加强独立学院贫困大学生高质量就业的措施研究

章国道　吴潮　叶紫　李韦剑　谭林

摘 要 高校大学生就业形式日趋严重，尤其是独立学院的穷困大学生高质量就业情况不容乐观。独立学院大学生的从业条件和从业素质在大环境下都不占优势，因此加强独立学院贫困大学生高质量就业的措施研究，不仅影响高等教育健康有效发展，还影响着社稷以及社会的有效发展。本文探究了独立学院穷困大学生的相似特证，并分析了国内外关于帮扶该类同学的相关措施，并提出了“四維联动”措施促进独立学院贫困大学生高质量就业。

关键词 就业 贫困 独立学校 帮扶措施

中图分类号：G645 文献标识码：A

近年来，随着国内金融经济的不断成长、高等教育的普及化和就业政策不断优化，大学生毕业就业困难的问题逐渐显现，2017年政府报告显示未来高校将加大贫困生招生，而贫困大学生的就业质量越发令人担忧。独立学院一般情况下是一种以普通公立大校（母体学校）教育资源为主，采用民办体制运行的本科高等院校， 以温州地区独立学院为例，近几年在上级部门的规划下，省外招生逐步面向向中西部地区，在这样的情况下，独立学院贫困学生数量逐年增长成为了主旋律。由于贫困学生从小在经济较为落后的地区长大，发展的起步相对于发展及发达地区的同学来说也比较晚，他们在学校中很多不擅长表述自己的想法和观点，根基较差、人际关系弱，独立学院穷困大学生就业难、就业质量低的情况表现得越来越凸出。 因此分析独立学院贫困大学生得不到高质量就业的原因，并在现有的基础上思考提高贫困大学生高质量就业的措施。

1国内外针对穷困高校学生的就业帮扶政策

1.1国外针对穷困高校学生的就业帮扶政策

（1）美国实施“目标工作税收信贷”政策，给予雇佣贫困学生的雇佣人员相应的减息减税和给予贫困学生就业津贴，帮助贫困高校学生建成实习记录。

（2）美国支持贫困高校学生到特定的区域或从事一定的工作，给予学生贷款一定的优惠和免除。

（3）法国、英国设立“教育训练税”，要求获得高校毕业生的雇用人员向国家交纳特定的税金，用于贫困生教学训练撑持，加大学校的市场指导工作，增加穷困高校学习者的就业能力。

（4）英国发展高等职业服务，专门建立了信息室、每周发送电子简报、校企合作进行学生毕业就业的指导工作、并为往届毕业生提供就业帮扶等等，这些措施大大降低了贫困的高校学生就业成本，提供服务保障。

1.2国内现有针对穷困高校学生的就业帮扶政策

（1）当地政府、各高等院校根据现实情况为贫困学生尤其是应届贫困学生提供经济方面的援助。2017年温州市推出《温州市人民政府办公室关于进一步指引和鼓励高等院校毕业生到基层工作的通知》，给与在温就业的贫困毕业同学路费补贴200-800人民币、求职创业补贴3000元等等相关措施。

（2）天津市、广州市招录困难家庭院校毕业生的企业种类较多，岗位津贴和社保补助等福利制度较多。广州市更是将政策更加细化，中间人和组织可以获得引荐奖励，人力资源市场举办的公益性聘选会可获得用度补贴。

（3）对贫困结业生供给就业服务方面的援助，各地公共就业办事机构免费供应政策问讯、职业引导、职业说明和人事关系托管等服务，并提供就业技能培训方面的援助。如浙江省开展普通高等学校“寒门学子”专门招聘会、省教育厅与钱江晚报合作开展 “优秀贫困毕业生就业推荐活动” 等等。

