在粤高校基层党组织“两学一做”学习教育常态化制度化研究

张丽娜

摘 要 高校是党员队伍新鲜血液的补充站，推进高校基层党组织“两学一做”学习教育常态化制度化，是巩固学生党员思想教育成果、夯实学生党员党性培养教育的可持续发展之必须。目前在粤高校基层党组织“两学一做”学习教育面临受众特征了解不够、创新性不足、平台支撑缺乏、长效机制未确立、惩罚措施不同步等诸多问题，应当把握95后学生党员群体特征，结合自身专业特色，以深化拓展“学”、深化拓展“做”、健全基本制度、强化制度执行上下功夫为指导，切实开展推进高校基层党组织“两学一做”学习教育常态化制度化建设。

关键词 高校 基层党组织 学生党员“两学一做”常态化 制度化

中图分类号：G41 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.06.043

Promotion of the institutionalization of normalization of “Party Building Studies” by the Basic Party Organization of Colleges and Universities in Guangdong

——Taking the general branch of Chinese Medicine College in Southern Medical University as an example

ZHANG Lina

（Chinese Medicine College， Southern Medical University， Guangzhou， Guangdong 510515）

Abstract The students are the fresh supplement of the party member in the colleges and universities. Promoting the institutionalization of normalization of "Party Building Studies" can consolidate the achievements of student party members' ideological education and strengthen the student party members' party spirit cultivation. The learning of normalization of "Party Building Studies" facing that the lack of understanding about audience characteristics， lack of innovative， platform support， long-term mechanism and penalty system. Colleges and universities should grasp the characteristics of student party members and their professional features， to deepen the development of "learning"， deepen the development of "to do" and improve the basic system execution as guidance.

Keywords colleges and universities； basic party organization； student party members； "Party Building Studies"

1 高校基層党组织“两学一做”学习教育常态化制度化的重要性与必要性

“两学一做”学习教育是贯彻全面从严治党要求的重要部署，是推进思想政治建设的重要实践，是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措，对于全面从严治党、保持发展党的先进性和纯洁性，具有重大意义。

高校是党员群体的新鲜血液的补充站，是党员群体的有机力量与生发细胞，决定着将来党员队伍的质量。高校时期是学生党员培养教育的关键时期，是学生党员素质提升的飞跃期，直接决定着学生党员未来是否能够成为一名合格党员。高校基层党组织“两学一做”学习教育的开展正是对于大学生党员教育培养的有力保障，让大学生党员能够在入党初始夯实基础，在最佳培养教育期不断建设与提高大学生党员的党性修养。

“两学一做”学习教育的常态化与制度化是保证教育效果的关键，也是学生党员不断学习充实、不断检视自身、不断进步成长的制度保障，推进高校基层党组织“两学一做”学习教育常态化制度化，是巩固学生党员思想教育成果、夯实学生党员培养教育的可持续发展之必须。

2 在粤高校基层党组织“两学一做”学习教育常态化制度化面临的问题

2.1 “两学一做”学习教育对受众特征了解不足，开展学习教育的针对性不够

在学生思想政治教育工作中，学生对教育是否入脑入心是思想政治教育成功与否的决定标准，“两学一做”学习教育也不例外。只有对于所要教育的学生群体特征有所了解，才能够有的放矢。现在的95后的大学生是校园的生源主力，00后大学生马上就要成为新一批大学生的主力军，未来学生党员群体将呈现越来越年轻化的发展趋势，作为新一代的党员生力军，他们有自己的特性与特点，也有自己对于党的理解和需求。①目前，部分支部对于学生党员的“两学一做”学习教育，往往固步自封沿用往日的教育方式和模式，并没有及时把握当代学生群体的发展特征与时代特性，这种没有结合学生党员的特点和需求情况去开展有针对性的入脑入心的学习教育活动，不仅会使学习教育本身的效果大打折扣，而且甚至会出现下一批入党积极分子选举名额空缺的情况发生。

2.2 “两学一做”学习教育创新性不足，学生党员相关主题社会实践活动欠缺

现当下部分高校学生党支部在开展 “两学一做”学习教育活动的时候，往往采用在课室、会议室理论学习的方式进行集中式的授课学习，或者下发相关的学习资料让学生党员自行学习，学习活动地点、活动形式、活动内容缺乏创新，且部分创新未能有效与学生自身所学专业有机结合，对学生吸引力不大。此外，高校暑期社會实践活动的开展极大地促进了大学生综合素质的养成与提高，是学生第一、第二课堂之外接触社会、了解社会、融入社会的重要途径，学生党员更是需要走入社会的课堂去历练。而经过对于广东省高校暑期社会实践活动优秀团队申报情况②的调查发现，广东省大学生暑期社会实践体系完善且数量众多，涉及方方面面，但是其中以学生党员方面为主导、为主题、为依托的社会实践活动占比则较低，覆盖面较窄。

