以思想解放的力量推动山东新旧动能转换——对山东省新旧动能转换及国有企业使命的思考

□ 中国企业改革与发展研究会副会长、国务院国资委新闻中心首席专家、本刊特约评论员 李锦

春节后，在山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上，省委书记刘家义的讲话引发舆论热议。刘家义的讲话直指山东的发展问题以及官场现状。讲话正好是在时序惊蛰之前，可算是山东省乃至中国今年最早的一声春雷。

读罢刘家义讲话，再翻阅国家发改委的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》(以下简称《方案》)，再看省国资委党委书记、主任张斌的讲话与8位国企董事长的发言，看到由上而下的反映，再看全国两会上山东代表的发言，为山东省新旧动能转换热潮形成而高兴。张斌在省属企业新旧动能转换重大工程建设誓师大会上的讲话《解放思想 抢抓机遇 勇做新旧动能转换重大工程建设排头兵主力军》，是对刘家义讲话的理解，《方案》的落实，也是对国有企业的要求，尤其以“解放思想”为首句，深得其中三昧。

从1971年到2010年，我一直在山东工作，总结过山东不少经验，几乎见证和参与了山东改革开放全部历程。改革开放前期山东处在领先地位，有种解放思想、敢于创新、勇当排头的精气神。现在山东省新旧动能转换使人想起当年，觉出在改革开放40年到来时，巨变再次眷顾山东。

这次会议究竟释放了怎样的信号，有三个关键词可以归纳，分别是新方位、新业态与新思维。用一根红线缀连，就是思想解放。自身动力、社会期待与国家使命

刘家义的讲话，敲响了“山东落后了”的警钟，承认“与兄弟省市相比，我们这几年改革劲头小了、步子慢了、力度差了”，把山东省尴尬境地亮出来了。

“改革劲头小”，是抓住要害。在改革开放40周年之际，说这个话，为山东以加快新旧动能转换为突破口，进行一场思想观念、生产方式、管理模式、运行机制的深刻变革做铺垫。改革开放最初的20年，山东把握机遇，敢为人先，在家庭联产承包、乡镇企业、农业产业化等浪潮中，风风火火，领风气之先。山东许多探索成为全国的“风向标”“定盘星”，推动山东成为举足轻重的经济大省。一说起山东，很多人总是投来羡慕眼光，就像现在说起深圳，不由自主说“山东出经验”，一时流行“八十年代看山东”说法。那时候，“山东”两个字，是兴旺、雄伟甚至高大的感觉，觉得在山东工作人是高了一头。但近10年来，山东这片热土有点沉寂了，在长三角、珠三角、京津冀、中原经济区等区域亮光映衬下，显得有些黯淡。甚至于，人们把山东与沉沦不醒的东北相类比。

山东是自然资源大省，钢铁、煤炭、石油、化工、轮胎、水泥等，国企集中。山东喊了很多年“由大变强”，但是这个山东梦一直难圆，甚至海市蜃楼般遥远。曾经的优点、亮点，现在变成难点、暗点了。从国内一些省份看，一个扶贫和生态建设任务都很重的贵州省，将大数据干得风生水起；安徽的液晶面板、集成电路产业，在国内已居于领先位置；湖北“武汉光谷”做成了标志性品牌，光纤光缆生产规模全球第二……这些省份的战略性新兴产业发展有一个共同特点，就是“无中生有”“拔地而起”。这几年，山东云计算、物联网、大数据等新一代信息技术迅猛发展，以新技术、新产业、新业态、新模式为主要特征的新经济增加值占地区生产总值的比重达22.6%，但这样的成绩并未从根本上改变山东传统动能的主体地位，战略性新兴产业仅占地区生产总值的10%。

令人惊诧的是，这些表明山东落后了的案例，是从山东省委书记嘴里说出来的。

“如果我们的发展方式涛声依旧，产业结构还是那张旧船票，就永远登不上高质量发展的巨轮，对全国经济增长、节能减排、区域协调发展等，都是一个大拖累。”

“现在，我省在全国区域竞争大棋局中，已经不那么耀眼。产业结构不优，新动能成长不快，发展活力不足，经济效益不高，拉低了山东的区域竞争优势，从某种程度上讲，我们陷入了由别人追着跑到追着别人跑的尴尬境地。”

讲话里有一个案例：滴滴打车、支付宝、微信红包等具有超前引领作用的创新模式，原创都与山东无缘。在北京几乎已经是“无滴滴不打车”情况，青岛这个山东的开放龙头，车站的出租车里还贴着抵制网约车的标语。