2分析独立学校贫困学生得不到高质量就业的原因

2.1内因

2.1.1独立学校贫困的应往届学生就业思想

（1）高考的挫败以及周边同学生活条件的对比导致了贫困生非常自卑；

（2）就业期望大，希望进入低风险、高固定、高收入的就业单位，贫困毕业生逐渐表现出自卑、恐慌、烦躁、失落、甚至过激的心理， 结果往往与心仪的就业岗位失之交臂；

（3）许多贫困生想要尽快得到工作，就抛却了继续进修的意愿并以此来减少家庭包袱，造成了盲目签约、就业的现象。他们这种择业心理在无形中让自己承受了更大的心理负担。

2.1.2独立学校贫困应往届生的就业条件与素质

（1）独立学院贫困大学生通常有严重的偏科现象，尤其在英语、计算机和文体特长等方面。另外，独立学院的学生通常家境比较优越，贫困学生很难融入到他们中去，也不常参加团队活动，他们也缺少雇佣单位注重的语言表述、统一协调和沟通的能力。

（2）独立学院贫困大学生需要承担高额的学费，在目前的就业形式下，贫困生做任何的就业选择都会产生一定的费用，如形象服装费、住宿费、伙食费、交通补贴费、话费等等，让贫困生难上加难。

2.2外因

2.2.1本国的人才导向和多数地区的就业情况不容乐观

（1）在人才导向方面，用人单位对独立学院情况不了解，名企的招聘要求仍以名校（985/211高校）或一本二本高校优先。

（2）下岗工人，公司裁员、农民工入城等等，还有逐年增加的毕业生人数导致就业情况不容乐观。

（3）就业环境不够理想，社会福利等相关制度不健全，覆盖范围小，贫穷的大学生就业范围受到束缚。就业市场很多歧视与违规现象仍然非常多，如户口限制、上交担保金，试用时期实行无工资等。

2.2.2独立学院存在的弊端和弱势

（1）独立学院人才培养模式滞后，不重视学生实操能力，就业教育理念不够深入，就业指导效果差， 在温州大学城市学院2015届就业质量报告显示该校提供就业服务和就业信息在学生的求职渠道中只占不到1/3，而校园招聘只占10.18%，毕业生从学校获得的就业信息不多，就业方法和路径较少。

（2）独立学院办学水平、师资力量、学生素质等综合条件方面较弱，并且独立学院通常不具备举办大型招聘会的条件，如2016年，温州地区的三所独立学院（温州医科大学仁济学院、温州商学院（原温州大学城市学院）、温州大学瓯江学院）中，只有温大瓯江学院具备举行较大型的招聘会的条件， 温州商学院（原温州大学城市学院）在成功转设后才开始举办较大型的招聘会，而仁济学院目前还不曾举办大型招聘会。

（3）独立学校属于三本院校，2016年温州三所独立学院学杂费平均为16000元/年， 比一本二本高校学费高出好几倍，多数学生家境比较好，不需要为就业担忧。周边同学的主动就业意向不强导致学院整体就业气氛不佳，同样也潜移默化着贫困毕业生。

3“四维联动”措施加强独立学院穷困大学生高质量就业

3.1第一维措施-国家政策

3.1.1國家政策-贫困毕业生

对贫困毕业生不断加强帮助力度，不断建立健全困难资助制度，助力贫困大学生顺畅的完成学业，并为其走入社会奠定基础。推出优越的政策支持，政府针对贫困生就业在政策上有所倾斜，如贫困生可以免费参与招聘会、减免中间服务费等；提供更优越的经济补助、攻读深造、技艺培训体系，指引更多贫困生到西部、到底层、到国家需要的地区与职位去施展才华，推动西部和农村地区在经济和社会上快速发展，打造良好的就业气氛。

3.1.2国家政策-独立学院模式

加强教育体系改革，提高教学资源建设。政府应该对独立学院的发展有更多政策扶持，加大宣传力度，让企事业单位对独立学院有更多认识。鼓励教育资源的合理共享，形成资源的最大化配置。引导独立学院理性设置专业，加大特色专业建设力度，让学生能够从中真正学习到用人单位所需的知识技能。加大毕业生就业情况的调查、监察力度，断绝暗自操作情形出现。

