新时期加强国有企业干部队伍建设的思考

姚刚

摘 要：国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业领导干部是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。加强国有企业干部队伍建设，打造一支高素质专业化干部队伍，不仅是国有企业应对挑战，抵御风险的组织保障，也是推进国有企业改革发展的重要力量。

关键词：国有企业；干部队伍；举措

目前，国有企业面临的国内外市场环境日趋复杂、竞争程度日益激烈，国有企业内部产权结构多元化、治理结构规范化趋势越来越明显，这给国有企业改革发展带来了很对挑战，而加强干部队伍建设，建设高素质专业化干部队伍，不仅是国有企业应对挑战、抵御风险的组织保障，也是履行职责、改革发展的题中之义。

一、加强国有企业干部队伍建设的主要举措

（一）强化思想政治建设，打造坚定忠诚的干部队伍

国有企业的“根”在于坚持党的领导，国有企业的“魂”在于加强党的建设。加强国有企业干部队伍建设，首先要加强思想政治建设，提高政治站位，加强党性锤炼，切实提高广大党员干部的思想政治觉悟和理论水平。新时期新形势下，就是要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加强理想信念和社会主义核心价值观教育，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”。

（二）完善干部选任机制，打造职工满意的干部队伍

一是树立正确用人导向。认真贯彻落实“好干部”标准，树立“重品行、重实绩、重基层、重公认”的用人导向，注重在应对突发事件、完成重大任务关键时刻考察干部，注重在急难险重工作一线发现干部，注重在重要工作、重大项目的推进中识别干部。突出政治标准，提拔重用那些牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。

二是规范干部选任程序。坚持党组织对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，切实发挥党组织的领导和把关作用。认真贯彻《干部任用条例》，严格遵守《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》、《关于防止干部“带病提拔”的意见》等规定要求，严格规范动议、民主推荐、考察、讨论决定和任职等五个规定动作，将日常了解、分析研判、动议审查与任前把关有机结合，防止干部违规提拔、“带病提拔”。

三是创新选人用人方式。开展干部竞争性选拔，破除论资排辈、平衡照顾的观念，搭建优秀人才脱颖而出的平台。针对专业性强、市场化程度高的国有企业，应建立与其经营环境相适应的市场化选聘机制。通过职业经理人制度建设，让专业的人，做专业的事，进一步释放动能。加强干部轮岗交流，推进干部跨地域、跨单位、跨行业交流，加大对重要部门、重点领域、关键岗位干部的轮岗力度。

（三）加大干部培养力度，打造本领过硬的干部队伍

一是加强干部专业化能力建设。十九大报告提出干部应“注重培养专业能力、专业精神”，面对国有企业的改革发展，干部的能力危机感日益加强。一名好干部不仅应成为本领域业务方面的骨干、专家，成为“专才”，还应当是管理协调等其它综合能力方面的熟手、行家，成为“通才”。所以要通过精准靶向培训，强化学习型干部和学习型组织建设，提升干部专业能力。

二是深化干部实践锻炼。温室里长不出参天大树，实践是培养好干部最管用最有效的办法。要着眼改革发展形势任务需要，把那些机关本部中有潜力、有发展前途的优秀年轻干部和业务骨干，放到基层一线、艰苦地区、复杂环境中，经历多领域、多层次、多岗位锻炼和磨砺，让干部眼界更宽、思维更广、本领更高。有针对性地选派优秀干部赴上级部门、外单位挂职锻炼，积极参与驻村帮扶、对口支援等工作，使干部在基层实践中磨练意志、增长才干、丰富阅历。

（四）健全考核激励机制，打造奋发有为的干部队伍

一是完善干部考核评价机制。建立健全国有企业领导干部年度综合考核体系，推动考核资源有效整合。坚持实施分类考核，设置有差异化的考核指标或考核权重，做到因类施考、各有侧重。坚持定量考核与定性评价，平时考核与集中考核相结合，探索简便、规范的综合考评办法，适当增加反向测评环节，建立综合研判制度，切实增强干部考核评价的科学性、操作性和导向性。

二是建立健全激励约束机制。干部激励是一个系统工程，应从思想激励、工作激励、考核激励、荣誉激励、用人导向激励和关心关爱激励等六个方面细化分解，突出正向激励，提升干部干事创业热情。建立健全容错纠错机制，按照“三个区分开来”要求，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。强化追责问责，畅通干部“下”的渠道，对落实工作不力、不作为不担当、贻误工作的干部进行严肃追责问责，推动解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。

（五）坚持从严管理监督，打造清正廉洁的干部队伍

一是从严管理监督干部。落实谈心谈话、提醒函询诫勉、信访调查、出国（境）管理、述职述廉、请示报告等制度，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。强化选人用人监督，完善干部选拔任用动议审查、全程纪实、任期经济责任审计、倒查问责等制度，筑牢防止干部“带病提拔”防火墙。充分运用综合考核结果，实现考核结果与干部选任、职务升降和经济利益挂钩。建立纪检监察、审计、监事会、组织人事等部门协作配合机制，加强信息共享，形成工作合力。

二是持之以恒加强作风建设。大力宣传贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规，充分发挥先进典型的正面引导作用和以案说法、以案说纪的警示教育作用，筑牢拒腐防变思想防线。继续落实中央“八项规定”精神，实践运用监督执纪“四种形态”，深化专项巡察，完善重点领域廉洁风险防控机制，把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小、防微杜渐。健全领导干部带头深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度，广泛听取基层和群众意见建议。

二、加强国有企业干部队伍建设的几点思考

（一）目前，国有企业干部选拔工作参照《党政领导干部选拔任用工作条例》相关要求来执行，但是国有企业不同于政府机关，有其自身特殊性，应在制度层面上做到分类实施。

（二）当前，“人才抢夺战”如火如荼，国有企业如今面临着“抢”人才不易，“留”人才更难的困境。究其主要原因在于薪酬不具有竞争性，限薪令的出臺助推了国企领导、核心技术骨干的离职热潮。随着国有企业现代企业制度逐步建立健全、越来越多参与国际国内市场竞争，国有企业自身的公司治理水平、市场竞争意识、工资分配规范自律能力等方面有了质的飞跃，应在国有企业工资总额管理和内部分配机制上作进一步的改革和完善，突出工资分配的市场化，从而进一步调动国有企业职工的积极性、主动性和创造性。

参考文献：

[1]《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》（中办发〔2018〕29号）.

[2]李卫东.对国有企业干部管理新模式的探索与实践[J].支部建设，2018（13）..