水利工程造价全过程的控制措施与管理分析

张伟

摘 要：目前，水利工程造价全过程控制与管理的过程其实就是一个人、材、机最佳搭配、最优组合，使项目的经济利益达到最大值的过程，在工程的质量达标的情况下将工程的整体造价降到最低。然而，现阶段的水利工程建设过程中，受诸多因素干扰如国家政策、市场变化、施工技术等，再者由于水利工程本身的特点，导致其造价管理和控制的过程中存在许多不确定因素，所以将水利工程造价全过程控制好、管理好是一项十分有难度的工作，也是目前急需解决的一个重要问题。

关键词：水利工程；全过程；造价控制

1全过程造价控制概述

全过程造价控制在一个系统性、持续性、规范性的造价管理工作流程，同时也可以代表一种现代化的管理理念。工程项目在前、中、后期一般要经历前期工作、项目设计、项目施工以及项目验收等多个环节，每一环节、每一阶段的工作均有着不同的造价水平。造价控制的根本目的在于在不影响施工质量与施工工期的情况下，将工程项目投资量控制在最低水平，最大程度上发挥出先进技术与先进设备等方面的优化，而造价控制则指的是全面控制工程造价，在对设计方案、建筑方案进行设计的基础上，综合运用各种措施与方法，在工程项目建设的各个阶段所的发生额控制在核定的造价或合理的区间范围内，合理地使用财力、物力以及人力，收获更大的社会效益和经济效益。

2水利工程造价控制的影响因素分析

水利工程造价全过程控制期间，会受到工程设计内容的变化，设备材料价格的变化及施工中人工费用变化等因素的影响，对工程造价整体效果会产生不良影响。

2.1工程设计内容的变化

水利工程项目建设多需要经过设计任务书的初步设计、技术设计、施工图纸设计、施工建设以及工程验收等环节，在实际的工作中任何一个环节出现问题，均会影响整体的工程设计效果[1]。现代水利工程造价控制期间，会受到各类主观因素、客观因素的影响，工程设计变化问题的发生率相对较高，对整体的水利工程造价控制工作质量会产生不良影响。

2.2设备材料价格的变化

水利工程造价期间，设备材料所消耗的费用占据比例相对较大，设备与材料的价格波动会直接影响整体的水利工程造价情况。但是在当前激烈的市场竞争环境下，设备与材料具有频繁波动的特征，材料会受到不同地区、运输距离等因素的影响，材料与设备价格的变动也会影响整体的水利工程造价控制效果。

2.3施工中人工费用变化

水利工程造价全过程控制期间，人工费用不是主要是构成要素，但是其影响效果却比较突出。水利工程项目建设所需要消耗的时间较长，项目建设所需要涉及的内容较多。且在市场发展条件、人才竞争现状以及政策制度等因素影响下，会造成预算与实际人工费用差异较大的情况，对整体的工程建设效果也会产生不良影响。

3全过程造价控制的具体方法

3.1投资决策

依据国家规范性文件和国家标准，对工程决策的可行性进行详细分析探讨，依据建筑规模和建筑标准，全面详细的搜集资料，对建筑工程项目的可行性进行技术认证，对其收益和风险性进行评估，编制可行性报告书，对建筑工程项目进行初步规划设计，对建筑工程项目做出正确的决策，并根据评估测算结果进行初步资金投入控制。

3.2设计阶段

在水利工程项目中，进行造价控制的时候，对于工程的设计事关建筑整体的建设。只有在这一阶段当中落实较为精准的控制，才能够保证工程的造价管理水平得到有效地实现。水利工程在具体施工开展过程中，主要是依据设计阶段的图纸来进行的，所以在施工阶段进行造价控制工作其主要不是为了降低资金的使用，而是避免有新的工程费用的出现。整体工程中所需要花费的资金数额，在设计阶段就已经制定好了。因此，设计阶段的造价控制是一个非常关键的环节，应当对其加以重视，从而使得造价控制的最终质量得到有效提升。在实际的设计环节中，对于设计方案应当做好全面比较，对于其中一些与造价控制设计不相符合的内容应当及时提出修改意见，这样的话就可以将整体造价的控制程度进行提升，从而使得投资金额得到有效地节约。

