我国实体经济的振兴方略

甘立勇

【摘要】实体经济是强国富民的根基，是经济持续发展的“脊梁”。基于目前情况来看，社会经济发展呈现出“大而不强”“脱实向虚”特点，为未来经济发展埋下隐患。为此，我们需要通过有效控制成本、创新发展理念、深化改革以及引导虚拟经济等方式，推动我国实体经济的振兴。

【关键词】实体经济 振兴方略 虚拟经济 【中国分类号】F12 【文献标识码】A

党的十九大报告提出，“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上”。振兴实体经济关系我国社会经济发展全局，任何时期，实体经济都是我国经济的命脉，面对实体经济“大而不强”“脱实向虚”趋势，必须将振兴实体经济置于更加突出的位置，施以重拳改善实体经济环境，助力实体经济振兴发展。

有效控制和降低成本，增强实体经济竞争优势

实体经济成本居高不下是导致实体经济失去竞争力的关键，振兴实体经济必须要有效控制和降低企业成本。

减轻实体经济税负。税负在实体经济成本中占据较高比重，控制实体经济成本，首先要给实体经济减税。一方面，进行普惠性减税。推进所得税抵减、增值税率降低，尤其是针对科技类型企业，通过降低税负节省资金，让企业开展相应的技术研究。同时，对企业购进科技型设备给予加速折旧，提高企业进出口退税。另一方面，优化实体经济税收体系。合理调整税费范畴和税率结构，提高奢侈品税费，降低科技产业税率，通过税收体系调整，区别对待不同的实体经济企业，既能确保我国经济朝着良性的方向发展，又能为国家需要的实体经济企业降低成本。

推进政府简政放权。政府应在权力上做“减法”，在实体经济环境上做“加法”，减少政府对市场的干预，简化行政审批事项，将政府部门传统管理职能转变为服务职能。同时，要注重政府的投资行为，确保政府投资不与民间资本产生不当竞争，鼓励社会资本进入实体经济领域，充分激发企业创新活力。此外，减轻实体经济企业的社会成本支出，尽快出台实体经济企业社保新规，降低实体经济企业社保支出，例如，要适当降低实体经济企业的养老保险、职工医疗保险比例。

降低企业外部综合成本。第一，降低企业能源成本。降低实体经济企业使用天然气、电力的成本，基于不同的产业设置相应的能源费用标准，适当调整企业资源成本。第二，消除不合理成本支出。全面落实行政事业收费项目，明确各类收费标准，推行交通与路政执法“互認”机制，消除重复罚款。第三，降低实体经济融资成本。降低金融机构融资服务费，落实小微企业“无间贷”政策，完善中小企业融资市场，降低新三板交易门槛，让更多非金融机构能够为小微企业提供资金帮助。

创新发展理念，提升实体经济内在动力

一直以来，我国都属于实体经济大国，而非强国，始终处于全球价值链的中低端，最主要的原因就是创新供给不足，产业转型升级缓慢。要想振兴实体经济，就必须注重创新发展，提升实体经济的内在动力，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，提高关键技术科研水平和科研成果转化效率。

注重前瞻性、关键性技术攻关。技术创新是实体经济发展的根本，我国应关注实体经济的科技前沿，注重基础应用研究，利用现代工程技术、颠覆性技术实现前瞻性的科研成果转化。国家及相关部门应有秩序、有步骤地组织科研人员，对重点科研项目与核心技术进行攻关，确保我国掌握核心技术，将核心技术应用到实体经济中。政府及相关部门还要注重技术转化，依托创新技术设计新型产品，确保产品在技术层面具有优势，从而提高实体经济的市场竞争力。

深化科技体制改革。我国不仅要关注大型国有企业的独立市场主体地位，而且要扶持中小企业创新，提高中小企业的科技性，致力于培育一批具有创新能力的中小企业，让其成为科技创新的载体。同时，我国要关注科技成果转化，完善产权交易市场，做好科研成果的保护和利益分享工作，确保科研单位、企业都具有充足的创新动力，持续推动更多科技成果转化。

