低碳技术的创新发展研究

龙海燕

摘要：在国际碳减排压力和国内资源环境约束的双重挑战之下，我国必须创新发展低碳技术。本文从目前的碳交易发存在的主要问题引出低碳技术应用的迫切性，并提出创新发展低碳技术的建议。

Abstract： Under the dual challenges of international carbon emission reduction pressure and domestic resource and environmental constraints， China must innovate and develop low-carbon technologies. This paper draws on the urgency of the application of low-carbon technology from the main problems existing in the current carbon trading， and proposes innovative development of low-carbon technologies.

关键词：低碳技术；创新发展；建议

Key words： low carbon technology；innovative development；suggestion

中图分类号：F014.35 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）28-0237-02

在国际碳减排压力和国内资源环境约束的双重挑战之下，我国面临着巨大的节能减排挑战。作为全球第一大碳排放国，我国一直在探索低碳之路。自2011年起，我国就开始摸索探索建立碳交易市场，并逐步开展碳交易试点。试点地区形成的碳交易各方面基础能力，及试点区不断完善的制度建设，成为全国碳交易市场的建设的基础。碳交易制度设计在“两省五市”试点区存在一定共性，但制度设计细节的差异性也不小。各试点的政策现状主要覆盖范围、分配配额、排放监测温室气体、报告和核实机制、交易的制度和惩罚机制等方面。

虽然我国碳排放权交易取得了很大进步，但是国际上对碳排放量控制的越来越严格，我国的低碳发展面临着巨大的挑战。碳排放权交易的市场机制是否建立的高效，直接影响了碳排放权是否能够合理配置。我国的国情特殊，在借鉴西方国家已经成熟的碳交易市场机制的同时，要考虑我国现状的制约。主要问题如下：

①不完善的市场机制。市场经济是碳交易市场运作有效的基础。我国的经济尚处在市场化的初级阶段，差异显著的区域市场化水平、不健全的基础性资源配置、不平衡的区域市场等矛盾，影响了碳交易市场机制的有效运作。

②失衡的区域经济发展。实体经济是碳交易市场的依托。传统的工业发展必须依赖能源和资源，不平衡的能源和资源分布会造成差异化的区域；海陆交通枢纽的地理位置会带来进出口贸易的繁荣，主导产业的市场化经营水平会导致引起地域发展水平的变化……基于上述因素，失衡的区域经济发展，造成我国内地与沿海，东西部、南部中部之间的有较大的经济发展差异，阻碍我国统一碳交易市场的建立。

③不健全的法律保障。目前我国的大气法律法规多数是针对大气污染防治的，关注点在环境和有害气体。碳排放权没有在法律上被合法确认，一些关键问题也没有在排放权中具体规定，如果行为违反了碳排放权交易规则，也没有惩罚机制明确控制，碳交易主体缺失法律责任。

④淡薄的民众意识。目前我国出台了大量的法律来规范环境行为。但是生产是第一生产力的心态扎根于民众内心多年，部分民众对碳交易管控有抵触心理，不愿承担先发展区域带来的碳排放失衡。

⑤不足的政府监管力度。目前的碳排放交易行为是自愿和自发的，但国家环保部门也应该对该项行为进行管理和监督；有关部门也应该参与审核交易标、折算交易指标等过程。政府在开发利用环境监测方面的标准和环境监测技术、设备设施上，存在很多不足之处。尚不完善的监管制度，导致碳排放交易市场给企业带来了很大障碍，交易平台难以建立完善。

低碳技术空间的创新受产业发展的限制。低碳技术的生命周期遵循技术创新理论提出、技术攻关实现、过渡到实验室模拟、小批量产出到产品大规模市场推广的历程。新的产业能够由技术革新催生，继而产业发展又能推动技术进步。随着产业链布局的全球一体化倾斜态势，新的技术诞生到替代该技术的新发现，这一生命全周期很难在一个地区或者一个国家完成。往往是科技强国掌握了核心技术，主导技术创新发展的节奏和方向，获得显著的社会效益和经济收益；而另一部分国家由于核心技術缺乏，技术创新不够成熟，无非形成新兴产业链中的关键环节，错位发展产业和技术，只能长期处于产业链的下游或者末端。在这种环境下，我国低碳技术某些领域的发展比产业发展滞后。面对产业发展的迫切需求，核心技术和先进的设备是企业追求的方向，企业家会选择从国外引进新的技术和先进的设备，这就导致尽管我国引进了新的技术，促进了产业的发展，但也抑制了我国技术创新发展的空间。

2009年华能“绿色煤电”天津IGCC示范电站投入运行，这一举动标志着中国的“绿色煤电”计划不仅具有自主知识产权，更能代表世界清洁煤技术前沿水平，中国的低碳技术创新取得较大进展。2016年工程热物理所提出中国低碳排放的清洁煤技术路线选择，其研发的煤制天然气系统全生命周期能耗和温室气体排放将达到甚至低于目前的煤电技术水平。英国计划到2030年，将60%的碳排放收集、储存起来。其前任环境部长艾略特·莫里指出，“碳减排技术属于创新技术，是其他减排方案的必要补充”。英国新能源交易公司预测，到2050年，全球的碳交易市场将达到3.5万亿美元，届时将超过石油市场跃升为全球第一大市场。在此背景下，哪个国家掌握了“低碳技术”，就能够顺利并率先调整产业结构，获得差异化的核心竞争力，打开新的市场，实现经济增长的新速度。

