水利水电工程生态环境影响评价指标体系与评价方法的研究

耿恒银

摘要：随着人们环保意识的增强，人们越来越重视生态环境的保护，也加大了环境保护力度，同时，良好的生态环境对于人们的生活的基础。因此，水利水电工程项目建设过程中，也应该特别重视生态环境保护，经济发展不能以牺牲生态环境为代价。介于此，本文以水利水电工程为出发点，对生态环境影响评价指标体系的建立及评价方法进行了分析研究。

Abstract： With the enhancement of people's awareness of environmental protection， people pay more and more attention to the protection of the ecological environment， and also increase the environmental protection. At the same time， a good ecological environment is the basis for people's lives. Therefore， during the construction of water conservancy and hydropower projects， special attention should be paid to ecological environmental protection. Economic development cannot be at the expense of the ecological environment. This paper takes the water conservancy and hydropower project as the starting point， and analyzes the establishment and evaluation methods of the eco-environmental impact assessment index system.

关键词：生态环境；评价方法；评价指标；水利水电工程

Key words： ecological environment；evaluation method；evaluation index；water conservancy and hydropower project

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）28-0015-02

0 引言

水利水电工程航运、渔业、发电、灌溉及城市用水等方面发挥着至关重要的作用，水利水电工程的开发过程中难以避免的会对生态系环境造成不良的影响。想要降低水利水电工程对生态系统和自然环境造成的破坏，建立科学、完善的生态环境影响评价指标体系，运用先进评价方法，科学合理评价对生态环境的影响是非常重要的。

1 生态环境影响评价指标体系

1.1 评价指标体系建立的原则

1.1.1 综合性原则

评价指标体系应该全面反映各地区资源、经济、社会及环境与人口等各方面的基本特征，这就要求对各种因素进行综合的衡量、分析和评价[1]。由于各方面指标之间既相互独立又相互联系，因此，指标体系的建立应该坚持由浅入深的原则，形成一个完善的评价系统。

1.1.2 易获取性原则

为了更好地对各指标进行量化分析，指标体系的数据要遵循易获取的原则，其中针对评价指标体系中难以作量化分析的指标，作清晰的定性分析[2]。针对那些不太重要，且难以或缺的数据，可以忽略不计。

1.1.3 科学性原则

评价指标体系所选取的指标要准确可靠，且具有一定的代表性，指标体系的建立要遵循科学性的原则，将实际问题与相关标准规范有机地结合在一起。

1.1.4 代表性原则

各项评价指标必须要具备一定的代表性，可以将生态环境的变化特征准确地反映出来。

1.1.5 动态性原则

生态环境受水利水电工程的影响是一个动态变化的过程，因此，所选取的评价指标应该科学合理地评价其经济、资源、社会、环境及人口等方面發展状况，实现动态与静态的协调统一。

1.2 评价指标体系的建立

生态环境影响评价指标体系通常需要经历以下三个步骤：一是分析主体生态系统。主体生态系统是指能够代表水利水电工程区域内生态环境特征的生态系统，评价指标体系建立的第一步就是要对生态系统的现状和变化特征进行客观、准确分析和评价；二是确定主导因子和分解目标。根据近期与长期相结合、微观与宏观相结合、局部服从整体的基本原则，对各影响因子间的相互关系进行系统全面地分析，以确定主导因子，并根据目标构成要素间的逻辑关系对目标进行分解，构建科学完善的评价指标体系[3]。其中，主导因子的确定可以采用专家打分法和信息统计法等方法；三是确定最终指标体系。在经过主体生态系统分析，主导因子确定以及目标分解之后，还需要对初步拟定的指标体系进行改进和完善，最终建立一套科学完善的评价指标体系。

1.3 评价指标的量化处理

水利水电工程主要会对生态环境、社会环境和自然环境等方面产生影响，按照所收集数据类型的不同可以将评价指标的量化处理分为定性处理和定量处理。定性处理是指定性指标的量化处理，即采用模糊语言，如优良中差等将相应的定性指标分为几个等级；定量处理是指定量指标的量化处理，以国家相关标准和地方有关规定为依据，当环境中某一有害物质的含量超过规定指标要求时，必须采取相应的措施和手段进行治理，确保其满足规范要求。无论是定量指标，还是定性指标，其作用就是控制生态环境中的各项有害因子，降低水利水电工程对生态环境造成的不良影响[4]。

2 生态环境影响的评价方法

2.1 模糊综合评判法

模糊综合评判法是通过模糊数学运算和模糊关联理论相结合，将那些边界不明确、概念不清晰的不稳定因素固定下来，对其进行定量的分析与评价。该方法的优点在于能够实现评价指标中模糊性和不确定性因素的有效分析，丰富了信息结果；其缺点在于评价结果容易受主观思想的影响，从而使得数据结果缺乏准确性和可靠性。