还有一个案例，讲山东信息化是现代管理的基础。“现在信息孤岛、烟囱林立现象严重，家家投资建设、户户点火冒烟，厅厅建网络、层层管数据，各级各部门横向不连接、纵向不贯通。鸡犬之声相闻，老死不相往来。这种数字垄断、信息隔绝，烧的是人民血汗钱，行的是官老爷做派，把一个技术先进、有利民生、便捷群众、提升效率、保证质量、阳光透明的大平台，变成官僚主义、形式主义、铺张浪费的代名词。”这就把山东的老底揭穿了，官僚主义是影响山东省发展的障碍。

一篇领导讲话，在庙堂和江湖之间引发同频震荡，在山东省改革开放史上是不多见的。在四平八稳、不偏不倚的官样文章盛行的山东，让人惊讶。积我50年工作之经验，深知山东是受“官文化”影响最大的地方。以往山东的党政报告成绩是大块大块，差距一带而过，甚至让人感觉不出来。一个带有四川口音的省委书记，从来没有像这样把问题赤裸裸地摆出来，不给山东领导干部留一点面子，实属历史罕见。

其实，岂止是书记提醒，舆论界的流传已经很为广泛。《这个对比火了：广东官员，山东官员，辽宁官员》一文，以段子化手法，通过对比、暗喻的方式对广东、山东、辽宁三地官员去外市参观学习的整个过程进行对比，凸显山东和辽宁官员的官本位思想严重。《山东会是下一个东北吗？》《山东经济全国第三，为什么还被说穷？》《山东GDP虽高为何给人感觉穷穷的？全因这个字：鲁！》几篇文章相似度极高。在负面信息关注度更高的传播规律下，纠偏和辟谣不仅不会让人相信真相，甚至还会反过来影响政府部门的公信力。《山东17城十年发展总评:青岛退、济南退、烟台退、临沂退，仅菏泽前进10名》、《这十年，全省17个地市竟有16个全国经济排名倒退，山东经济怎么了？》，集中关注山东大幅后退。文章最后得出结论：从2015年到2017年前三季度数据综合看，山东全省各项增速有较大跌落，济南、青岛、烟台三驾马车没有什么可圈可点之处，由于近年砍掉了一些高污染企业，第三产业无法跟进，导致山东一大半地区呈现发展颓势；山东的产业升级充满未知数，能否取得关键性进展主要看济南、青岛、烟台这三驾马车，否则山东有可能成为第二个东北地区。

2018年1月5日，微信文章《谁在养中国？》称，从近年来中国财政数据看，GDP排名第三的山东（不含青岛）居然在2016年丧失了财政独立能力，开始向中央伸手要钱。2016年只亏了64亿元，2017年才过了一半就亏了387亿元，这就像大坝决堤，一发不可收拾。1月12日晚，《揭秘山东经济真相：四个字“债务压城”！》，该文仅仅通过山东省财政厅2017年12月发布的《关于 2017年山东省省级预算调整方案的报告》，就得出山东省政府由于减收增支，导致财政困难。文章表示，2017年山东的政府债务将达11217亿元。1月15日，《山东，债务压城的山东》再次引发了社会对山东的隐忧。

《山东书记省长双双易人：防止山东“东北式”滑落》《山东债务连环劫 不只邹平齐星 东营天信系也陷危机》《山东债务危机预警了什么》《惊雷声声 每个座位都有一个悲痛的债权人》《银行信贷员眼中的齐星债务危机 盲目投资埋隐患》等个性文章密集出现。互联网形成的社会舆论场是客观存在。不管你信不信，听多了确实觉得山东的舆情很不好。

最重要的不是谁在说，而是数字在证明。《山东的灰色十年》一文称，2017年江苏、山东主要城市前三季度生产总值对比，两地差距近万亿元，预计全年山东比江苏少1.3万亿。

刘家义讲话用翔实的数据指出：在山东人尚可聊以自慰的经济总量上，虽然还能勉强维持全国第三，但十年来与第一名广东的差距，已经从五千多亿元扩大到一万七千多亿元。与第二名江苏的差距更是惊人，由五十亿元扩大到一万三千多亿元，江苏已经风驰电掣般把邻省兄弟甩在了后面。

在那总量掩盖之下的结构又如何呢？山东的高新技术产业产值占比不但比江苏、浙江低，甚至比河南还低。全国的互联网百强企业山东只有两家，排名还在60位以后。山东国际专利的申请量，仅为广东的5.8%。去年山东外贸依存度比全国低近10个百分点，沿海区位优势正在迅速下降。