2.3 被动“通知型”学习教育普遍存在，学习执行不力缺乏惩罚措施

目前，部分支部存在“通知型”被动学习现象，每次只是按照“通知”下发的政策文件要求进行被动的短期学习，学习不主动、不深入。此外，存在学习教育管理监督不严格、不规范的现象，没有定期跟进以及学习后期的反馈跟踪，部分支部存在学生党员往往以上选修课、参加社团活动等原因请假的现象，对于未能参加 “两学一做”学习教育的情况也没有相应的惩罚措施，未与学生党员评奖评优以及预备党员发展挂钩，造成部分入党积极分子以及预备党员对于“两学一做”学习教育的重要性认识不足，理论学习不踏实，学习懈怠情况较为严重。

2.4 体系化学习长效机制未完善确立，常态化学习教育缺乏平台支撑

目前，部分支部对于“两学一做”学习教育没有全局规划观念，未有全年总支以及各支部的学习计划，学习教育没有形成体系化的长效机制，往往存在“打一枪换一炮”的学习教育状况。此外，未能建立相关的学习教育平台对“两学一做”常态化学习教育进行支撑、支持。比较来看，团学活动的支撑平台丰富广泛，并且有许多品牌活动的支撑和延续，在现实中也往往是团学活动数量多于学生党建活动数量，各方对于团学活动的支持力度往往大于对学生党建活动的支持力度，反观党员学习教育活动平台则较为缺乏，现有党建活动数量较少，未能常态化持续发展为优秀传承的党建品牌。

3 在粤高校基层党组织“两学一做”学习教育常态化制度化建设探索

南方医科大学中医药学院本科生党总支针对以上问题，结合现当下95后学生党员特征，结合学院中医药专业特色展开了“两学一做”学习教育的常态化与制度化建设探索：

（1）夯实学生党员理论学习基础，培养全员学习、终身学习理念，线上线下合力从深化拓展“学”上推进 “两学一做”学习教育常态化制度化建设。针对现当下学生党员发展特征，结合新媒体思政、党建教育发展趋势，中医药学院本科生党总支于2016年末创建“杏林党建”公众号，建立线上学生党员学习交流平台。通过“党建要闻”、“特色栏目”、“党员建言”板块，借助微信传播速度快、受众广、学习时间灵活的优势，总支依托此平台每月两期定时推送党的最新相关知识、学院相关党建活动，以延伸党员教育途径，切实推进党员教育信息化。此外，学生通过党员建言板块可就入党事宜进行在线咨询，党员们可通过此平台进行交流，提出党建学习的建议与疑问，帮助党支部搜集民意，了解实情，形成一个微型互动交流区域。截止目前，公众号共推送原创党建文章74篇，相关党建软文70篇，共计144篇。与此同时，开设“杏林党员之家”线下集体学习场所，“杏林党员之家”由党支部学生自己进行管理和使用，内中悬挂党旗以及党员知识宣传栏，放置“两学一做”必读书目以及优秀党员文学传记类书籍，给党员们提供舒适学习场所的同时，更是对学生党员们潜移默化的精神熏陶。“杏林党员之家”为开展线下学生党员“两学一做”学习教育以及学生党员日常学习交流活动提供了有利的场地保障。

（2）创新党建活动形式，创建“杏林实践”品牌活动，搭建学生党员教育多样化活动平台，从深化拓展“做”上推进 “两学一做”学习教育常态化制度化建设。总支各支部在始终坚持践行“三会一课”基本制度的同时，有效针对现当下95后学生党员的特征，结合中医药特色，以学生喜闻乐见的形式在特殊的时间节点积极开展了一系列具有创新性的学生党建活动，截止目前，已经搭建常规“两学一做”学生党员学习教育常态化平台三项：“杏林党建”、“杏林党员之家”与“杏林传帮带”，③已经连续两年开展常规“杏林实践”党建品牌活动三项：烈士纪念碑下“两学一做”入党宣誓活动、学雷锋“两学一做”雷锋月系列活动、④“两学一做”学生党员暑期社会实践活动。烈士纪念碑下进行入党宣誓增强仪式感、参观学习爱国教育基地增强党性修养、雷锋月爱心收废品捐赠活动培养党员奉献精神、学生党员暑期社会实践增强服务实践能力等等党建活动，让常态化学习教育与学生需要创新、有机地结合起来，让学生党员真真正正从中受益学习。此外，还结合自身专业构建特色“杏林实践”党建活动品牌——“两学一做”学生党员义诊及健康养生知识宣讲活动，学生在四次活动中不仅奉献了爱心培养了服务意识，更加把自己的所学和实践结合起来，真正践行了“两学一做”，将“学”和“做”有机结合了起来。

