三“城”鼎立 引领全疆

牛方 梁莉萍

自新疆大力发展纺织服装产业以来，全疆全面铺开了纺织服装产业的大招商，各地州纷纷使出浑身解数“筑巢引凤”，其中阿克苏、库尔勒、石河子、奎屯、伊犁、巴楚等地在自治区优惠政策的基础上，都纷纷出台了地方优惠政策来吸引投资。因此，近年来各地州凭借自身的区位优势、资源优势、市场优势、产业链优势等，都取得了长足发展。

曾经一提到阿克苏，首先想到的是阿克苏的苹果和长绒棉，今天我们还会在心里点到——“华孚的色纺纱”；曾经一提到库尔勒，联想到的似乎只有水润可口的香梨，但是今天我们知道了其在全国粘胶纱版图上举足轻重的地位；曾经说到石河子仿佛也就是兵团能对上号，但是今天山东如意集团和中国恒天集团合作建立的“中国新疆如意数字化智能纺纱项目”已经成为新疆乃至全国的智能化棉纺示范基地？？诸如此类有关新疆的印象转变未来将会越来越多。与此同时，这些地区通过多年的发展，也已经成为推动产业集聚发展、吸纳劳动力就业的主力军。

阿克苏纺织工业城：链条完整配套全 解决就业有妙招

作为重要的新疆纺织服装产业发展集聚地，阿克苏纺织工业城产能主要集中在纺纱、织布、家纺服装、织袜等行业。2018年上半年实现纱线产量8.83万吨、织布1833万米、服装616万件套、袜子3375万双、家纺33万件（套）、印染7279.83吨。

近年来，阿克苏地区紧紧围绕实施纺织服装产业促进百万人就业工程，实现了产业发展、转移就业和脱贫攻坚多元良性互动，取得了良好效果。截至2017年底，阿克苏纺织工业城吸纳产业工人3.7万人，其中纺织服装产业工人2.4万人。

2018年以来，地委、行署认真贯彻落实“六个一批”脱贫攻坚任务，以乌什和柯坪两个深度贫困县为主，已分四个批次计4850人到园区转移就业，其中贫困家庭劳动力2692人，占就业总数的55.5%，并建档立卡。预计到年底将吸纳就业1万人，带动农村贫困家庭就业脱贫1.5万人。

除此之外，为了实现就近就业，阿克苏地区依托纺织园区企业，以“总部+卫星工廠”形式，利用闲置厂房及各类场地，将卫星工厂、扶贫车间建在农村富余劳动力密集的乡镇，推动纺织服装产业就业岗位下沉至乡镇村，确保农民能够在家门口就业，同时进一步提高纺织服装企业的产能。截至目前，阿克苏地区已建立卫星工厂58家，带动就业9 40人。

为加快发展纺织服装产业带动就业工作，阿克苏地区出台了《阿克苏地区发展纺织服装产业配套优惠政策（试行）》（阿地党办发219号），主要支持纺织服装企业建设的标准厂房、设备运费、技术人员等方面。据悉，目前结合纺织工业城招商引资实际，正在对219号文件提出修改优化意见。

在招商引资工作中，纺织工业城今后将重点培育存量企业实现增量，并创新招商方式，拓展招商渠道，推动产业链招商、以商招商，加大对棉纺、印染、服装辅料、纺织配件等产业的招商力度，力争引进一批有实力印染、服装辅料、纺织配件项目落地。

按照规划，到2020年，阿克苏纺织工业城将形成棉纺600万锭，机织布7.6亿米，针织布7.2万吨，袜子20亿双，服装1亿件，家纺500万件（套），印染10万吨，工业总产值150亿元，带动就业6万人。未来，纺织工业城将努力建设成为承接南疆四地州劳动力转移就业和脱贫攻坚的产业基地、沿“一带一路”向西出口的重要纺织服装产品出口基地，争当推动经济高质量发展的排头兵，为实现社会稳定和长治久安总目标做出积极的贡献。

新疆纺织工业行业管理办公室副主任杨晓东说：“阿克苏目前来说，产业配套比较齐全，从自治区的规划来讲，阿克苏地区的产业链条应该是比较完整的，特别在规划上也是比较完整的。所以，我相信阿克苏服装纺织行业的发展，未来在全疆会是走在前列的。”

石河子经济技术开发区：聚力全产业链发展 打造优势纺织服装城

石河子经济技术开发区成立于1992年，2000年经国务院批准升格为国家级经济技术开发区，目前形成“一区两园”发展布局，并形成以纺织服装、工业材料、氯碱化工、食品饮料为支柱产业，能源供应和现代服务业为两大支撑的产业体系。