曾经引以为傲的山东交通，高速公路通车里程已经落到了全国第8位，从济南到青岛一趟，竟然比去北京还慢半个多小时。

当然，对比更有力量，也加深人们印象。正如刘家义讲话中所分析的，2008年在金融危机带来的产业升级压力面前大家都是平等的，广东、江苏、浙江各自找到了一条转型之路捷足先登，而山东“没有以壮士断腕的决心转到位、调到位”。

山东曾错失过很多次机会，这次中央批复山东省为新旧动能转换综合试验区，不容再错失了。人民其实并不沉默，他们对于发展的渴望从未止息。有些文章的事实需要核实，但情绪需要重视与回应。

现在，历史又一次眷顾山东，新旧动能转换热潮兴起。我们知道，这不是中央给山东的特殊照顾，而是一种国家使命由山东这片大地来承载。在这个山东前行的崭新起点上，我们必须站在全局高度明晰:国家为何要将建设综合试验区的重任交给山东。

历史已经发生变化。2017年7月，有一则新闻让人失落：拥有59年历史的济钢集团钢铁产线全线停产。始建于1958年的济钢是共和国缔造的第一批地方骨干钢铁企业，是全国十大钢铁企业之一。1992年，山东电视台约我写山东改革开放14年的四集电视解说词《潮起山东》，济钢是最鲜亮的典型，马俊才是赫赫有名的，我用“钢人铁马”来形容。中央电视台新闻频道在十四大召开的当晚8点播出这部来自山东的电视片，以证明改革的成功。而且，全国仅仅播放山东一省的经验。可是，现在济钢的钢铁产业日渐困难，不得不转向城市服务、现代物流。当然，当时由兴盛走向衰落的不止是济钢，还有煤炭、水泥与公路。

当前，中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，加快新旧动能转换是当下中国经济面临的一道紧迫考题。当年的钢铁、煤炭、水泥等资源性产业，集体走向衰落。旧动能在衰退、在转型，新动能在蓄积、在崛起，我国经济发展主要依靠重化工等传统动能的增长，传统动能发展到一定阶段出现减弱是经济规律，很多国家都走过这样的路。这个时候就需要新动能异军突起，来适应产业发展的新趋势。济钢只是一个缩影。

眼下，国内很多地方还过于关注土地、资金等传统生产要素，对新生产要素重视不够；很多企业还不善于探索新领域，在新产业、新模式、新业态培育方面“慢半拍”。在迈向高质量发展的关键时期，加快新旧动能转换是山东乃至全国经济的一道紧迫考题。

建设山东新旧动能转换综合试验区，是党中央、国务院站在全局高度统筹谋划的结果，是山东区位和产业优势的集中体现，更是中央寄希望予山东人敢为人先精神在新时代能够得以延续。

山东经济结构非常具有代表性，是中国经济的一个缩影。经济进入新常态以后，山东表现在于经济增速出现明显下降，经济结构出现明显变化，特别是山东曾经具有明显优势的传统产业，或多或少遇到一些困难，全国其他地方也出现了类似情况。

基辛格博士在其著作《世界秩序》中说：“评判每一代人时，要看他们是否正视了人类社会最宏大和最重要的问题。”审视当下，我们正处在历史转折的关键路口。以习近平同志为核心的党中央正视了新时代最宏大和最重要的问题，对山东的供给侧结构性改革寄予厚望。

2013年9月，习近平参加河北省委常委班子专题民主生活会时，提出山东等三个东部大省，主要是看怎么凤凰涅槃、腾笼换鸟，看怎么优化产业结构，怎么继续起到领头雁、火车头作用。

2013年11月视察山东时，习总书记强调山东要锐意改革、敢闯新路，坚决打好转方式调结构攻坚战，努力在推动科学发展、全面建成小康社会历史进程中走在前列。

李克强总理在2017年全国“两会”期间参加山东代表团审议时表示，希望山东努力在保持经济中高速发展上挑大梁，在推动新旧动能转换上勇攻坚，在解决重点民生问题上作表率。

2017年4月，李克强总理赴山东考察，又明确要求山东加快推动新旧动能转换，为巩固全国经济稳中向好势头提供重要支撑。

山东经济结构与全国相似度高，典型示范性强。在经济发展新常态大背景下，中国区域发展的主要矛盾由大家关注多年的“东西差距”，悄然变成“南北差距”。现在，中央把国家新旧动能转换综合试验区放在山东，给予山东在全国再次带头的机会。比较而言，北方新旧动能转换较慢。山东、山西、河南、河北、内蒙古与东北各省，以资源型产业为主，重化工集中，有相似的转型发展难题和困惑。山东既有南方省份的优势和基础，也有北方地区的问题和困惑。山东处在我国由南向北过渡带、由东向西梯度发展的战略节点、由内向外的起点，山东若新旧动能转换成功，对中国北方乃至全国将会发挥很强的带动力和引领力。

