当前基层动物检疫工作存在的问题及对策探析

吴丽娟

动物检疫工作是科学防治动物疫病的重要环节之一，检疫的对象是动物传染病，寄生虫病，以及人畜共患病，加强动物检疫工作，直接关系到动物、动物产品的生产安全，关系到畜牧生产和人民群众的身体健康。对预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康，维护公共卫生安全具有重要的意义。近年来我国制定和完善了许多动物检疫方面的法律法规，对深化产地检疫、规范屠宰检疫及运输环节监督检查发挥了重要作用，但在基层动物检疫工作中，仍存在一些问题，影响了动物检疫工作的开展和检疫效果。本文主要对基层动物检疫工作中存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决对策。

1 当前基层动物检疫工作存在的问题

1.1 养殖户缺乏报检意识，开展工作难度大。由于多种因素的影响，部分检疫机构和部门对动物检疫法律法规和相关知识的宣传不到位，使群众无法充分认识到该项工作的重要性，不能完全明确检疫工作的具体性质，因而在开展动物检疫工作时不主动配合。另外，进行动物检疫的养殖户大部分来自农村，不重视动物检疫工作，现实生活中逃避检疫，拒绝检疫的现象时有发生。甚至在有重大动物疫情发生时，不支持和配合检疫工作.从而增加了工作的难度。

1.2 执法队伍结构不合理，执法工作不严谨。目前，我国基层的动物检疫机构普遍缺少工作人员，尤其是乡镇畜牧兽医站，相关工作人员则更少，不仅要负责相应区域内的动物检疫工作，还要承担部分执法工作，因此，经常会有人员不足的问题发生。此外，在开展检疫工作时，部分检疫执法人员工作责任心不强，对动物检疫方面的法律认识水平低，出具动物检疫证明时不按照检疫出证的条件操作，不进行临场诊查，不查看畜禽标识是否符合农业部规定，不扫描耳标查看免费档案证明动物是否按照国家规定进行了强制免疫等，导致执法不严。

1.3 屠宰检疫不规范。由于检疫硬性条件差，检疫执法手段落后，病害肉检出率低，难保上市动物产品质量安全。在一些基层动物屠宰场，屠宰后的耳标回收率低，因此不能严格实施溯源追溯。同时，依然存在无证、无标动物进入屠宰场的现象，大多屠宰场也未严格按照规范填写屠宰检疫纪录，而且对寄生虫的镜检、病死畜禽的无害化处理以及同步检疫等工作应付较严重私图滥宰现象依然较多。

1.4 公路检查站监管滞后。公路检查站在预防、控制、扑灭动物疫情，查获运输染疫、病死动物违法行为，推动动物卫生事业发展，保护公共卫生安全等方面发挥了重要作用。但是，随着国家公路网络建设的日新月异，动物及动物产品流通路线也发生了较大变化，但公路动物卫生检查站设置却一直处于滞后状态，现存部分检查站没有专门的停车消毒场地、疫病诊断实验室、无害化处理场所、隔离观察场所、车辆减速自动停车以及夜间照明等基础设施，高速公路上设立的动物检查站数量偏少，已经失去了原有的功能。

2 对策建议

2.1 加大宣传力度，提高人们对检疫工作的认识。地方政府、畜牧兽医站以及动物检疫部门要充分利用各种宣传手段，运用多种途径和方式向群众宣传动物检疫以及食品安全方面的法律法规，如发放宣传资料、放置宣传展板、横幅、举办动物检疫咨询等多种活动普及宣传产地检疫等方面的知识，以提高养殖户和经营者的检疫意识，进而优化检疫执法环境。

2.2 增加投入，提升檢疫工作的质量。由于大多动物检疫体系的资金投入不足，导致检疫工作的开展举步维艰，因此要加大投入，健全动物检疫执法设施和相应的执法设备，完善必要的畜禽检疫实验室等，使基层动物检疫工作走向科学化、合理化，并向更加优质的方向发展。此外，还需要加强执法队伍自身的建设，对执法人员进行定期的培训和考核，建立健全奖惩进出机制和各项管理制度，以督促和提高检疫人员的综合素质，同时适当提高基层动物检疫人员的工作待遇，改善工作条件，并引进高水平高技术的动物检疫人员，提升检疫工作质量。

2.3 科学规范设置动物检疫申报点。对动物检疫申报点的设置，要打破过去一个镇（乡、场）一个申报点的小格局，依据地理位置、调运环境、养殖量等情况进行综合考量，从方便管理、高效运作出发，设置区域性的动物检疫申报点。同时，报检点的建设要统一规范，配备与工作相适应仪器、装备和药品。

2.4 强化动物检疫监督管理。在动物检疫执法方面，必须要规范执法程序，进一步强化动物卫生监督管理，这样才能更好的促进动物检疫各项工作的开展。一是强化对养殖户的监督管理，重点监管养殖档案、病死畜禽无害化管理，在宣传政策法规的同时，加大对其违法行为的打击力度，规范其养殖行为。二认真开展规模养殖场标识及生产防疫信息报送，及时掌握畜禽生产繁育及补贴、保险情况，以佩带耳标为依据，同步跟踪监测动物的免疫、检疫、监督情况。三是加强对动物检疫队伍的监督管理，进一步完善各项规章制度，做到用制度管人、管事，严格考核，确保动物检疫人员履职尽责。再次，加大违法案件查处力，依法开展动物卫生监督，深化产地检疫，严厉查处经营运输、屠宰销售未经检疫或检疫不合格、逃避检疫、拒绝申报和监督检查的违法行为，建立检疫监督巡查制度，确保检疫监管工作开展到位。