3.1.3国家政策-就业老师队伍

通过政策体制制定，提高就业指导老师各项待遇，让独立学院就业指导老师队伍更加稳定。转换大学生就业引导教师职衔评审方法，大学老师就业引导独自归为一个板块，像其他板块一样，安排教授、副教授、讲师及助教四个品级，按照工作绩效和专业理论程度的高低被评选为对应品级的职衔。如此一来，就业指导老师就与其他课程的老师一样，个人得到了成长的平台，可以鼓励就业引导老师专心地投入工作，也能引入更多的人才参与到这个队伍中来，大学就业引导老师队伍不仅可以获得稳定，而且能发展壮大。

3.2第二维措施-独立学院模式

3.2.1独立学院模式-贫困毕业生

深化人才培养体制，投身社会发展、市场需求，优化专业分类和科目设置，有效利用教学资源，发展社会需求、深受用人企业青睐的人才；建全产学研一体化水准的校内实践营地和充分施展作用的外部实践基地，增强教学过程中的应用性，提高学生的实践应用能力；改善教学方法，指引学生踊跃参加社会实践，聘请企业专家加入到学校教学规划的制定、教学过程的改良和结业实习的审核中来。改革就业服务体制，重视贫困生资助和培养。设立贫困毕业生专项奖学金，帮助贫困毕业生顺利毕业和就业，如温州商学院（原温州大学城市学院）对接企业设立社会奖学金，浙江戈美其鞋业有限公司捐资50万和学校签订10年协议，顺丰速运每年捐资3万，专项针对优秀贫困毕业生，帮助他们顺利就业，并优先考虑他们来企业实习工作。建立专门的就业引导基地，增强就业服务意识，实时为毕业生供应就业信息，举行专门的招聘会，增强毕业生和企业单位的关系，努力帮助贫困生与用人单位构建交流的渠道。 现温州地区独立学院真正意义上的技能提升的就业指导活动比较少，通常是宣讲招聘会结合技能提升，这样往往技能提升部分偏少，学校应该根据学生人数举行一定量的针对性的就业指导。如模拟面试、求职成功经历讲述，聘请知名企业相关负责人来校与学生进行面对面交流等等，使求职更具有吸引性和针对性；如温州大学瓯江学院以及温州商学院开展底薪招聘会，对参会的企业有门槛要求，薪酬待遇需达到3500元/月和具备五险，并且主动邀请上市企业和国内外名企、世界500强企业等等来参加招聘会。通过举行各种职场竞技类比赛，能够改良贫困生的人际关系，加强与老师、同学的沟通机会，从而使贫困生自卑、封闭、消极的心理得到改变，训练他们的交流沟通能力和优秀的校园文化环境，积极上进的校园气氛，还能鼓励困生奋发图强，加强抵抗困难的能力。

3.2.2独立学院模式-优质校友资源

独立学院需打造同窗联动平台，就业指导基地要建全完整的同窗录，并与同窗们维持密切联系，特别是那些事业已经取得成功的校友。 打造“校友回归”模式，让校友们能从学校中来到学校中去，把资源带入学校。如打造“校友创业街”“校友工坊”等等，让事业有成的校友能够和学校密切的保持联系。营造更多校友和在校生见面的机会，能吸引到更多毕业生去其所在的公司工作或者实习，给与贫困毕业生更多就业机会。除此之外，还能够邀请独立创业告成的贫困生校友来校讲述创业经验，加强贫困生独立创业信念，不动摇人生的前进目标。