我们稍往后退几步，可见时光留下的踪迹。2017年4月，山东省提出将新旧动能转换作为推进供给侧结构性改革的具体抓手、经济发展的重大工程；2017年6月，省党代会正式提出，把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，积极创建国家新旧动能转换综合试验区。今年1月，国务院正式批复山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案。山东这场规模宏大的动能转换“变奏曲”，由此而进入高潮乐章。

“迈入高质量发展阶段，山东要再次抓住历史机遇，扛起新旧动能转换‘试验田’‘主攻手’的大旗，率先在北方地区做好动能转换大文章，探索可复制、可推广的路径模式。”全国人大代表、浪潮集团有限公司董事长孙丕恕在全国两会上的发言，表明山东企业家的清醒。

在这样的历史关口，山东转换动能需要用新思路寻找新出路、以新理念引领新发展。坚持创新发展，才能避免动力衰退、低水平循环的“平庸之路”；坚持协调发展，才能避免畸轻畸重、顾此失彼的“失衡之路”；坚持绿色发展，才能避免资源枯竭、环境恶化的“透支之路”；坚持开放发展，才能避免画地为牢、自我设限的“封闭之路”；坚持共享发展，才能避免贫富分化、社会动荡的“风险之路”。山东转换动能背后的负载，极其沉重。

山东省的转换动能是有基础的。2016年省规模以上高端装备制造业产值过1万亿元，居全国第二位。其中，轨道交通、数控机床全国第一，海洋工程全国第二。现在的《方案》部署颇具雄心：山东将努力建设国际领先的高端装备制造基地，突破轨道交通、工程机械等一些领域关键技术与核心部件，加快建设高速列车国家技术创新中心，加快发展通用飞机、机器人。只要将优势发挥到极致，就会形成强大竞争力。现代海洋产业、现代高效农业、精品旅游产业等山东省具有一定优势的产业，都具备这样的条件。

在全国大局中看清特点，在世界潮流中把握趋势。习近平总书记分析指出，世界科技发展有这样几个趋势:一是移动互联网、智能终端、大数据、云计算、高端芯片等新一代信息技术发展将带动众多产业变革和创新；二是围绕新能源、气候变化、空间、海洋开发的技术创新更加密集；三是绿色经济、低碳技术等新兴产业蓬勃兴起；四是生命科学、生物技术带动形成庞大的健康、现代农业、生物能源、生物制造、环保等产业。

山东省确定的十大产业，与习总书记讲的四个技术发展趋势一一对应，与‘无中生有’和‘有中出新’两篇大文章遥相呼应，是开放、融合、先进、丰富的产业体系。

现在，推动新旧动能转换已经成为事关山东长远发展的关键一战。我们只有思想再解放，才能更加清醒地认识发展趋势，把握发展大势。显然，刘家义的思想解放，不是一个人的解放，上有党中央，下有老百姓；内有自身求变的动力，外有舆论的压力；前有山东改革开放的历史昭示，后有改革开放的呼唤。这是一个省、一个国家、一个时代的思想解放。

从主导力量和主力军抓起

思想的解放，要落脚在动能转换的大地上，写在企业的实践中。

山东人面临新的选择：新动能究竟是什么？如何找到适合本地的新动能？如何在激烈的国内外竞争中将新动能培育起来，进而实现经济的转型升级？

加快新旧动能转换，核心是从要素驱动向创新驱动转换。山东在这方面优势明显，短板也很突出。《山东省新旧动能转换综合试验区建设总体方案》提出，培育壮大新动能，要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，打造先进制造业集群。山东省向高质量发展进军的集结号已经正式吹响。

产业强起来，是山东由大到强跃升的首要标志。若要产业强，首先要弄清楚:何为山东优势产业和潜力产业？何为山东新动能的主要载体和主导力量？

山东国有企业是新动能的主要承担者。我们可以看张斌的讲话与8位国企董事长的发言，《解放思想 抢抓机遇 勇做新旧动能转换重大工程建设排头兵主力军》，这种“排头兵”“主力军”的就位，鲜明表达了国有企业的历史使命感与责任感，新旧动能转换重大工程建设，是推动国有经济高质量发展的必由之路，也是提升省属企业创新能力的重大机遇。这种发自内心的认识，可见山东国有企业的政治自觉与发展自觉。