倡导创新文化。政府及相关部门应不断推出鼓励创新的优惠政策，持续优化商业环境，为大众创业、万众创新搭建平台，提供相应的配套服务，形成良好的创业环境。同时，要倡导创新文化，加大对创新型人才的培养力度，构建知识型、创新型、技能型人才数据库，及时通过数据库选派人才，为企业注入创新活力，并引导企业形成正确的企业文化，确保创新文化成为主流文化。

深化改革，营造良好的经济发展环境

良好的经济发展环境是实体经济振兴的基础。政府要厘清政府和市场的边界，实现由管理型政府向服务型政府转变，不断健全市场体制，最大限度降低政府对市场的干预，营造法洽化、便捷化、市场化的经营环境，为实体经济发展扫除障碍。

着手推进“放管服”改革。“放管服”改革就是指简政放权、放管结合，实现服务优化。一直以来，我国都在注重简政放权，推动政府职能深刻转变，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，降低市场运行的行政成本，确保市场主体具有创新活力。政府要打破行政垄断，全面实施市场准入制度，清除妨碍市场公平的各项规定，营造公平合理的市场竞争环境，激发市场主体的活力，提高市场资源配置效率。在实体经济中，通过逐步放开市场准入门槛，允许更多企业进入到关键领域，进而构建良好的法治环境、社会环境、政务环境，让企业通过良性竞争促进发展。

深化国有企业改革。国有企业是实体经济发展壮大的主力军，在实体经济中占据较高比例，我国必须进行国有企业改革，不断完善国有企业的管理机制，健全对国有企业的监督和管理，实现国有企业监管规范化、系统化、制度化，让国有企业拥有更好的发展空间，依照市场规律开展经营活动。同时，鼓励民营企业参与国有企业改革，消除资本壁垒，让民间资金获得充分利用，把更多的民间资金注入到实体经济中，从而为实体经济发展夯实基础。

构建新型政商关系。构建“亲”“清”政商关系，规范政府与企业交往行为，积极倡导企业家精神，鼓励更多社会主体投资实体经济，充分激发实体经济的主动性和创造性。同时，做好相应的实体经济保障工作，高效配置劳动力、土地、资本、技术等生产要素，对关键要素进行科学分配，确保关键要素向实体经济流动。注重金融机构对实体经济的资金扶持，提高对实体经济的融资比重，让实体经济发展能够获得更多资金支持。

引导虚拟经济，助推实体经济健康发展

虚拟经济是实体经济发展到一定阶段的必然产物，振兴实体经济需要正确引导虚拟经济，让虚拟经济更好地服务于实体经济。

保持股市健康发展。股市是虚拟经济的重要构成，对我国整体经济发展具有关键性作用，振兴实体经济需要保持股市健康发展。充分利用市场调节机制，注重市场监督和管理，切实保护投资者利益，从而实现虚拟经济的有序发展，以此推动实体经济健康发展。

注重发展先进制造业。先进制造业就是将传统的实体经济与互联网、大数据、人工智能进行融合，推动传统制造业向数字化、智能化、精细化方向发展，着力发展绿色经济、共享经济，培育新的经济增长点。我国应打造世界领先的制造企业，以先进的产业集群带动实体经济发展，提升国际竞争力。

创新“互联网+”新模式。“互联网+”是传统产业与互联网产业的深度融合，助力传统实体经济达到新的高度。“互联网+”以云计算、物联网、智能工业为基础，实现云平台、操作系统等领域的突破，促进企业向智能化转型。在“互联网+”背景下，传统实体经济将深度参与价值创造、价值传递、价值实现等环节，通过定制产品或服务，助力实体经济企业获得更多利润。

（作者为中共昆明市委党校副教授）

【参考文献】

①顾昱：《振兴实体经济的若干思考》，《中国发展观察》，2018年第2期。

②陈健、龚晓莺：《新时代实体经济与虚拟经济协调发展研究》，《现代商业》，2018年第3期。

责编/温祖俊 谢帅（见习） 美编/宋扬