生态公益林管理问题及对策浅析

潘明发

摘要：本文结合目前贵州省印江县生态公益林管理中所存在的问题，提出加强生态公益林管理的对策，为推动生态公益林的可持续发展提供一定参考。

关键词：生态公益林：管理问题：对策

前言

生态公益林的优化建设与科学管理，对推动我国生态防护体系发展具有重要意义，还能有效改善生态环境，保护水土资源。生态公益林的管理直接关系到其功能作用的发挥，但是目前生态公益林管理当中存在诸多问题，严重影响着生态公益林的可持续发展。基于此，有必要结合生态公益林现存的管理问题，提出相应解决对策，充分提升生态公益林管理的科学性与合理性。

1 生态公益林管理问题分析

1.1 生态公益林质量参差不齐。生态公益林在实际建设当中，每个地区的造林建设都不一致，且同一个公益林中不同的树种发展情况也有所差异，导致生态公益林建设质量参差不齐。结合相关调查，发现目前贵州省印江县的生态公益林管理较为松散，甚至个别林场存在无人管理和负责的状态。虽然该地区目前在管理生态公益林方面，会结合管护难度、分布特点以及分布范围等实现分类管理，但是在长期管理过程中，不同的林场就会呈现出较大的质量差异[l]。目前，印江县的经济林和用材林发展质量相对较高，但是对于宜林地、未成林地还有一些灌木林等发展质量相对较差。

1.2 生态公益林保护管理和经济利益存在矛盾。结合印江县政府出台的各种生态公益林保护文件，要求任何人与部门都不能随意砍伐生态公益林，但是在这种保护政策下，生态公益林的建设过于看重生态效益，却忽略了其商业效益。随着经济的发展，近几年政府也转变了发展观念，逐渐重视对生态公益林进行商业价值的挖掘，而这种变化又导致很多商家过于看重生态公益林的商业价值，对公益林场存在一定程度的过度开发，造成生态公益林商业效益和生态效益之间的强烈矛盾。

1.3 生态公益林管理力度不足。林农经营林地过程中，一般都会对林地实现精细化管理，而生态公益林由于其公益性质大于经济性质，由于其经济效益不够突出，导致管理委员会缺乏对生态公益林的管理工作的重视，林地保护措施缺乏系统性和完善性，并且保护生态公益林的工作人员不多，难以有效的管理生态公益林。尤其在位置偏远的生态公益林当中，基本上都是粗放型管理，经常出现林木丢失问题，进一步加大了林地管理工作难度。

1.4 林业部门对生态公益林的监管难度大。林业部门对生态公益林的保护职责不到位，按照相关要求，林业部门需要委派专门的监管人员科学指导生态公益林具体管理工作，并对实际管理加强监管，科学制定生态公益林管理制度，以充分发挥其生态效益和商业效益。但是在监管生态公益林管理过程中，专家指导、人员配备以及制度建设等方面都需要投入大量经费，相关经费基本上都源于财政拨款，如果林场有意外事故发生，将直接导致之前的付出白费。同时，监管生态公益林的经费具有较大限制，不利于生态公益林监管工作顺利开展。

2 加强生态公益林管理的对策

2.1 对生态公益林建设加强科学规划。要加强生态公益林管理，首先要科学规划生态公益林建设，在统筹规划基础上充分发挥生态公益林的生态、商业双效益。在生态公益林建设之前，要充分调查所在位置实际地质条件以及水文条件等，优化选择树种，并科学制定管理对策。对于生长状况良好、树种齐全的生态公益林，可以减少人为干预：对于生长发育不良、树种单一且面积小的生态公益林，需要加强建设，优化资金配置[2]。

2.2 對生态公益林实现可持续经营管理。生态公益林既有自然属性，也有社会属性，保持生态公益林的可持续经营，能够充分发挥其自然生态作用。在对生态公益林实现可持续经营过程中，需要积极调动社会力量强化林场建设，鼓励社会各界人士与部门积极参与到生态公益林的建设与管理当中。政府部门要加强力度宣传生态公益林重要意义，保持生态公益林建设与管理的持续性和长久性。

2.3 强化生态公益林管理队伍建设。为了切实加强生态公益林管理，需要积极强化生态公益林管理队伍的建设，并通过责任到人制度将公益林管护责任落实到具体管理人员身上，明确分工和职责，科学制定奖惩制度与绩效考核制度，增强管理人员的责任意识。同时，要重视专业管理人员的选聘工作，适当提升护林人员的薪资待遇。

2.4 提高政府监管部门对生态公益林监管的重视。贵州省印江县政府需要加强对生态公益林管理的重视，增加财力和精力的投入，转变以往的管理思想，采取多种手段加强对生态公益林的监管力度，确保生态公益林建设质量优良，充分发挥其生态效益与商业效益，促进生态公益林的可持续发展。

3 结语

生态公益林的管理直接关系到其建设质量，对发挥生态公益林的生态效益与商业效益具有重要意义。但是目前生态公益林管理当中还存在诸多问题，需要结合印江县生态公益林建设与管理实际情况，采取必要对策强化生态公益林的管理，推动生态公益林的长久、健康发展。

参考文献：

[l]吴达碧.贵州省黎平县公益林建设存在的问题及对策[J].大陆桥视野，2016（14）：327-327.

[2]龙通美.生态公益林管理现状、问题及解决策略研究[J].大科技，2017（26）：79-79.