经过多年改革发展，山东国有企业资产规模不断壮大，营业收入持续增长，积累了一定的经济实力，但发展质量效益不高的问题一直十分突出。随着我国经济进入高质量发展阶段，省属企业将会面临市场与要素的双重约束，过去长期依靠的拼资源、拼环境、拼劳动力的粗放式发展方式已经无法持续。要想推动国有经济高质量发展，唯有华山一条路，就是要改造提升旧动能、培植发展新动能，加快形成新的增长动力源。

张斌讲话对新生产要素有精准把握，提出山东省要打造战略性新兴产业策源地:现代海洋产业以智慧海洋为引领，医养健康产业要研究规划建设国家医疗健康大数据区域中心，新一代信息技术产业要完善云计算和大数据产业链……

衡量一个国民经济宏观经济发展是否是高质量发展，主要从全要素生产率的角度，创新驱动替代要素驱动。我们看看山东省的铺排是向优势地区、优势产业、优势企业的集聚。

向优势地区集中集聚。国家批复方案中界定的山东新旧动能转换综合试验区，包括济南、青岛、烟台3市全域和其他14市的国家和省级经济开发区、高新区、海关特殊监管区，面积近4万平方公里，涉及全省182个园区。产业集群已被证明是扶持和培育新兴产业发展的有效途径，因为专业化协作紧密的产业集群具有产业链高端、产品链高质、价值链高效的特点，代表现代产业发展方向。美国生物技术企业主要集中于波士顿、旧金山等地区，信息技术产业主要集中于硅谷。深圳集聚了一批高科技先锋和先锋小微企业，杭州以阿里巴巴为龙头聚合了全国1/3的综合性电子商务平台。山东省向济南、青岛、烟台3市和其他14市的国家和省级经济开发区、高新区、海关特殊监管区集中，既突出重点，又统筹兼顾。“三核引领”，就是要充分发挥济青烟3市经济实力雄厚、创新资源富集等综合优势，先试先行、率先突破、辐射带动，打造新旧动能转换主引擎，为全省新旧动能转换工作树立标杆。

向优势产业集聚。突出重点和特点，方能从激烈的区域竞争中闯出一条新路。《方案》围绕推动新兴产业快成长、上规模这一目标作出部署，新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋，培育形成新动能主体力量。目前，山东概算总投资4万亿元的900个重大项目中，几乎全部面向“四新”。山东密切跟踪国际趋势，锁定重点培育的新兴产业，这符合当今世界产业革命和科技革命发展的大趋势，山东省在这些方面有良好的发展基础，有助于发挥特色和优势。目前，山东已在高性能服务器、8挡自动变速器、骨科手术机器人等领域取得一批打破国外垄断的重大关键技术突破，部分领域实现从“跟跑”到“领跑”的转变。山东力争到2022年，全省战略性新兴产业增加值占GDP比重达到16%。亮出山东特点，凸显山东优势：推动新兴产业加速崛起、扩容倍增，新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等产业有望成为山东新动能的主体力量；推动传统产业脱胎换骨、迸发活力，高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务等产业将加强技术改造和模式创新。到2022年，基本形成新动能主导经济发展的新格局。

动能转换的重点为什么要落脚这十个产业，而不是其他？答案要从全国大局远观与自身特点近观两个维度中寻找。十强产业是山东省委主要领导去年在广泛深入调研基础上提出来的，涵盖了一二三产业，有的是山东省主导产业，有的是优势产业，有的是潜力产业。2016年山东省电子信息产业主营业务收入约占全国7.2%，居全国第三位。有6家企业入围全国百强电子企业，海尔推出全球首个以用户为中心的工业互联网平台，在国产服务器品牌中浪潮国内市场占有率第一。但短板、问题也非常突出:一是专利申请量不足广东的1/4和江苏的1/2；二是零部件配套率不足，该产业最为发达的青岛，本地配套率也不到40%。当今世界正处于数据深度挖掘与融合应用为主要特征的智慧化阶段，数字经济对各行业各领域加速渗透。新一代信息技术产业在《方案》中被寄予厚望。

向优势企业集聚。随着新旧动能转换工程的正式部署实施，山东省通过深入实施创新驱动战略，强化企业创新主体地位、加快重大创新平台建设等，推动经济增长向创新驱动转换。工信部最新公布的全国制造业单项冠军企业名单中，山东12家企业上榜，位居全国首位。

看了山东省重点国有企业负责人发言，可见他们对国有企业地位的清醒认识，可见“先行者”“排头兵”“走在前列”“先锋”的定位，有的把自己的目标写在标题上：山钢集团的《大力推进新旧动能转换，实现国有资本做强做优做大》、鲁信集团的《高标定位 创业创新 为新旧动能转换重大工程贡献力量》、兖矿集团的《落实“四新四化四提” 构建“43355”模式 争当国有资本投资公司新旧动能转换的先行者》、齐鲁交通的《抢抓新机遇 实现新跨越 争当新旧动能转换排头兵》、山东国投的《深化改革发展 聚力动能转换》、山东能源的《加快新旧动能转换 全力建设“四新山能”》、山东重工的《加快潍柴新能源动力产业园建设 在我省新旧动能转换中走在前列》、山东国惠的《深化省级服务平台建设 努力争做全省新旧动能转换先锋》。

