相比苏粤，山东差距在哪里？

□ 山东财经大学教授、本刊特约评论员 李德荃

近日，我国各地陆续公布了2017年度主要经济指标的初步估算数。其中广东省的GDP达8.99万亿元，连续29年居全国首位；江苏省紧随其后，达8.59万亿元；山东则排名第三，超过7.26万亿元。

尽管山东的经济总量在全国各省市区中长期稳居第三位，但近年来与苏粤两省的差距实际上正呈现出逐步扩大的趋势。例如，2015年山东的GDP比江苏少0.71万亿元，2016年少1.04万亿元，2017年则少1.33万亿元。这一不利的趋势令人忧虑，值得山东各级政府与社会各界高度警醒。

在比较分析鲁苏粤经济与社会的发展状况时，许多人忽略了三省在基本面上的巨大差异。具体看，广东省的面积最大，有17.97万平方公里；人口也最多，达1.10亿人。江苏省的面积最小，仅10.72万平方公里；人口也最少，仅0.7999亿人。山东的面积居中，约15.8万平方公里，人口超过0.9947亿人。不过，上述三省人口数据均为2016年的统计结果。根据最新的统计，山东的常住人口已超过1亿人，成为继广东之后第二个常住人口过亿的省份。

近日国内财经舆论界正热议一个话题，就是所谓的“江苏为什么始终无法赶超广东”。其实，苏粤两省的经济增长各有优势，发展势头也在伯仲间，但二者的幅员与人口则分属两个不同的数量等级。想想看，韩国的面积略超过10万平方公里，人口略超过0.51亿人。相比之下，苏粤两省在幅员与人口上的差异相当于大半个韩国。因此，仅就经济总量指标的比较而言，苏粤两省间的可比性并不高，山东与广东间的可比性倒是更高些。但尽管如此，广东的幅员与人口超过山东的程度也大约相当于半个台湾省。

总起来说，在比较分析鲁苏粤三省经济与社会的发展状况时，人均经济与社会发展指标或总量增长率指标的可比性要更强些。以人均GDP为例，山东省2014年的这一数据为60879元，同比增长8.1%；2015年为64168元，增长7.3%；2016年为67706元，增长5.5%；2017年为72851元，增长7.5%。江苏省2014年的这一数据为81874元，同比增长8.4%；2015年为87995元，增长8.3%；2016年为95259元，增长7.5%。广东省2014年的这一数据为63452元，同比增长7.7%；2015年为67503元，增长6.3%； 2016年为72787元，增长7.8%。

再以经济增长率为例，山东省2014年至2017年的这一数据分别为8.7%、8.0%、7.6%和7.4%。江苏省同期分别为8.7%、8.5%、7.8%和7.2%。广东省则分别为7.8%、8.0%、7.5%和7.5%。显然，江苏的经济发展状况及其态势总体上优于鲁粤两省。并且由于山东的人均GDP增长率以及总量增长率与苏粤两省基本相同，从而造成山东在经济总量指标上与苏粤两省间的差距逐步扩大。

相较于鲁苏两省，广东的主要问题是省内各地区间的经济发展极不平衡。其珠三角地区的经济总量占全省的比重接近于80%。因此，尽管深圳和广州的经济发展明显优于苏州和南京，却是一枝独秀。而在2017年度的全国百强县与全国千强镇中，江苏省的上榜县/镇数量均拔头筹。不过，反过来看，鲁苏两省经济发展的主要问题则是省内区域经济中心城市的实力相对薄弱。就此而言，山东尤甚。青岛与济南不仅难以望深圳与广州之项背，甚至与苏州和南京间的差距也很明显。

广东省、江苏省、山东省2017年度GDP比较（单位：万亿元）

广东省的另一个问题是：尽管投资增长率尚可，但年均投资量偏低。例如，其2014年的固定资产投资25928.09亿元，同比增长15.9%；2015年为30031.20亿元，增长15.8%；2016年为33008.86亿元，增长10.0%。江苏省2014年的这一数据为41552.8亿元，同比增长15.5%；2015年为45905.2亿元，增长10.5%；2016年为49370.9亿元，增长7.5%。山东2014年的这一数据为41599.1亿元，同比增长15.8%；2015年为47381.5亿元，增长13.9%；2016年为52364.5亿元，增长10.5%；2016年为52364.5亿元，增长10.5%。

可见，鲁苏两省的年均投资基本处在同一个量级，但广东则要少很多。究其原因，这与广东第二产业相对薄弱有很大的关系。以2016年为例，广东第一产业投资445.11亿元；第二产业投资11088.49亿元，其中工业投资11051.68亿元；第三产业投资21475.26亿元。江苏同期第一产业投资293.1亿元；第二产业投资24673.8亿元，其中制造业（其统计口径小于工业）投资22869.7亿元；第三产业投资24403.9亿元。而山东省同期第一产业投资1268.7亿元；第二产业投资27468.3亿元，其中制造业投资23399.9亿元。

由此，山东的第二产业投资较江苏略占优势，但明显强于广东；而山东第一产业投资则相较于苏粤具有压倒性优势。因此总起来说，农业和制造业是山东的优势产业。当然要一分为二地看待，因为毕竟第三产业的占比远高于第二产业是发达国家或地区的普遍现象。但对山东来说，这种局面其实不是弊，而是利，总体上有利于山东后来居上。道理很简单，所谓第三产业占优的现代化产业结构绝对不能建立在农业和制造业过于薄弱的基础上。况且相对于发展第一、二产业，第三产业的发展要容易得多。主观能动性在发展第三产业的过程中更容易见到成效。

相较于广东，鲁苏两省对外贸易的发展势头明显偏弱。以2016年为例，广东全年进出口总额63029.47亿元，其中出口39455.07亿元，进口23574.40亿元；江苏全年进出口总额33634.8亿元，其中出口21063.2亿元，进口12571.6亿元；山东全年进出口总额15466.5亿元，其中出口9052.2亿元，进口6414.3亿元。

可见，对外贸易是山东的一大短板。与此同时，山东对外资的吸引力也明显相对不足。以2016年为例，广东的港澳台外商投资达4036.96亿元，江苏省为4692.8亿元，而山东省实际使用外资仅为1110.7亿元。

最后再提一点，相较于苏粤两省，山东企业的竞争力明显不足。如前所述，广东的年均投资显著低于鲁苏，但其GDP却最高。这只能解释为广东具有对外净销售的优势。当然，这里所谓的对外净销售既包括国际贸易，也包括与国内其他省市区间的贸易。这就意味着广东企业的竞争力较强。对此，还可提供两个有说服力的佐证：在2017年度的世界500强企业中，广东上榜11家，江苏4家，山东只有2家；而在2017年度A股和港股IPO的新上市公司中，广东上榜113家，江苏68家，山东只有30家。