预算和管理与绩效评价在行政事业单位中的应用

肖秀坤

摘要：预算管理及绩效评价是项目管理工作中的重点和难点，对资金的合理利用有着重要作用。本文通过了解行政事业单位预算管理中存在的问题及绩效评价的功能，对预算和管理与绩效评价在行政事业单位中有效应用策略进行了阐述，以期为行政事业单位有效应用预算管理及绩效评价提供参考。

关键词：预算管理；绩效评价；行政事业单位；应用

预算管理与绩效评价对企业管理至关重要，直接影响着企业的发展。应在原有的预算管理目标上继续进行完善，来提高行政事业单位的经济效益。且随着国家财政税收制度的不断变化，加强对预算的管理及绩效评价的管理，对行政事业单位的发展有着重要作用。因此，应对预算管理与绩效评价在行政事业单位的有效应用提出策略。

一、行政事业单位预算管理中存在的问题

（一）对预算管理不够重视

行政事业单位本身不以营利为目的，不需要担心经费来源。很多单位领导认为，预算管理就是对经费进行申请，对于编制预算、执行预算、监督预算并不重视。将预算管理看做是国家的事情，没有充分认识到行政事业单位的发展中预算管理的重要性。

（二）预算编制不够合理

预算编制是行政事业单位预算管理中存在的主要问题，主要表现为：第一盲目申请经费，许多行政事业单位为在未对成本及经济效益进行考虑的情况下，只注重钱多而盲目申请经费。第二只考虑近期预算，某些行政事业单位在预算编制时只考虑近期需求而未考虑长远需求，致使后期经费不足。第三预算编制方法过于简单，某些行政事业单位为减少预算编制的复杂性，只进行简单运算减少了预算成本，致使后期经费严重不足[1]。

（三）预算执行不够严格

行政事业单位的预算管理，不仅是对经费进行预算及申请，还需重视合理执行经费预算。但目前，我国行政事业单位的执行存在许多问题，如，预算经费挪用、占用、过度浪费等等，这种现象会造成极其恶劣的社会影响，不利于行政事业单位工作的开展。

（四）预算监督不够完善

在行政事业单位的预算执行过程中，监督是必不可少的。行政事业单位中出现的恶劣影响起因有三点，第一在缺少预算监控致使资金使用错位，不能按照预算进行经费使用。第二预算监督的缺少使预算使用合理性无法评价。第三因预算监督的缺少致使行政事业单位内部员工消极及管理混乱，还可能对社会公信力造成影響。

二、绩效评价的功能

（一）评估绩效目标完成状况

在行政事业单位的项目实施过程中，每个部门都有相对应的绩效目标。而绩效评价有助于管理人员对每个部门的绩效目标完成情况进行了解，还可对项目实施质量进行评估。

（二）问题反馈

绩效评价中的一项主要功能便是问题反馈。问题反馈有助于当绩效考核展开时对所发现的项目资金支出与预算间的问题，进行项目资金管理方法的合理调整。

（三）提升资金利用率

绩效评价可帮助项目预算管理，减少项目进行过程中的资金不合理使用问题，有助于提升资金利用率。

三、如何将预算和管理与绩效评价在行政事业单位中有效应用

（一）深化对预算管理及绩效评价的认识

第一，加强对绩效的评价和预算管理的宣传教育工作，通过宣传使行政事业单位自上而下对预算管理及绩效评价可以全面理解。能够正确认识预算管理及 绩效评价的作用及重要性，并使单位人员在宣传中学习，使预算管理及绩效评价工作得以全面展开。第二，建立预算绩效考评沟通机制，为绩效考评提供良好的反馈渠道，帮助工作人员了解本部门人员的整体素质。第三，行政事业单位管理者应不断完善自身起到带头作用，需对预算绩效管理有较高的掌控力，避免绩效考评偏差，充分发挥管理作用[2]。

（二）完善预算评价标准

预算编制包括对行政事业单位资金的预算制定，及预算评价体制的制定。因此要对行政事业单位制定预算评估，以发展方向和目标为基础。还需根据预算设计制定相应的预算评价体制，并编制评价方法及评价标准。在定制标准过程中，需对评价结果用数据进行清晰表现，避免用词笼统的现象。从而加强预算与绩效的管理工作，促进行政事业单位得以长久发展。并在国家政策制度不断改进更新的大背景下，加速行政事业单位的管理及转型。从而落实预算管理与绩效评价，可有效提高企业的经济效益。

（三）设立预算评价监察机制

预算编制工作需要在监督下进行，避免为私人利益伤害机体利益现象发生，保证编制工作的公开公平性。因此需设立预算评价监察小组，为避免评价过程不符合实际，需对预算小组监察其评价工作及结果。并在评价结束后，存档保留预算评价结果，便于进行预算评价的复核审查。行政事业单位对精细化考核中存在的问题，进行深入分析，并将监督及解决方法进行落实，从而加强经费预算管理，可使资金发挥最大效益。

四、结论

总而言之，预算管理及绩效评价对行政事业单位而言尤为重要，因此行政事业单位应在深化对预算管理及绩效评价的认识、完善预算评价标准、设立预算评价监察机制等方面使预算管理与绩效评价在行政事业单位中得以有效开展。从而加强预算与绩效的管理工作，促进行政事业单位得以长久发展。

参考文献：

[1]王燕.如何促进预算绩效管理在行政事业单位中的应用[J].中国国际财经（中英文），2018（02）：70-71.

[2]刘建文.预算绩效管理在行政事业单位中的应用[J].财会学习，2016（03）：14-15.