尽管这多是初步的表态、思路的大体提出，许多认识还有待于深化，但是可见山东企业的自觉认识。山东重工集团提出加快潍柴新能源动力产业园建设的思路，到2020年传统业务要超越世界一流水平，到2030年新能源业务要引领全球行业发展，收入达到1000亿美元，成为世界500强企业中的国际化强企，明确了发展路径，将潍柴新能源动力产业园作为新旧动能转换的重大工程项目，时间表、路线图与数字清晰地落在纸上，给人以踏踏实实而有力量的成功自信。“传统产业要提层次、强实力。”全国人大代表、山东能源枣矿集团党委书记、董事长满慎刚在两会上表示，煤炭行业亟待改造提升，煤炭的优质高效开采是我们的核心竞争力。调优产品结构，拉长产业链条，打造新的业态，是煤炭企业可持续发展的必由之路。各家思路如“八仙过海，各显神通”满目灿烂，似一幅瑰丽的鲁锦。

从新旧思维的十项转换抓起

新时代高质量发展决定于新动能，而新动能决定于创新思维。山东经济整体上不算落后，但思想的落后是非常明显的。刘家义的讲话及时引发大家的反思，这是一次全省集体大反思，把沉醉于发展成就当中的山东人，尤其是党政干部和企业家叫醒了，引发了大家的反思。

山东经济十多年的沉闷，要害在于思想沉闷。在相当一部分人中，在经济上是计划经济思维，在发展上是投资刺激思路，在观念形态上是官本位思想，在精神上是畏首畏尾惟恐出错，工作状态是观望、随从与仿造，这几座大山太沉重了，沉重得足以使人窒息。要实现新旧动能转换，就要从转变观念开始，人的思维转换决定新旧动能转换成功与否。

从投资刺激思维转换成要素配置思维。新动能再造，山东人思维习惯可能马上想起“投资”二字。围绕着十强产业，山东设立6000亿元规模新旧动能转换基金，开始对外推介，引导带动金融和社会资本聚力“四新四化”，这是必须的。不是不需要投资和政策，但是一旦过于仰仗它、依赖它，就使得创新思维被压抑。市场经济最重要的特征就是市场在资源配置中起决定性作用，领导力首要的是资源配置能力。浙江、广东、江苏的经验之一是制度供给。互联网、大数据与人工智能，不是靠政府投资，而是政府行政体制改革、国企改革、金融改革、财税改革创造发展环境，让新兴产业在这个土壤、风水与气候下适宜生存与发展。而山东人习惯一盯自然资源，二盯政策优惠资源，实质上是投资资源。其实，GDP主义、招商大跃进、投融资平台、土地财政、经开区运作、产业集聚、土地级差地租运作、放水养鱼式财税优惠，这些投资时代的选项很多已经过时了。怎样加强知识产权保护，提高侵权的违法成本，为创新成果的涌现和转化提供良好的公共服务；怎样完善收入分配政策，促使优秀人才向创新领域集中。实体经济项目资源、科学技术资源、金融资本资源与人才资源，重在配置。

从资本供给思维转换成制度供给思维。比资本投资更重要的是制度的供给。山东这差距、那差距，最大的差距在体制机制上，在改革不深入、开放不到位上。浙江2016年12月提出“最多跑一次”目标，仅用一年多时间，就基本实现了。为什么山东解决不了？还是改革不细不深不彻底，没有真动一些部门的奶酪。山东省加快新旧动能转换，根本在全面深化改革，营造相应环境，需要政府有所为有所不为。山东省制定出台《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的意见》，部署开展削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”，但是差距不少。打破阻碍创新的门槛，关键一招是深化改革。新动能是新事物，新事物的壮大必然伴随着对既有规则秩序和利益格局的改变，更呼唤与时俱进的改革智慧。唯有全面深化改革，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，才能使成本曲线进入下降通道，让经济发展重获新动能。