（3）创建“两学一做”学习教育长效机制，制定相应的奖惩措施，从健全基本制度、强化制度执行上下功夫保证“两学一做”常态化制度化实施推进。为了从制度层面加强“两学一做”常态化制度化的实施，总支在学年初以及学期初制定“两学一做”学习计划和方案，并要求各个支部根据自己的实际情况制定支部内学习计划，高年级着重社会实践学习教育，低年级注重理论学习与参观学习相结合的教育模式开展。加强制度监管的覆盖面，于每个支部之外成立专门的“年级党务负责人”检查制度进行定期的学习教育情况监督检查，以确保学习计划和方案落到实处。本科生第一党支部把每周日定为“学生党员学习日”，组织本支部学生党员以最新文件主题进行集体学习，并定期在学习日开展批评和自我批评，使自我检查“照镜子”成为第一支部“两学一做”学习教育的鲜明特征，以确保学生从刚开始成为积极分子的学习中就能够树立常态化制度化的意识。⑤此外，针对在学习教育中出现的学生党员懈怠情况，明确学期相关学习缺席次数的后果，将该生本年度学生党员评奖评优资格与其出勤情况相挂钩，建立相应的惩罚措施。

“两学一做”不是一种口号，也不是一时的政策，它是党对于一名党员同志最基本要求的凝练，是写入党章的对于党员同志的底线要求。高校“两学一做”学习教育，不仅要“学”也要“做”，以“學”带“做”，以“做”带“学”，“学”中有“做”，“做”中有“学”，于学习中增强理论知识学习武装头脑，于实践中内化理论学习提升党性修养。结合学生党员群体发展特征，通过实实在在的“学”和“做”，让爱党不仅仅是一种口号，而是内化于脚踏实地的每一次行动实践中，增强学生党员对于党组织的向心力与凝聚力。结合专业特色，通过实实在在的“学”和“做”，使学生切实明白“为人民服务”与“党员标准”，将理论化为实践，在实践中检验理论，使学生党员在常态化和制度化的“学”和“做”中稳步成长成才。

注释

① 入党动机比较纯粹，功利性入党动机大大减少。入党积极性较高，但是在谈话的时候发现其对于党的了解较少；入党后想要去了解党的相关理论知识，但是不喜欢生硬的理论教育；谈话时总说革命烈士伟大，实则于党的历史一知半解，和历史的脱节比较严重，对于革命历史不能感同身受；喜欢具有引导性质参与性质的党建活动，但是缺乏服务精神以及奉献精神；喜欢新媒体的宣传方式和互动方式，对事情有自己的想法和看法，但是往往经不起实践检验，政治觉悟不够。

② 笔者对于2017年广东省各单位组织的大学生暑期社会实践优秀团队申报结果进行了统计与分析，学生党员社会实践团队仅占比10%～20%。

③ 总支建立“杏林传帮带”模式，让教师党支部和学生党支部进行“一对一”对接，让学生党员以教工党员为榜样，在“杏林传帮带”中迅速成长。

④ 于2016年7月组织学生党员前往揭西龙潭镇、2017年7月组织学生党员前往肇庆怀集暑期举办学生党员“两学一做”品牌暑期社会实践活动，2017年11月，中医药学院本科生党总支学生党员暑期社会实践小分队被评为团中央优秀社会实践团队荣誉称号。

⑤ 本科生第一党支部每周日晚的党员学习讨论活动已经坚持将近两年，对于入党积极分子和预备党员的培养教育起到了潜移默化的效果，2017年7月，该支部被评为广东省“三型”党支部。

参考文献

[1] 张俊红.开展“两学一做” 推动全面从严治党向基层延伸[J].决策探索，2016（5）.

[2] 粟征.国家中医药管理局开展“两学一做”学习教育[J].中医药管理杂志，2016（12）.

[3] 中共教育部党组.中共教育部党组关于推进高等学校“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见，2017-05-11.

[4] 党评文.推进两学一做学习教育常态化制度化[J].学校党建与思想教育，2017（6）.

[5] 王钟的.专家解读十九大报告十大关键词[N].中国青年报，2017-10-19（07）.