2.2 Topsis评价法

Topsis评价法最早是在1981年提出来的，这种评价方法主要适用于多目标决策的分析上。Topsis评价法的优点在于当被评价指标只有大样本的系统或只有少量样本资料时，利用该方法就能够实现对被评价指标时间和空间上的直观评价。由于生态环境始终处于一个不断变化的状态，随着生态环境的变化，利用Topsis方法得出的评价结果往往不是唯一的，从而导致评价结果缺乏准确性[5]。

2.3 主成分分析法

主成分分析法主要是利用降维的思想，实现被统计对象与数学上的量的变化及多指标研究对象与综合指标多元统计之间的转化[6]。该方法的优点在于能够使统计阶段各指标间的相互影响得到有效的消除，降低客观数据受主观因素的影响，从而使得评价结果变得更加明确和准确。该方法的缺点是容易出现统计指标上的错误，导致不同样本的集合产生变化，最终使得评价结果缺乏准确性和可靠性。

2.4 对比评价法

对比评价法是当前生态环境影响评价常用的评价方法之一，其实质是定性分析法。对比评价法可以细化为前后对比评价法和有无对比评价法，其中，前后对比评价法指的是水利水电工程建设完成后对生态环境影响的结果与建设前生态环境影响报告中预测结果进行全面的比较分析，对前后差异较大地方的原因进行剖析，并采取相应的解决措施。有无对比评价法主要是找出水利水电工程建设后对生态环境实际产生的影响，并对其展开评价。对比评价法具有便捷、准确的特点。

3 生态环境影响评价的现状及对策

3.1 生态环境影响评价现状

随着国民经济的发展，环境问题逐渐受到了人们重视，水利水电工程在现代经济发展中发挥着至关重要的作用，因此，水利水电工程生态环境影响问题成为了人们关注的焦点。国外发达国家生态环境影响评价工作往往是与水利水电工程建设共同进行的，评价体系与评价方法也日臻完善。相较于西方发达国家，我国生态环境影响评价工作的发展起步较晚，近年来，都江堰、新安江、三峡和黄河等大型水利水电工程项目都开展了生态环境影响评价工作，有效降低了工程项目建设对生态环境的影响，同时也促进了生态环境影响指标体系的建立。

3.2 生态环境影响评价工作开展的对策分析

生态环境影响评价指標体系的建立和评价工作的开展的最终目的在于实现水利水电工程和生态环境间的平衡协调发展。现如今，绿色环保意识已经深入人心，生态环境已经成为了社会各界共同关注的焦点，并且生态环境发展有助于人文意识的提高和人类文明建设。水利水电工程项目建设发展中，对当地的自然环境造成破坏是无法避免的，导致区域生态发展失衡。水利水电工程发展不能以牺牲国家生态环境为代价，在追求经济效益的同时，也要兼顾社会效益与环境效益，立足于全局，对水利水电工程进行科学地规划设计，并在建设施工中注意生态环境保护。同时，要建立一套完善的水利工程生态环境评价指标体系，运用先进的评价方法对生态环境影响进行评价，找出超标问题的原因，并采取有效的解决措施，实现对生态环境的保护。

4 结语

总之，水利水电工程建设与发展对国家经济的发展具有非常重要的作用，同时也不可避免地会对生态环境造成破坏，如何实现水利水电工程发展与生态环境和谐发展，是当前应该关注的话题。生态环境评价指标体系的建立和评价方法的有效应用有助于改善水利水电工程与生态环境之间的关系，应加以研究，从而实现水利水电工程社会利益、生态利益和经济利益的综合发展。

参考文献：

[1]王莉，冯杰，李超，等.试论水利水电工程生态环境影响评价指标与评价方法[J].大科技，2016（28）：170-171.

[2]李果.试论水利水电工程生态环境影响评价指标与评价方法[J].科技与创新，2015（18）：21-22.

[3]尹万琴.水利工程生态环境影响评价指标体系与评价方法[J].科技创新与应用，2015（9）：124.

[4]张淑贞，袁霞，魏黎明，等.考虑社会影响的水利水电开发环境影响评价方法[J].商品与质量，2016（3）：376，377.

[5]朱恩楼.水利水电工程建设对生态环境的影响分析[J].商品与质量，2015（51）：356-357.

[6]徐永仁.关于水利水电施工工地环境保护管理的探讨[J].现代经济信息，2014（16）：91.