从自然资源思维转换成要素思维。传统意义上的生产要素，主要是土地、资金和劳动力，在山东还有众所周知的钢铁、煤炭、石油、化工、黄金、港口等。现在，以知识、信息、数据等新生产要素为支撑的经济新动能加速形成，比如人们耳熟能详的智能制造、物联网、人工智能，都离不开大数据的支撑，数据就是这些产业的关键生产要素。生产要素重新定义的时代，对新要素的利用能力，直接决定着一个地区的发展水平。山东很多地方仍然过分关注土地和资金等传统生产要素，跻身战略性新兴产业的企业大多由传统产业行业升级改造而来，新生产要素挖掘的点点星火远未形成燎原之势。要着重从传统自然资源发展模式中解放出来，强化集约发展意识，摒弃原有的拼资源、拼投入、拼消耗的粗放发展路径模式，努力做到集约集聚发展。

从产能变革思维转换成企业变革思维。山东是国企国资大省，国有企业在全省经济发展中起着举足轻重的作用。国有企业作为山东省经济社会发展的重要支柱，在实施新旧动能转换重大工程中必须勇当排头兵，勇当主力军。可以说，全面投身重大工程、积极参与综合试验区建设，既是省属企业义不容辞的重大政治责任，也是做强做优做大国有资本、提高国有经济竞争力的重大发展机遇。长期以来，山东省国有企业产业层次低、资产结构重、污染排放大一直是困扰发展的难题。国有资本布局结构不合理的情况还没有从根本上改变，传统产业改造提升步伐还很缓慢，具有竞争优势的特色产业集群尚未形成，化解过剩产能、淘汰落后产能、处置“僵尸”企业还处于攻坚期和阵痛期，新的接续和替代产业尚未形成有力支撑，打不起“定盘星”。要想尽快缩小与先进地区的差距，更好发挥国有经济的作用，产业结构调整是必须要翻过的一座高山，是必须要打赢的一场硬仗。山东省国有企业要做好传统资源型产业转型、功能性产业升级、新兴产业培育“三篇文章”，推动优质资源向“十强”产业集聚，加快打造现代产业体系，不断优化国有资本布局，为山东省国有企业持续健康发展奠定坚实基础。作为排头兵和主力军，山东省国有企业在新旧动能转换重大工程建设中，要积极融入综合试验区建设，既要立足改革发展实际，加快推进转型升级，推动优势资源向“十强”产业集聚，发挥好骨干引领作用；又要立足自身功能定位，积极履行政治责任、社会责任，完成各项交办的重大任务，发挥好支撑保障作用。

从狭窄的半岛思维转换成全球思维。新旧动能转换，需要全球视野、战略眼光，不能就山东看山东，也不能仅仅盯住几个省份抓发展。从窄视野、小格局发展中解放出来，不坐井观天，不自我封闭，把地方发展融入全省、全国发展大格局。全球经济发展进入了结构性调整期，新一轮全球竞争蕴含着抢抓先机的机遇。至少要考虑三个维度：把山东放到全球现代化的历史版图中，放到全球竞争趋势中，又要发挥山东自身发展优势。新一届省委提出，发展十强产业要坚持世界眼光、国际标准、山东优势。去年初，美国科学院院士戴宏杰率领的创新团队拿到青岛财政1亿元补助，成为青岛首个落地的顶尖人才团队项目，有望引领青岛铝离子电池产业走在世界前列。山钢集团董事长侯军在全国两会上表示：“开放也是一种改革，山东要加快完善法治化、国际化、便利化的开放环境，构建开放型经济发展新体制，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局。”从认识上到实践上，山东也有一些好例子。山东省新旧思维转换，要从“山东之山东”转换为“中国之山东”与“世界之山东”，思维就会前进一大步、两大步。

从“跟随”思维转向“创新”思维。要着重从守旧守成中解放出来。强化改革创新、敢为人先意识，不因循守旧，不墨守成规，努力做到创新领先发展。南方先进省份，突破和掌握一批关键核心技术，形成一批具备先发优势的引领型创新企业，然而最重要的经验是敢于创新、敢于探索、敢于做前人不敢想、不敢做、没有做过的事情。不能“言必称浙江”“言必称广东”，只重复人家昨天的故事。理解新旧动能转换，最重要的是一种创新精神，惟有这样，山东才能弯道超车。正如刘家义所讲，发达省份的干部遇到新矛盾新问题习惯“向前看”，善用创新的思维寻找解决办法，山东的一些干部却习惯于“向后看”，看有没有成规惯例可循，有没有现成经验可用。因循守旧、害怕改革，为官不为、不敢担当，只有先克服这些态度问题，发展上的起色才能慢慢显露出来。

