限上住餐业、规上服务业企业数量大幅增长，分别增长132.14%、78.57%、145.90%，数量已经接近甚至超过邗江、广陵主城区同类指标。

2.3 商业集聚

“江都商圈”逐步形成，社会消费品零售总额（“社消零”）相对稳定增长。文昌路建成通车，加快了“江广融合”的步伐，目前，新加坡商业综合体（大润发江都店）、金鹰新城市中心、长青国际酒店、方正国际酒店已正式营业，文昌路“江都商圈”已经粗具规模。2011-2017年，江都区“社消零”指标总体呈现平稳增长趋势，年均增长速度8%，2014年以来更是突破200亿元。

2.4 地区集聚

经济活跃区主要集中在仙女镇及周边地区。从法人企业和联网直报企业的乡镇分布来看，我区法人企业和联网直报企业主要分布在城关镇、仙女镇及其周边地区，仙女镇的法人企业和联网直报企业分别为10 295家、465家，分别占全区法人企业和联网直报企业总量的46.2%、42.7%，大桥镇（包括经济开发区）法人企业和联网直报企业分别为2 062家、117家，分别占全区法人企业和联网直报企业总量的9.2%、10.8 %，邵伯镇由于临近主城区原因，小纪镇由于副县级试点单位和地域面积较大原因，两个镇的法人企业和联网直报企业数量也占有一定比例，其他9个镇的法人企业总数和联网直报企业总数在全区同类占比均在40%以下。

2.5 资金集聚

私营企业成为我区经济发展的重要支撑力量。从经济类型看，私营企业（包括私营独资、私营合伙、私营有限责任公司等）在全区法人企业中数量最多，达到18 457家，分别占内资企业和全部法人企业总数的85.6%、82.8%；港澳台商投资企业391家，占法人企业的1.8%；外商投资企业350家，占法人企业1.6%。私营企业在法人企业中占有主导地位，是我区经济活动的主要参与者和重要组成部分。

3 对江都经济社会发展的几点建议

3.1 大力发展第三产业，培育发展消费新业态

第三产业是连接生产与消费的链条和纽带，特别是生产性服务业的快速发展，不仅有利于助推第一、二产业的发展，更有利于扩大就业渠道，增加人员收入，提高购买力。我区要着眼于打造文昌路“江都商圈”，培育新的经济增长点，支持发展餐饮娱乐、装饰装修、租赁直销等生活性服务业，大力发展养老保健、家政家教、社区物业等家庭服务业，积极发展金融投资、信息咨询、创意设计等生产性服务业。落实国务院和省政府出台的鼓励消费新政策，积极培育江都特色消费新热点，激活大众消费。

3.2 加快园区平台建设，为产业集聚发展搭建平台

在政策支持上，建议区政府积极申报省战略性新兴产业集聚发展基地，同时创造条件，对符合政策的项目进行打包，申报重点项目，争取政策支持。在内部资源的挖掘上，突出项目清理工作，对先期落户的一些投资量小、投资密度低、产出效益差或迟迟未开发的企业，依法依规予以清理，盘活存量，优化增量。

3.3 适应大众创业、万众创新形势，注重民资利用，发展私营经济

内资企业和私营经济是我区经济的重要基础，必须毫不动摇地支持发展，加快制定实施进一步鼓励和引导民间投资加快发展的若干措施，全力推动私营经济和民间投资发展再上新台阶。同时推动大中小私营企业协调发展，形成中小企业“铺天盖地”与大企业“顶天立地”协调发展的局面。

主要参考文献

[1]向阳飞. 从基本单位角度看重庆“新常态”下的经济发展[J].重庆统计，2015（6）：7-10.

[2]毛维静. 基本单位分布对我国经济发展及经济结构的影响[J].财会研究，2013（12）：67-70.