3.3招投标阶段的造价控制

水利工程造价全过程控制期间，需要堅持“公正”、“公开”的思想原则，对参与投标的单位资质进行审核，还需要对工程费用的支付情况、结算情况等进行严格检查，且需要对工程造价实施合理控制。水利工程造价控制期间，需要对项目合同中各项内容进行严格审查，特别需要清晰标注项目变更索赔的情况、工程质量以及支付情况等等，保证合同内容的严谨性、周密性，避免造价随意增加的情况发生。水利工程招投标阶段需要合理确定标价，结合工程建设的实际展开工作，还需要充分考虑项目建设期间可能会出现的各类相关影响因素，保证价格的合理性，避免各类不良问题发生影响公平的市场竞争环境。

3.4项目施工阶段进行造价控制

通常情况下，水利工程施工阶段的费用已经被设定，其造价节约的空间不大。但是，若是从施工材料以及使用的设备角度展开分析，其浪费的资金较多，因此，可以从施工材料和施工设备两方面进行造价控制。主要是提高施工才来以及设备的使用率，减少浪费现象，从而达到节约水利工程施工成本的目的。此外，从水利工程整体造价的角度进行分析，施工材料和施工设备经费所占比例相当高。因此，从施工材料和施工设备方面进行工程造价控制具有非常重要的意义。首先，改善施工材料和设备的采购工作。在具体的工作中，应通过施工材料和施工设备招标的方式，保证材料质量和设备的使用性能，并对其造价进行控制。其次，健全施工材料和设备的管理工作。强化材料和设备的管理，可以避免施工过程中随意更换确定的供应商以及价格变更等现象，以此保证施工材料和施工设备按照招投标价格执行，从而提高施工材料和设备的经济性；同时，也能够保证施工中材料和设备的正常供应，避免影响施工进度，从而达到保护水利工程经济性的目的。

3.5项目竣工阶段进行造价控制

目前，我国项目竣工阶段采取的结算制度主要为定额计价的方式，在竣工结算时通常采用定额套用的方式，并做好工程量的计算。在审核水利工程量的过程中，应严格按照合同要求，这对施工过程中出现的设计变更等工程进行详细核算，避免项目重复计算和漏算等情况，尤其要严格审查施工签证单的合理性。在竣工审核的过程中，要熟练掌握工程量的计算方式、熟悉工程图纸，并且需要了解水利的设计以及施工。同时，定额套用也是竣工结算中比较重要的工作方内容，若是在套用中出现高套以及错套等情况，都会对工程造价产生严重影响。竣工结算工作中，应遵守合同约定，对于合同预算之外的费用进行严格控制，而对于没有按照施工图纸完成或是施工签证为执行相关规定的现象，则应对其使用费用进行核算和删减。竣工结算时，建设单位也需要编制详细的结算书以及相关的材料明细等，进行对比结算，确保水利工程结算工作的公平、公正、准确以及科学性。

4结束语

综上所述，水利工程项目建设是一个生命周期很长的过程，其造价的全过程控制和管理是贯穿于不同的阶段，各阶段造价均有其不同的特征，建设单位必须保证每个阶段的造价控制和管理工作落到实处，科学积极的应对各个影响因素带来的问题，避免资金的流失，才能真正节约工程建设成本，促进水利工程建设的发展。

参考文献

[1]张铁.水利工程造价全过程控制与管理分析[J].黑龙江水利科技，2018（1）：71～73.

[2]张鑫.水利工程造价全过程控制与管理分析[J].北京农业，2018（3）：98.

（作者单位：云南启华建筑工程有限公司）