2015年起石河子开发区着手提高纺织产业准入门槛，优化增量推动纺织产业转型升级。严把新上项目档次和规模，着力引进科技含量高、市场竞争力强、带动能力强的纺织产业项目，积极推进结构调整，加快转变发展方式。近年来园区陆续引进了山东如意、华芳、华孚、唐城棉业和睿盛等一批国内外知名纺织企业集团，其中山东如意集团和中国恒天集团合作，建立的“中国新疆如意数字化智能纺纱项目”，具有国际先进水平的全流程自动化、数字化、智能化棉纺生产线。目前，园区纺织工业形成了从纺纱到织布、印染、面料、服装、毛巾等全产业链，纺织企业从业人员为8130人。

石河子发展纺织服装产业具有多重优势：石河子垦区棉花生产在全疆和全兵团的地位举足轻重，2017年八师石河子棉花产量40万吨，占全疆棉花总产量的12%，是兵团最大的棉花主产区。石河子经济技术开发区用水价格2.58 元/立方米；用电0.3338元/千瓦时、用汽116.82元/吨，已成为新疆能源成本的“洼地”。石河子开发区东距首府乌鲁木齐市150公里，交通便利，北依312国道，南临乌奎高速公路及第二条亚欧大陆桥铁路，西距阿拉山口口岸330公里，距霍尔果斯口岸549公里，同时石河子市位于亚欧大陆桥前沿位置，也是北疆人口最为密集的天山北坡经济带的腹心位置，向东、向西辐射能力强。目前，石河子开发区已建成20公里的北工业园区铁路专运线，入驻51家物流企业，有石河子花园机场、山丹湖机场、中欧班列始发站。八师石河子市以八一棉纺织厂、八一毛纺织厂、石河子市织染厂为基础，拥有扎实的纺织工人基础，已成为新疆纺织技术、操作、管理人员的培训基地。同时，石河子是新疆科技力量最强的地区之一，聚集了兵团60%以上的科技人才和75%以上的高新技术企业，拥有国家211工程石河子大学在内的各类院校107所，各类科研机构18所，形成了完备的教育科研体系。石河子开发区辖区形成了包括道路、电力、上下水、蒸汽、天然气、通讯、网络和场地平整在内的“七通一平”基础设施条件，环保、安全设施齐全。为发展纺织服装产业，石河子开发区配套建成印染污水处理厂5万方及5000方深度除盐项目，2.7万平方米纺织服装标准厂房项目，该服装标准厂房将于2018年8月竣工。石河子海关、出入境检验检疫局等涉外服务机构一应俱全，是兵团唯一设立海关、商品检验检疫机构的开发区，兵团首个保税物流中心也将落地建成，目前已具备2个海关监管仓库、1个公共型保税仓库。

“十三五”期间，石河子开发区将重点发展高品质纱、织布、印染、面料、服装、家纺等，全力打造纺织服装全产业链发展体系，逐步实现上下游产业链协调发展的格局。与此同时，开发区将把握“丝绸之路经济带”深入实施下的市场机遇、纺织产业向西部转移的产业机遇和新疆促进百万人就业的政策机遇，以市场需求为导向，以政策支持为平台，以承接产业转移为重点，以增强自主创新能力为抓手，推动棉纺、化纤、服装和家纺、纺织机械全产业链发展。力争到2020年，成为全疆纺织服装产业先进制造的引领者，力争建设高标准的兵团服装生产加工中心，将开发区打造成全国优质纱、优质布和天然彩棉制品研发、加工和推广基地。

库尔勒经济技术开发区：化纤棉纺+织造染整+终端制品 推动价值提升

当前库尔勒经济技术开发区纺织行业直接总用工人数达12000余人，2017年～2018年上半年新增就业3000人。

库尔勒开发区除认真落实新疆维吾尔自治区出台的纺织服装产业优惠政策外，为入驻企业新建标准厂房、印染污水处理及中水回用工程项目、道路、供排水管网、配套消防设施建设项目、纺织服装城配套保税仓库、配套保障性住房等配套设施；积极打造云上纺织服装城建设，推动开发区外贸交易平台的加快运行。同时，开发区帮助企业加大招工及培训力度，解决企业用工难题，积极对接疆内外培训学校，组织员工外出培训，提升员工技能。

下一步，库尔勒开发区将加大下游产业链招商力度，着重引进行业龙头专业和全产业链项目，推动纺织服装产业链价值提升。

根据自治区纺织服装产业带动就业规划、《库尔勒纺织服装城产业发展规划》，2017年库尔勒开发区编制完成库尔勒开发区纺织服装产业2017年-2020年规划，库尔勒开发区将致力于打造“2、2、1”全产业链发展体系，即以“化纤、棉纺”为基础产业，以“织造、染整”为促进产业，以“终端制品”为培育产业，大力开拓“本地、周边国家”市场，积极整合周边产业资源为自身配套，按照新发展理念，不断提高产业竞争力，尽快形成特色鲜明、优势明显的产业集群，早日建成引领全疆的纺织服装加工基地。