国际碳行动合作组织（ICAP）发布的《全球碳市场进展2017年度报告》指出：已有碳交易体系所覆盖的温室气体排放量占全球总量的9%。鉴于中国将于2017年启动全国碳排放交易市场，而且北美洲对碳交易的兴趣也与日俱增，这一数字有望在明年翻番。

碳交易发展的不足，更加凸显了我国目前低碳发展技术的迫切性。快速发展的经济环境，不断缩减的资源环境，频频发生的污染事件，对当前的低碳技术提出了新的考验。尽管这些年，在国家的大力号召下，低碳技术的口号一直被提出：低碳建筑、低碳园区、低碳小镇、低碳城市……等，但是能够有效的落地的项目较少。低碳技术创新能够有效的应对全球气候变化和破解资源能源危机与生态环境恶化问题，甚至从某种角度上说，低碳技术创新是改善上述问题的根本出路，是国家构建低碳核心竞争力的重要支撑，是我国提升国际低碳话语权的主要力量，是改善经济快速发展和环境频遭破坏的不平衡困境的重要支撑。低碳技术如果作用于低碳经济过程，就能够转化为直接生产力，在低碳经济发展过程中作为最重要的基础，有效推动低碳经济发展。

从我国目前的低碳技术创新发展情况来看，还存在许多不足的地方：

①低碳技术创新过程需要企业投入更多的人力、物力和财力，这无形中增加了企业的创新费用，对于企业来说，利益最大化是他们追求的目标，如果投入的产出需要较长时间才能看到，企业会放弃该投入，这造成了企业创新的主观能动性不强，积极性不高。

②低碳技术作为一种创新工具，存在量小、成熟性不高、不确定性较大的情况，在企业进行创新的初始阶段很容易给企业管理层投入成本高、社会效益和经济收益低的印象，包括其使用过程存在的风险难以百分百保证不发生，而且在出现问题后，很难挽回损失。同时低碳技术更多的在理论研究或者实验模拟阶段，在实际大规模应用上的案例较少，难以有效并规模化的推广。基于此，这种技术的创新因为不具有规模效益，难以形成差异化的竞争优势，难以与市场上的存量技术竞争。

③对于创新而言，低碳技术能够明确创新的方向和边界，但是难以把控和预测过程风险，不能确保成功率。首先，低碳技术创新阶段成熟度不高，很难让中小企业承担大的风险去引进或研发该技术，阻碍了技术的交流和传递，使得技术信息的可获取性大大降低，让企业技术创新的风险和成本增加，影响企业对技术创新的主动性；其次，创新如果失败，那么企业对创新的投入无功而返，带来创新的最大损失。因创新的风险成本过高，造成创新的技术不被企业接纳，导致很多技术还没有被大规模推广就已经消失，极大的增加了技术成果转化的困难度。

④从发展趋势来看，污染治理曾经的关注重点大都在末端治理，现在很多治理的重点放到了预防控制上。低碳技术创新过程分为很多个阶段，如认知低碳技术、分析低碳技术、定义低碳技术、选择低碳技术、开发低碳技术、实施以及成果转化、市场化运营等，历程多、时间长，会带来企业工艺优化的幅度增加，而且非技术因素如管理机制、管理流程等变更带来的影响也会扩大，相对缩小资源交叉使用的可能性，最终会显著抑制企业进行技术创新的积极性。

从上文可以看出，企业低碳技术和经济效益相结合，能够促进企业生产方式的改进、生产工艺水平的提高、新技术的开发利用，降低大气污染，实现碳排放量减少的目标；另一方面，也能使得企业能够根据自身需求创新低碳技术，合理配置和利用环境资源容量，让低碳技术创新问题成为新开工企业必须考虑的问题，不断形成技术创新成果。企业享受技术创新成果带来的红利，强化成本优势，创新企业的发展决策，从而推动产业链企业主动进行低碳技术创新。但是，针对处于中坚力量的中小企业而言，低碳技术依然存在创新风险较大、创新成本高等问题，强制企业进行绿色创新很难达到效果，低碳发展任重而道远。

在市场经济条件下，市场是灵魂，决定了所有经济活动的方向。作为经济活动中最活跃的因素，企业的目标是追求利润最大化，因此，对于企业而言，生产成本的降低、生产效率的提高是行之有效的途径。在国际和国内的低碳浪潮席卷时，政府的当务之急建立满足低碳技术创新需求的市场引导模式，实现无污染或低污染的清洁生产，实现降低成本消耗，以此使得企业获得高于其他競争者的高额利润。

综上，碳交易市场机制的公平、完善不仅为企业营造了良好的市场以进行环境技术创新，而且能有效促进了转化和推广技术成果。保持各地区、各行业内保持公平的竞争秩序，是推动企业从事技术创新的关键，能够为企业营造一个自由竞争、优胜劣汰的碳交易市场环境。政府应该加强立法，加快建立并完善相关低碳机制，从而对技术创新的公平竞争的市场秩序加强维护，精简行政壁垒，打破地区和行业之间的垄断，建立碳交易市场机制保障公平、客观、透明、公正；企业应该严格遵守国家相关的法律法规，公平参与市场竞争，不断整合企业内部资源，实现资源的有效配置，增强企业低碳技术的创新能力，保障企业在低碳技术上形成核心竞争力，促进低碳技术的有效发展。

参考文献：

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