创造美丽的城乡人居环境

■ 本刊记者 张 波

7月25日～27日，以“实施乡村振兴战略，共建和谐美丽中国”为主题的2018第七届中国（青岛）垃圾分类、公厕建设与运营管理论坛暨环卫新技术、新设备展览会在青岛成功举办。本届论坛暨设备展由中国城乡环卫网、山东满国康洁环卫集团联合主办，旨在加强环卫行业交流与合作，探讨城乡垃圾分类、厕所建设管理与运营的新问题、新思路、新方法，推广环卫领域的新设施、新设备、新技术。山东满国康洁环卫集团董事长范满国、建筑杂志社原总编辑贾衍邦、中国城市环卫协会公厕建设管理委员会主任高发车、中国循环经济协会成果转化促进中心副主任曲睿晶、青岛市政公用研究院副院长宫渤海、浙江杭州市容环境卫生监管中心副主任柳青等出席，来自全国23个省、市、自治区的地方政府和住建、城管、环卫部门领导、专家以及环卫服务企业、设备生产企业代表共1400余人参加了论坛及展会。

完善垃圾分类产业链

面对日益增长的垃圾产量，如何有效进行垃圾分类，最大限度地实现垃圾资源利用，减少垃圾处置量是本次论坛的重要议题。青岛市政公用研究院副院长宫渤海认为，应统筹考虑生活垃圾分类的生态价值、经济价值和社会价值，科学建立“全过程”“全链条”生活垃圾分类体系，让分类处理、资源利用、废物处置无缝衔接，消除前端分类标准不一、中端混装运输、末端“殊途同归”的隐形梗阻。充分运用互联网技术和信息化手段，提高生活垃圾分类效果和质量。创新政府和市场合作模式，鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输、处理各环节，统筹前后端，实行一体化经营。

建筑杂志社原总编辑贾衍邦表示，垃圾分类是国家大政，要加强生活垃圾分类配套体系建设，引导居民自觉、科学地开展生活垃圾分类，逐步形成统一完整、能力适应、协同高效的垃圾分类收集、运输、处理系统。城市垃圾分类可借鉴泰安的“2+2”工作模式，即“强制分类与引导分类相结合”+“专业分类与社会参与相结合”，针对公共机构和相关企业实施生活垃圾强制分类。针对市民通过积分兑换、垃圾收费优惠等实施引导分类。现有的环卫作业体系和再生资源运行网络实行专业分类；农村垃圾分类可借鉴金华“两次四分”的分类方法，即农户按能否腐烂为标准对垃圾进行一次分类，分成“会烂的”和“不会烂的”两类；村保洁员对不会烂的再分“好卖的”“不好卖的”两类。“会烂的”投入堆肥间堆肥。“不会烂的”中“好卖的”贮存，市供销再生资源有限公司“上门、定时、兜底”回收。“不会烂”也“不好卖”的垃圾，经乡镇转运后由县（市、区）统一处理。他认为，城乡环卫企业要积极适应和主动调整，高度关注餐厨垃圾分类措施的实施，以及由此引发的垃圾收运体系的变化，形成自身的产业优势。

中国循环经济协会成果转化促进中心副主任曲睿晶提出，要加快垃圾分类处理网和再生资源利用网的“两网融合”，完善行业产业链，提高垃圾分类处理效率。将再生资源回收利用企业直接与老百姓家里的生活垃圾分类回收实现无缝衔接，通过“两网融合”，促进生活垃圾减量化、资源化、无害化处理。要促进大数据、信息技术等在再生资源回收行业的渗透与应用，使交易市场由线下向线上线下结合转型升级，实现上下游企业间的智能化物流。通过信息技术，优化回收网点与物流资源，减少行业中间环节，提升回收效率。

提升公厕服务和管理品质

厕所革命是一场广泛而深刻的变革，其出发点正在于补齐现代生活公共服务体系和社会文明的短板。中国城市环卫协会公厕建设管理委员会主任高发车认为，需要从思想认识、文化观念、政策措施、体制机制等各方面统筹谋划、分类实施。在集成先进环保技术、便民综合服务以及探索可持续运营模式上久久为功，创新相关公共产品。要坚持生态、环保、经济、实用的原则，建立以独立式和附属式公共厕所为主、社会厕所对外开放为辅的厕所网络格局，形成布局合理、数量充足的城镇公共厕所服务体系。要加强公厕人性化设计，提高女性厕位比例，满足特殊人群如厕需求，对方便老幼、残疾人等特殊人群使用的卫生间及附属的盲道、轮椅坡道、扶手抓杆等人性化设施设备，提高设计和建设管理水平，在细节上下功夫，提高公共厕所使用的便利性，比如可设置照顾母婴、儿童、老年人等特殊人群的第三卫生间和母婴室，公厕内提供手机充电器、自动售卖机等，推广便民服务。

浙江杭州市容环境卫生监管中心副主任柳青分享了厕所革命的杭州模式。杭州在厕所革命实践中，坚持规划合理、功能清晰、设施完善、精细管理的理念，持之以恒地推进公厕提升改造和分类管理，全面提升公厕服务管理品质。倡导和鼓励更多的沿街机关、企事业单位对外开放内部卫生间，弥补主要道路、重要区域公厕不足。柳青介绍说，杭州对每座提改公厕的设计方案进行公示，广泛听取、征集周边居民意见建议，突出公厕基本服务功能，清晰定位，从实用、人性化角度出发，对公厕方案设计、施工建设、竣工验收严格把关，做到实用、实惠、便民。她说，在杭州公厕分类管理中引入了“清洁度”的概念，综合反映公厕清洁卫生、设施设备、服务质量、社会评价意见等各方面管理成效，科学衡量作业单位绩效。按照标准、管理、检查、处罚“四个从严”的要求，建立分类管理、分类考核、以类定费、按质核拨的保洁考核机制。同时，采取行业监管与数字城管信息采集相结合的方式，对公厕服务管理质量进行全覆盖检查，做到管理定额化、定额考核化、考核日常化，考核结果与管理经费核拨挂钩。

本次论坛及展会搭建了一个信息交流、智慧共享、共赢发展的平台，为有效推进垃圾分类、厕所革命，创造美丽的城乡人居环境注入了新的动力。