飞行空管工作的安全评估与安全管理

安一纯

（中电科（德阳广汉）特种飞机系统工程有限公司， 四川 成都 610000）

1 加强飞行空管工作的安全评估与安全管理的必要性

现阶段，我国在空中交通安全管理方面的安全性评估力度逐渐加大，我国民航部门已经将其纳入到重点课题中。假设利用事故或者事故率来实现安全性的衡量，将不具备全面性和系统性。事故记录往往仅能对以往的安全情况进行体现，但是无法展现出当前状况，更不能用其评估未来。因此，应该利用系统理念，借助系统的平稳性和全面性实现对系统安全性的评估。通过对系统各项要素和子系统要素平稳性和之间关系进行全面评估。

要想把危险或者损害风险降至在合理范畴内，组织可以采用安全管理的方式实现对各项危险事件的把控[1]。在大部分情况下，此项活动注重采用以下方式来实现对风险的明确和把控：安全事故调查、事故验证报表、安全监管方案。安全评估提供了另一种识别潜在风险和找出对应的控制风险因素。安全评估需要在实施任何潜在影响因素之前落实，以此找出对应的影响因素，并采取对应的管理对策，以此实现安全水平的提升。

2 飞行空管工作的安全评估与安全管理的步骤

2.1 系统描述

针对安全评估来说，从宏观角度出发，其作为一个大系统中的子系统，自身涉及了整个系统中包含的各项流程，同时也是某区域性系统中不可或缺的一部分。而区域性系统包含在空中交通服务系统范畴内。所以，安全评估中涉及的危险识别主体主要包含在评估范畴中，并且系统描述环节依旧结合系统危害性来实现具体探究和评估，描述内容主要有两种，一个是突发事件，另一个是不正常事件。其中，系统运行环境将会给系统安全性带来直接影响。

2.2 安全危害的识别

危险识别系统作为航空系统中最为重要的核心内容，在部分大规模系统研发环节中，各个时期中采用的危险识别方式存在差异。在潜在危害识别环节中，应该对引发航空活动各项安全问题出现的因素进行思考，其中包含了系统性质、软件设施、硬件设施、人工方式以及运行环境等。如果危害识别中包含了人或事，应该对其加以全面处理，及时找出其运行状况或者运行状况中存在的异常现象[2]。并且，如果要想保证危害识别工作能够顺利落实，就要科学设定系统识别方式，以此确保识别的各项安全隐患具备较强的精准性。所以，落实安全评估工作的相关人员，需要结合实际情况，科学设定对应的识别方式，同时要求参与探讨工作的相关人员提出对应的建议，在形成一套完善的评估系统之后，邀请专业人士进行技术上的审核，保证系统全方位思考，并且在危害评估系统中还要对最坏内容进行科学把控。总而言之，为了将所有危险因素和要点进行识别，不但需要对飞行具体状况进行掌控，同时还要进行部分潜在问题的探究，进而从识别独立事件的角度入手，找出可能产生的连锁反应。因此，在危害识别过程中，相关人员应该给予高度注重，把各项危险识别因素进行记录和保存，把各项危险因素加以具体描述，例如可能性、严重性以及引发的后果等。安全危害识别流程见下页图1。

2.3 安全危害的严重性评估

该环节将会给整体系统安全性带来直接影响，所以，在该项流程执行之前，需要做好各项危险因素识别结果的记录工作，针对部分风险比较高的安全隐患，风险分析工作应该实施分类进行，对于自身含有较强危害性的危险因素来说，在进行安全评估时，应该安排专业水平相对较高的人员来进行。不但要求其具备较强的主管判断力，同时要求各个参评人员具备较专业的技术上水平和工作经验，可以对风险类型以及风险防控加以科学引导，在各项安全危险评估完毕后，获取的分析结果以及问题严重性应该进行分别记录。

图1 安全危害识别流程

2.4 发生安全危害的可能性评估

首先，针对出现的安全危害因素来说，在进行安全评估的过程中，可以结合具体情况来进行，也就是在一个分类标准下实现分析和探究。其次，结合各个安全危害因素性质加以分类，但是其中也涉及了对各个分类数据的支持。在部分状况下，数据将会在潜在失败数据量化评估中含有一定价值，例如，针对系统硬件要素而言，大量历史性失败数据往往具备较强的应用价值。最后，对于因为人为因素而引发的安全危害，在对其加以安全评估时，含有较强的主观性。但是因为存在严重性评估结果，参与人员需要在各种领域中具备丰富的工作经验，采用统一的标准风险分类方案，实现判定评估的科学性和系统性。

2.5 风险评估

风险可接受程度一般是借助“安全危害的严重性/发生可能性矩阵”进行评估。并且，在可接受风险以及不可接受风险范畴中，将会含有一个相似可接受但是又不能接受的不明确范畴，在这种类型风险中，常常会被降至最小程度，进而可以接受，这种减少风险的方式也就是ALARP（As Low AsReasonably Practicable）。此外，在对风险可接受程度加以明确之后，还要结合风险类型以及接受程度，采用ALARP方式将各项风险因素进行处理，并将其记录到对应的危害分析档案中，给后续安全管理和安全评估工作提供依据。

3 飞行空管工作的安全评估与安全管理体系构成

3.1 安全管理机构

在构建安全管理体系的过程中，需要设定统一领导和分级管理模式，给建设现代化安全管理机构提供条件。首先，在“一把手”职责体系的作用下，引导各个人员落实本职工作，并对各个部门职责加以科学部署，对各个环节框架进行充分规划，其中涉及了管理机构职责、配备人员数量以及岗位职责等。

3.2 安全管理制度的建立

完善的安全管理体系，可以给空中交通安全提供保证。在一系列安全管理体系的作用下，对空管人员工作行为加以规范和约制，保证空管工作人员可以结合相关标准来落实空中交通管理工作，从基础上防止安全事故出现。

3.3 安全管理技术

要想保证空管系统更具合理性和规范性，可以结合当前情况，把现代化安全管理理念和技术运用到空管系统中，实现对空管系统的安全引导，并且安全管理体系也可以借助安全管理技术得以落实。由此可见，引进安全管理技术是非常必要的。

3.4 安全教育培训

在出现航空事故之后，需要对导致事故出现的主要因素进行探究，通常情况下，大部分事故出现均是由于空管指挥不规范而引发的，这种状况在某种程度上和安全体系表现相背离。因此，为了防止该问题的再次出现，就要做好空管人员安全培训和管理工作。

4 结语

通过加强人为因素以及管理因素的把控，可以减少安全问题发生几率，对“人—机—环境”系统中涉及的各项运行因素加以全面结合，并作用在空管运行各个环节中，在全面提升航空安全运行效率和质量的基础上，实现航空安全运行管理体系的优化，减少航空事故的出现，保证空中交通管理安全。

（编辑：贾娟）