完善高校内控制度强化财务风险管理

徐敏

摘要：高校的内控制度在高校的财务管理中起到了重要的作用，高校在财务管理方面存在着资金控制薄弱和管理机制不完善的问题，同时在内部控制的方面也缺乏相关的管理意识和控制制度。因此高校在进行财务管理的时候就要加强内部控制，通过这种制度加强对财务的风险管理，这对高校的健康发展也是十分有利的。所以文章就对高校的内控制度对高校的财务风险管理所起的作用进行分析和研究。

关键词：内控制度；财务风险

一、内控制度对高校财务风险管理有哪些作用

高校的性质是非盈利性的事业单位，高校的财务支出绝大多数是由政府的财政支出来支持高校的运营和管理，这就使得高校的财务管理中会存在一定的风险和问题，所以为了将高校财务管理中的问题和风险控制在一定的范围内就要对高校的内部控制制度进行加强，这样也可以对高校的各项正常运转提供保障。

除此之外高校在发展的过程中也要不断进行招生和扩建等等的运转活动，在这些活动的过程中会涉及到许多的财政支出，如何保障在这些活动中的财政支出能够与招生和建设项目的支出的出入减小，学校的基础设施建设中财政的投入也比较多，高校的内控制度完善就可以很好地减少财务风险。除此之外在内部控制对财务风险的防范起到重要作用的同时，学校的财务管理人员在这个过程中也起到了很重要的作用，因为财务人员可以通过学校财务的信息对学校财务管理中的问题和风险进行分析，也为学校的管理者提供财务信息，这样就可以有效通过内部控制对财务风险进行控制。所以就要求财务人员能够严格遵守工作的要求，不能玩忽职守，在工作的时候一定要将最真实的财务信息提供给学校的管理者，这样也可以有效地减少高校当中的财务风险。

二、高校财务管理中的问题

（一）财务的内部控制系统不完善

在高校当中有一台完善的内部控制系统是十分重要的，这可以为高校的管理提供许多支持和便利的条件，而在财务管理的方面高校内部的财务控制系统就更加重要。在高校的各项工作中财务管理工作是一项比较系统化的工作内容，尽管学校的负责人和教育部的领导一直都比较重视高校内的财务问题，但是对于怎样有效管理高效财务工作似乎还没有一些有效的对策，那是因为无论是学校领导还是教育部领导都对于建立高校的内部控制的建设内容并不是十分重视，所以在高校的财务管理中就存在着许多的管理问题，高校的财务管理体系也不完善，尤其是在财务内控的管理体系建设方面还存在着很大的不足。高校的财务管理制度还比较落后，财务管理模式也没能及时进行创新，这样就会导致学校在工作中很难全面实行对财务管理工作的监督和促进，监督不到位就会使得财务管理出现风险，这也是因为高校的内控制度没有完全建立起来的原因。

（二）高校财政支出的预算管理缺少约束力

高校作为一种非盈利性的机构它的财务构成和管理与企业有着很大的区别，高校的财务支出更多的是靠内部环境来控制，内部环境对财务的影响是最大的。但是在高校财务管理工作中的财务预算又是财务管理工作中的重点，所以在高校的财务管理中将预算控制工作做好也十分重要。预算工作做的好学校的各项活动也就能顺利进行，反之学校的活动会因为预算不足或是预算不合理的状况而很难开展下去，这就会对高校的发展产生不利的影响。所以做好高校的财务预算工作对高校的发展就显得至关重要。但是在很多高校当中都对预算管理这项工作缺少必要的管理体系或是管理措施，这就会使高校预算缺乏一定的约束力，预算部分得不到有效的控制就会导致高校的预算严重超过高校财务所能承受的水平，久而久之高校就会产生债务，而这些债务越来越多就会导致高校出现财政危机，给高校的发展带来很大的问题。这也是高校内部缺少有效的控制造成的严重后果。

