深改前沿

改革头条

广东办企业5天，广州办服务秒批

继全省统一“多证合一”备案信息申报系统上线运营后，《广东省深化营商环境综合改革行动方案》于7月11日正式印发，率先实现开办企业最多5个工作日“搞定”。同时，广州市也在全国首推政务服务“秒批”清单，首批共计223项，涵盖行政许可、行政备案、公共服务等多种类别。

在《行动方案》中，围绕“提速”“便利化”，广东取消工商名称预先核准、实行名称自主申报等，将企业开办时间压减至5个工作日以内；重点推进贸易便利化改革，今年内实现通关准备和货物提离时间压减至少1/3以上；强力推进“照后减证”，深化“证照分离”改革，在2018年完成138项涉企行政许可等事项分类改革任务。对外商投资企业商务备案和工商登记实现“单一窗口、单一表格”办理。同时，压减纳税人涉税资料四分之一以上。此外，广东还提出，将行政许可类事项在现有办理时限基础上再压减一半，工程建设项目平均审批时限压减至100个工作日以内等，打造项目审批“高速公路”。

此次改革还将重点解决市场准入门槛要求过高、审批事项繁琐等问题，而外资是重点对象之一。根据方案，广东将全面实施全国统一的市场准入负面清单，负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。全面实施《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》及自贸试验区外商投资负面清单，落实国家关于放宽银行、证券、保险行业外资准入限制政策，推动汽车行业外资股比限制放宽。同时，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，负面清单以外的外商投资备案办理时限减至1个工作日以内，并推动实现港澳服务提供者备案权限下放至地级以上市。

改革备忘

▲7月19日，贵阳市委深改组会议审议并原则通过了 《贵阳市关于整合公共服务热线的实施方案》《贵阳市“百校攻坚”行动方案》等文件。▲7月10日，武汉市委深改组会议审议并原则通过了《创新校友经济发展新模式工作方 案》《创建国家标准化改革创新先行区工作方案》等文件。

▲7月9日，四川省委深改组会议审议了《四川省深化科技奖励制度改革方案》《四川省农村人居环境整治三年行动实施方案》等专项改革方案。

▲7月4日，青岛市委深改组会议审议通过了《关于实施新旧动能转换技能人才支撑计划的意见》等改革文件。

改革品牌

首个高校知识产权运营平台落户湖北

今年6月，湖北省获批建设全国首个国家知识产权运营公共服务平台——高校知识产权运营（武汉）试点平台，打造“立足武汉、辐射中部、示范全国”的高校知识产权运营枢纽。

高校知识产权运营平台将依托中国地质大学和国家知识产权局专利局专利审查协作湖北中心等承建单位，对接和服务全国各地高校，开展知识产权运营、专利导航、专利技术运营转化、知识产权质押融资等市场化运作。同时，将与国家平台建立标准化、一体化的业务体系，形成资源共享、业务协作机制，探索高校知识产权运营新模式，构建创新创业新业态，加快武汉全面创新改革试验区和自主创新示范区建设，助推长江经济带发展。

另悉，重庆目前正在打造“知研合一”模式，加速资源高效整合，加快信息共享和精准研发，有效推动政府科技公共服务升级。截至目前，重庆知识产权信息中心今年与重庆市科技资源共享平台探索共建了2000家科技型企业专利数据库，适时推送行业和全球对手信息，催生企业转型升级竞争热度。

改革思路

科研人员增收激励看绵阳

作为全国首批科研人员激励计划试点，《绵阳市国家科研人员激励计划试点方案》近日正式印发。7月18日，国家发改委在四川省绵阳市组织召开全国科研人员增收试点工作推进现场会。今年4月，在国家发改委发布的2018年收入分配重点工作安排中，对绵阳市的试点方案给予充分肯定。

试点方案计划实施6个方面15条重点任务，通过增加薪酬收入、扩大科研单位自主权、完善成果转化奖励、建立薪酬调查比较制度等多重激励，激发科研人员创新创业热情，提高科研人员群体收入。方案还提出探索科研人员多元化激励方式、科技成果产权制度改革，以及探索职务科技成果转化收入分配模式等。完善单位内部科技成果转化中对科研人员进行现金和股权、期权奖励办法。不仅如此，方案还为科研人员提供自由的工作空间，提出科研人员可以离岗从事科技成果转化等创新创业活动，兼职或离岗创业收入不受本单位绩效工资总量限制。统筹转移转化收入与绩效工资总额，完善科研人员兼职管理及离岗创新创业激励办法。

早在2017年9月，绵阳市就成为全国唯一入选科研人员激励试点的地级市，并相继制定《关于实施“科技城人才计划”的若干举措》《关于加快建设西部人才强市的意见》等“人才新政”一揽子计划，从资金资助、成果转化等方面为科研人才和机构提供全方位支持和服务。

省情速递

▲7月25日，《浙江省保障“最多跑一次”改革规定（草案）》提交省人大常委会审议，从立法宗旨、适用范围、权责配置等方面，

以立法形式保障改革经验，规范面临的体制机制问题。

▲7月6号，湖北省工商联所属非公企业、商（协）会爱心捐赠成立首家村级精准扶贫专项基金，将有利于“精准”解决杨家河村建档立卡贫困户稳定脱贫不返贫、非贫困户守住底线不致贫。

▲7月2日，安徽省级股权投资基金体系进入3.0版本，新能源汽车产业基金等8只子基金总规模190亿元，在合肥正式签约。▲6月15日，全国首例农村宅基地退出节余指标省内流转“村村挂”在四川省泸县签约。

▲日前，济南市出台《关于深化投融资体制改革的实施意见》，针对投融资平台向投融资主体转变等10项重点任务提出30条改革措施。

改革对策

浙江91个指标为基层政治生态“画像”

为净化基层政治生态，今年初，浙江省丽水市景宁县在全省率先探索政治生态评价体系建设工作，并出台《景宁畲族自治县关于建立政治生态评价体系（清廉指数）的实施意见（试行）》，尝试通过91个指标采集信息，对全县所辖21个乡镇（街道）和57个县直单位政治生态定期体检、对标“画像”，并定期发布“清廉指数”排行榜。

评价指标体系分乡镇（街道）、县直部门两个板块，主要围绕政治清明、政府清廉、干部清正、社风清朗、社会评价5个方面开展，并逐一对应多个一级指标、二级指标，每个指标又由多项采集指标构成。在指标设置中，当地还将重点工作推进情况、党风廉政建设应知应会考试合格率等直接折算成分，让指标评价更重实效。

在排行榜基础上，景宁还通过发布排名、反馈报告、适时预警、谈话提醒等方式，强化政治生态评价结果运用。