平衡计分卡在山西矿业公司的应用研究

王建明

（中北大学经济与管理学院， 山西 太原 030051）

引言

2015年底中央提出供给侧改革，不断深入的改革使煤炭行业面对着机遇与挑战。山西省作为煤炭大省，是供给侧改革的重点区域。煤炭行业的起起落落折射出很多煤炭企业业绩评价体系中存在的问题，如片面追求经济效益的发展，忽视发展质量，管理模式固化等。为了顺应时代潮流，山西矿业公司应当完善业绩评价体系，实现企业绩效考评在理论和实践上的有机联动。

平衡计分卡（Balanced Score Card）是一种以系统性方法衡量企业业绩的战略管理工具，通过财务、内部流程、顾客、学习成长4个维度全面考核企业绩效，同时能依据企业特殊性灵活调整[1]。因此将平衡计分卡作为框架引入山西矿业公司能提升业绩评价全面性和适应性。

本文结合矿业公司自身经营特点，参考相关文献对平衡计分卡的应用研究，发现平衡计分卡是更适合开元公司的业绩评价方法，并运用层次分析法设计各个指标权重，构建符合山西矿业公司实际的业绩评价体系，最后提出配套的实施措施。

1 山西矿业公司业绩评价存在的问题

目前山西矿业公司在业绩评价方面存在的问题主要有以下几点：

1）指标覆盖不全面，过于依赖财务指标，忽视了服务、诚信度、创新能力、人才等非财务指标，无法充分体现企业经营状况和发展前景。

2）指标的量化程度不够，指标层次和评价主体的层次不清晰，没能将各种指标细化和分解到各个部门和员工，因此给管理造成了困扰。

3）业绩评价体系相配套管理体系和保障措施不完善，缺少相应的监督和申诉机制，造成考核目标不明确，考核变成了一种形式，具有主观随意性，业绩评价体系不能很好地贯彻执行，造成人力，物力财力的浪费。

4）业绩评价体系过于注重结果，而忽视过程，致使业绩评价在应用时缺乏逻辑关联，很难追溯责任。比如过程中缺少人文关怀，没能将企业文化更好地融入。如果业绩评价的设计不能体现对人才的重视，必然限制企业发展。

2 山西矿业公司平衡计分卡设计

2.1 平衡计分卡设计思路

1）战略先行。平衡计分卡的设计应服从于战略目标，在明确的战略指导下进行，否则会影响施行效果[2]。将战略目标分解成不同的维度，是进行具体指标设计的前提。

2）将绩效指标按照不同部门进行分解。先制定公司指标体系，再根据各个部门职能不同，将不同指标进行分解和挑选，最后进行员工个人的绩效考核指标的设计，层层分明，为集团对公司、公司对部门、部门对人员的考核提供依据。

3）根据业务性质和部门职能加入新维度。生产安全、社会责任是煤炭行业生产经营不能忽视的因素，它们的引入丰富了平衡记分卡的层次，使得考核体系更加立体全面。

4）采用层次分析法计算各层指标权重。

2.2 山西矿业公司评价指标设计

煤炭企业的安全问题一直以来是社会关注的话题，一定要严把安全生产。坚持“安全、廉洁、高效、绿色、共享”的发展理念。基于此战略目标，进行横向和纵向结合的业绩考核，根据职能部类划分各自指标体系，上至管理层（矿长、部门经理），下至部门成员。同时丰富平衡记分卡的维度，根据不同职能部门的需要加入安全生产、社会责任两个维度。

2.3 山西矿业公司指标权重确定

本文使用的是层次分析法。先对已经建立好的A、B、C三个层次由高层至底层（A-C）依次比较指标重要性，构造判断矩阵，计算最大特征根。并且进行一致性检验，判断合理性。最后进行总排序，确定各层指标在总体中的比例[3]。如表1（仅以财务维度为例说明，其他维度略。）

表1 山西矿业公司平衡计分卡指标权重表（%）

3 山西矿业公司平衡计分卡的实施

要让平衡计分卡的优势在绩效管理中充分体现，离不开企业可行有效的实施体系和保障措施。这里对业绩评价体系实施的建议有：管理者支持、沟通和推广、业绩评价与考核、反思和改进。

3.1 管理者的支持

高层管理者的认可是平衡记分卡在公司推广和应用的前提[4]。因为改革或者重大决策的推进过程中总会遇到一些阻力，而领导层的支持无疑是政策推行的保护伞。这就需要管理者有坚定的决心和魄力，在关键时刻能够做出明智的决定，维护整个团队的团结和稳定，出现问题时及时调整和改善。

3.2 沟通与推广

业绩评价体系的有效实施离不开信息的传递和沟通，沟通是企业解决问题最重要方法。要从横向与纵向两方面消除沟通壁垒。矿业公司纵向层级较少，为上下级沟通提供了很大便利。由于指标体系是依据部门类别设计的，将同类部门的目标糅合，加强了部门间的合作。首先，先建立信息传递的平台和渠道。可以利用公司会议收集员工意见，开通信息传递专区专线，提高信息传递的效率。其次，沟通要贯穿全过程。在评价体系设计、考核、评价与反馈4个阶段都需要充分听取员工的意见。

平衡记分卡的推广就是对公司各部门人员进行培训，让他们全面认知平衡计分卡及掌握相关技能。煤炭企业的运营具有独特性，培训时可以采用角色扮演的方法，请有多年矿井经验的工人及专家在实践现场讲解安全生产维度的知识。同时还能制作相关讲解视频，在微信微博等社交平台传播。

3.3 业绩评价与考核

业绩考核属于平衡计分卡应用的核心部分。集团总公司和各分工公司部门之间以及部门之间的业绩评价体系有所差别，所以各个评价主体应当分工明确，配合默契。为了让业绩评价体系具备可比性，各部门对相同指标的考核标准应该相同。

制定具体的考核标准与考核办法时，用到德尔菲法。先由公司参照行业标准，经营环境和自身制定的计划制定出一套平衡计分卡指标考核标准与办准和办法。

进行业绩评价时，应当确定合适的考核周期，并设立专门的考核机构，适当推进部门互评与员工互评。为确保评价过程的公平客观，需建立监督和检举机制，必要时设立专门的监督机构，专人专职进行监督。此外，还要调整薪酬管理办法，使其与业绩评价结果挂钩，避免“平均主义”的发生。

3.4 反思与改进

反思和改进也是优化学习成长维度方面的重要体现。公司的各部门机构，各层员工都应不断总结和反思，并及时提出改进措施。比如安全问题频发，就要适当提高安全生产维度的指标权重，同时增加安全指标；若国家对“三排”的限制更加严格，就要修改环保维度的指标，增加对废物排放的管理支出，那么企业的管理成本必然会增加，此时应多关注财务维度的评价，做到财务维度和环保维度的双重优化。