（三）高校的财务管理缺少专业的人才

在我国绝大多数的高校在对财务进行管理的时候都会选择校长负责制的财务管理模式，以高校校长为领导学校各部门的领导积极参与的方式对学校的财务进行管理。但是这种制度存在着很大的弊端，由于高校的财务组成和资金来源的渠道比较复杂，在对财务进行管理的时候很容易就会出现贪污腐败中饱私囊的现象，所以从种种现象来看学校就必须建立有效的管理体制来对高校的财务进行管理，引用专业的管理人士例如会计师等专业的财务管理人员协助校长和其他学校领导管理高校财务，会计师一定要在管理的过程中运用自己的专业知识对高校的财务管理提出自己的想法和意见，只有这样才能使高校的财务管理走向正轨。但是在大多数的高校中都缺少像会计师这种专业的人员对高校的财务工作进行管理，这也是高校财务经常出现风险的重要原因。

三、怎样利用内控制度对高校的财务风险进行有效的控制

（一）制定完善的财务管理体系

高校财务工作之所以不能实现有效的管理就是因为高校内部缺少一套有效管理财务工作的体系，所以想要通过高校的内部控制对高校的财务实现有效的管理就必须建立一套有效的管理体系。這就要求学校一定要加强财务管理体系。而财务管理体系的建设也包含许多方面，首先就要建立财务预警机制，这是因为高校在对财务风险进行防范的时候就需要一套财务预警机制，通过对高校财务支出和使用的各个环节进行监督和控制，当财务状况出现问题的时候能够及时发现并解决，这样就可以将财务风险控制在一定范围之内，通过对财务数据的分析找出高校财务发展中存在的问题，将财务风险扼杀在摇篮中。除此之外财务管理还可以建立风险责任制度，将财务的管理状况和财务管理人员联系在一起，让工作人员自己承担工作中可能出现的风险，将风险控制落实到个人身上，减少因为工作人员的失误而造成的问题。

（二）加强高校财务中对预算的管控

我们在上文中也提到由于高校在财务预算的把控上存在着很大的问题，财务预算的管理普遍缺少约束力这就会使高校的财务管理状况出现问题。所以高校想要防范财务风险就要在内部建立规范预算制度，加强预算的管理制度建设，将高校内的各项预算结合起来，加强预算的刚性管理减少预算管理宽松的现象，预算的制定一定要符合高校的发展状况，在进行各项活动的时候也要严格按照预算进行，坚决避免一些不良行为的出现。除此之外对于预算的管理还可以通过对高校财务数据进行整理和分析在通过有关部门对预算重新制定，在对预算执行和调整的时候也要根据财务报表等的相关数据来进行。

（三）扩宽高校的资金筹集渠道

高校非盈利性的性质就决定了高校在资金的筹集渠道比较窄，大多数的财务支出都是靠政府的财政拨款，这就使得高校在进行预算制定的时候会受到很大的限制，资金状况并不是十分宽裕，这对学校各项活动的展开也造成了很大的阻碍，所以才会出现高校债务状况的危机现象，所以为了高校运营的资金有所保障高校必须在内部采取一些措施来拓宽获取资金的渠道。学校可以进行贷款但是贷款的形式和数量一定要在学校财政能够承受的范围内进行，同时还能保障高效各项活动的顺利进行。除了贷款的形式高校在资金筹集的时候还可以争取一些非偿还性的资金，这部分的资金高校可以从社会来获得，通过社会的捐赠或是拉到企业的赞助和个人的捐款，将社会的剩余资产都转移到高校的建设当中。高校内部也可以将学校内部的闲置资产进行变卖，为学校争取更多的资金支持高校的运转。这也是社会发展为高校提供的便利条件，也是社会发展对高校的要求。通过拓宽资金的获取渠道来为学校运营带来更多的资金支持。

四、结束语

总而言之高校的财务管理想要更加合理就要重视高校内部控制制度的建立，这对于加强防范高校财务风险有着很重要的作用和意义。建立健全内部控制制度将高校财务的风险预测和控制能力加强，这样不仅是为了高校的财务管理更加有秩序更加严格也是为了的日常运营和日后更好的发展，所以高校内部控制制度的建立也是高校发展的必然趋势。

参考文献：

[1]胡萍.完善高校内控制度，强化财务风险管理[J].财会学习，2017（19）：241+243.

[2]曲彦霖.加强高校会计电算化内控制度，不断提高财务管理水平[J].中国市场，2016（35）：166-167.