3.2.3独立学院模式-就业老师队伍

独立学院应重视就业老师队伍建设，配备专业就业指导老师，在评奖评优、职称晋升上给予政策倾斜，鼓励老师学习心理咨询、职业规划等专业知识，稳定壮大就业老师队伍。关注心理辅导，加强职业规划，招聘专业的心理咨询师、职业规划师，开放心理咨询和职业规划电话热线，为贫困生的心理调适、疏导、举行系列活动。辅导员和班主任应积极履行其义务，大学期间，与学生接触至多的就是辅导员和班主任，好的辅导员和班主任会潜移默化着学生的一生，辅导员和班主任不仅要注意着每一位贫困生，也要加深对他们家庭情况的认知，在平常生活和学习中给与最大的帮忙，随时了解贫困生的思想状况，进入贫困生的内心，使他们接收到老师的关心和爱，这是贫困生最必要的，辅导员和班主任要时常鼓励贫困生加入到各项活动中，尽管是班级活动，不管获得成绩与否，都要及时给与认可，让他相信自己真的能做到也能做好，使贫困生去除自卑感而建立自信。大学在选任辅导员和班主任的时候，要挑选那些政治素质好、责任感强、拥有着丰富的教学辅导经验，深受学生欢迎的教师来担当辅导员一职。

3.3第三维措施-就业老师队伍

3.3.1就业老师队伍-贫困毕业生

独立学院就业工作就是由就业老师来执行的，所以与贫困毕业生最直接接触的也同样是他们，毕业班辅导员则是就业老师队伍中的一员。就业老师和毕业生面对面直接接触通常只有一学期的时间，心理和技能上的指导需要及时准确的进行，学生毕业之后，就业老师的影响力就会大打折扣。对于贫困毕业生这个群体来说，辅导员对他们是比较熟悉的，实时了解贫困生的思想状态、就业意向， 寻找优质企业定点推荐则是解决贫困毕业生高质量就业的一个比较好的方式， 并及时关注他的实习工作情况，给予指导。 就业老师需顶住学校就业率的压力，对于贫困毕业生来说，他们需要更多的时间寻找优质企业，一味的催促可能致使他们迷失方向。

3.3.2就业老师队伍-优质校友资源

在独立学院中，通常校友工作和就业工作是不分家的，因为校友也都是由毕业生演变而来，就业老师通常要承担起校友工作，所以和校友直接对接也就是就业老师。各高校每年都要进行毕业一年就业调查和毕业三年就业调查，这是一次非常好和校友接触的机会，及时了解校友近况，利用高校资源吸引优质校友回校对接活动项目。就业老师要利用好角色优势，和校友保持联系，做好校友和校友，在校生和校友之间桥梁。

3.4第四维措施-优质校友资源

3.4.1优质校友资源-贫困毕业生

优秀的校友通常有三种资源，一是资金，二是经验，三是就业岗位。高校资源对于企业来说是非常宝贵的，校友具有较好的条件优势，能比较容易的进入高校。扩大企业和自身的一个影响力，同时反哺母校。校友可以为贫困毕业生提供奖学金，或者是作为天使投资人的身份鼓励学生创业，这样即使是贫困生也可以创业，没有资金负担。创业成功的校友或者优质就业的校友，尤其是原来贫困的现在取得一定成绩的校友，给贫困生讲讲经历经验，给贫困毕业生一些参考，一些勇气，减少他们就业的压力。大多贫困毕业生还是比较务实、勤劳、爱学习，校友可以根据这些特点提供就业岗位给贫困毕业生，为他们先打开一扇窗。

习近平主席在十九大报告中指出： 就业是最大的民生。要保持就业先行的战略和积极的就业政策，落实更高质量和更充足的就业。大范围开办职业技能训练，看重结构性就业矛盾的管理，鼓励创业策动就业。供应各方面的公共就业服务体系，带动大学毕业生等青年人群、农民工积极就业创业。而贫困大学生的就业与国家、社会的稳定发展息息相关，也与家庭和个人相关联。所以，需要依靠多群体共同奋斗，施行与实际相关的措施，才能担保贫困大学生就业成功。

参考文献

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