从新建思维转向优化升级思维。新动能不是什么都是新投资的，建新厂铺新摊子，需要多少钱，钱从哪里来，还是“等、靠、要”思维，肯定是转不过来的。山东传统产业体系规模总量大，竞争实力强，是山东经济稳定发展的“压舱石”，也是一座“金矿”。《方案》给出了打开“金矿”的钥匙:加强技术改造和模式创新，推动传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高装备技术水平，形成支撑经济发展的新动能。用新技术改造传统产业，要准确把握科技发展前沿趋势，着力突破重点领域和关键环节，强化“政产学研金服用”协同创新体系，加速新技术向现实生产力转化，实现价值链向高水平跃升。《方案》对十强产业加大技术创新方面着墨不少。紧密结合“中国制造2025”重大战略，积极采用新技术、新设备、新工艺，改造提升钢铁、有色、化工等传统产业，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化、服务化转型发展，向产业链、价值链的中高端集中，促进传统产业从规模数量型向质量效益型转变。

从单项产业思维转向产业跨界融合思维。推动产业跨界融合催生新模式，同样可以让“老树发新芽”。山东农业增加值全国第一，农产品进出口占全国1/4，连续17年保持全国第一。但农业大而不强，农民增收需要开拓新空间。为此，山东近年来推进农业一二三产融合，大力发展终端型、体验型、循环型、智慧型新产业新业态。制造业与互联网融合、服务业与先进制造业融合、旅游业与上下游产业融合……《方案》谋划产业发展，注重了这一点。山钢集团制定完成《新旧动能转换三年行动计划》，并确立钢铁、金融、钢结构建筑、信息技术、产业园区开发运营以存量变革发展新动能、以增量崛起培育新动能、以创新体系支撑新动能为工作重点的思路。决心力实现“高位突破”。

从单一速度思维转向高质量发展思维。要着重从单一的GDP增长速度情结中解放出来。强化质量效益意识，不竞攀GDP，不唯GDP论英雄，努力做到高质量发展。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。高质量发展主题词变换后，经济增长核心诉求切换，这意味着一系列变化将要发生，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。价值标准乃至整个生产关系体系发生变化。包括国企国资改革方案也要完善，也就是说原来的“1十n”方案也要适应新旧思维转换这一主题，增加内容。这种变化是深刻的、长远的。

从眼睛朝上向眼睛朝下转变。要发现总结来自基层的新鲜经验，这是山东改革开放初期成功的重要经验。逢山开路、遇水架桥，先行先试、敢闯敢干，改革开放40周年积累的成功经验，在前进之路上依然大有裨益。东明县包产到户经验、聊城万元户等冒尖户经验、昌邑商品生产经验、胶东乡镇企业经验，潍坊农村产业化、寿光农村大合唱、九间棚与沂蒙精神、临沂整体脱贫与诸城企业抓大放小，这些经验都是从农村、从企业先做起来，然后被省委发现、被总结推广而走向全国的。我几乎参加了这些全部经验的总结与宣传推广，深知经验就在脚下。

新时代思想再解放，首先是领导干部与企业家的自我思想解放。各级领导干部与企业家要率先垂范，发扬彻底的自我革命精神，用于打破自己身上的“紧箍咒”，努力做思想再解放的带头人。从改革层面讲，思想观念里的革新，较之产业结构、宏观政策、激励机制上的改革，更为隐性却更为关键。改变保守陈旧的思想观念，来一场“头脑风暴”和观念革命，是改革攻坚、转型发展不可忽视的课题。当然，新旧动能转换，要从“我的政绩”中解放出来。强化久久为功意识，不急功近利，不搞所谓的“政绩”工程，努力创造经得起实践、历史、人民检验的业绩。习近平总书记在两会山东代表团强调，要有“功成不必在我”的境界。

山东省的动能转换要联系中国特色社会主义进入新时代的大背景，联系经济发展进入新常态的大逻辑，联系社会主要矛盾的新变化，坚决破除不合时宜的思想观念，在实现高质量发展、加快建设现代化经济体系上凝聚共识，在统一思想中推动思想的再解放、广解放、深解放。

齐鲁崛起，号角已经吹响，路径已经清晰。改革开放以来，山东省始终坚持以解放思想为先导，冲破了僵化的不合时宜的思想观念束缚，在改革开放前20年风生水起，家庭联产承包、乡镇企业、农业产业化都曾引领全国之先。后来在全球化、“互联网+”与供给侧结构性改革中慢下来了。现在，一带一路、互联网大数据、云计算等更大的机会出现了，如果把阻碍高质量发展的观念破除掉，加快新旧动能转换，重塑山东辉煌大有希望。

在这样一个破旧立新、时代交替的“艰难时刻”，整个中国在观望，山东省这个曾经在改革开放中几度辉煌的东部大省，在历史的又一个转折关头如何走向自己由大变强的梦想，历史等待回答。