生态公益林可持续经营问题探讨

陈锋

摘 要 近几年，随着全球变暖气候的影响以及环境污染情况的加重，再加之我国西北地区荒漠化现象日益严重，使得林业发展任务迫在眉睫。各地在对原有的森林进行维护的同时，也在进行新一批林带区域建设。生态公益林建设就是在这种背景下产生的。在对原有林带进行管理的同时，生态公益林的发展应该采取什么样的措施，本着什么样的发展原则进行整治是需要考虑的。基于此，对生态公益林的可持续经营问题进行探讨，在分析生态公益林发展现状的基础上，提出了实现可持续经营目标的相关建议。

关键词 生态公益林；发展现状；可持续经营

中图分类号：S759.6 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.15.054

1 生態公益林及可持续经营的内涵

生态公益林，顾名思义，林带的建造有利于保护生态环境，才被称为生态公益林[1]。而生态公益林建造的选址也主要分布在生态环境较差、或者是国家规定的生态区内，在维护该区域生态平衡的同时，也为原有的生态物种提供安全可靠的生存场所，能够保护物种的多样性[2]。另外为了满足社会各方面的需要，根据可持续发展的理念，生态公益林也为当地居民提供了一些有利的发展条件，因此这就说明生态公益林具有一定的社会公益性，也只有这样才算得上合格的生态公益林[3]。由于社会公益林是由国家出资建造的，所以不具备市场交易性质，也不具备一定的市场价值。虽然修建生态公益林会对区域内的其他行业造成影响、生态公益林提供的生态作用也不能直接被社会各界应用，但是其创造的隐性价值确实会深刻影响社会发展，在改善人们赖以生存环境的同时，也有利于减少环境污染，为社会创造不可估量的价值。生态公益林的可持续经营是指建造公益林在为当代人创造一定价值的同时，也不影响后代人的发展，在发展的过程中注意与自然的协调性，在不破坏自然环境的同时也对原有的林业进行维护，不对其他林业的发展造成不利的影响，同时也能增加林业产品收益。

2 生态公益林的发展现状

2.1 公益林的培育问题

国家近年来提出计划，在未来20年种植的林带面积要远远超过砍伐的林带面积[4]。所以就目前的林业发展目标来看，各省都在扩大新型林业的面积，并在大范围内种植幼苗。但是在种植公益林的幼苗以后，由于缺乏相应的技术培育以及人工管理，导致树苗培育跟不上树木的种植速度，使很多树苗在种植过后一段时间内就枯死了，造成资源浪费的同时也对规划的公益林区带来不利的影响，使部分公益林带在生长过程中就变成了残次林带。由于相关部门缺乏相应的林业管理措施，导致部分残次林带在短时间内无法恢复，以至于会严重影响生态公益林的可持续发展。

2.2 防护工作不到位

近年来，公益林的区域在不断扩大，林业监管范围也随之不断扩大，但由于缺乏资金支持以及相关人员配合，以及森林防火知识宣传不到位，会出现由于放荒、放牧引起生态公益林发生火灾，对公益林造成了严重的破坏[5]。加之林业部门在生态公益林建造时，没有在部分区域设置隔离带，导致生态公益林也经常出现乱砍乱伐现象。而这些现象归根结底是由于林业部门没有做好公益林防护工作。

2.3 公益林资源的利用

建造公益林是由国家承办的，当然公益林资源的使用权利也归国家所有，但是在公益林建成之后，森林资源应该如何应用，国家的相关规定中却未给出明确解释[6]。森林资源的管理内容也不完善，所以在利用公益林资源的过程中也存在不合理的现象，造成在发生纠纷的同时也会损害其他行业和公民的利益，也对生态公益林的管理造成严重困扰。

3 公益林可持续经营策略

在对公益林的发展现状进行简单的分析过后，如何对生态公益林进行改造和管理，是值得探究的问题。影响生态公益林可持续发展的因素有很多，从诸多因素中选出一些常见因素进行分析，力求找出促进其发展的重要条件。

3.1 合理选择幼苗

在进行生态公益林区建造之前，相关种植部门应该对区域内的地理条件和自然环境做一个系统的、明确的了解，然后分析出该区域内应该种植什么样的公益林幼苗，才能对该区域内生态环境起到保护作用，幼苗又应该如何培育才能在短时间内达到预期的栽培效果，这都是种植部门应该考虑的。例如，在我国的西北地区，由于土地荒漠化比较严重，气温较高，土地对于降水的吸收达不到普通植物所需的量值，所以在进行西北生态公益林建造的时候，应该挑选一些存活率较高、抗旱型的树苗，方便林业管理的同时还能起到防风固沙的作用，在培育树苗的时候也不用担心树苗吸水量不够而枯死。这样既节约了建设成本，又比较符合可持续经营的发展理念。

3.2 合理调整公益林的结构

对于公益林的建造来说，这项事业属于全国范围内的森林建造事业，所以在进行公益林种植之前就应该对全国范围内的公益林分布进行一个系统规划，再将其细化到各省的各地区，精确分析出公益林应该在哪个区域种植才能起到平衡生态系统、保护生态环境的作用，公益林的种植面积为多少时，才能发挥其净化环境的功能，在不影响人均占地面积的同时，其固定的种植范围可以为社会创造多少的公益价值，这是需要考虑的。另外，在公益林建造的过程中秉着与自然环境相协调的原则，也要确保种植的美观性，比如说，在建造生态公益林的过程中也可以添加一些简单的森林观赏设施，如凉亭、桌椅、天然石台等，可以起到进一步的美化作用。

3.3 加强公益林管理

对于公益林的管理，可以将其分为两方面，一是公益林的培育管理，二是公益林的安全管理。公益林的培育管理就是指在公益林的建造中和建造后，对于树苗的培育要本着全方位、多层次的原则，对于成长状况不同的树苗进行分批管理。例如，不同林区内同等状况的树苗，就应该进行同批次的实时灌溉和修剪，注意防虫、防旱、防涝措施，让树苗在依靠自然生长的同时也要做好人工看护。等树苗长成以后再对区域内的林带进行隔离带建设，避免闲杂人在此放牧或游玩引起森林火灾，在公益林内也要加强安全宣传，在公益林内的各个方位设置警示语，并严惩破坏公益林的行为，达到“杀一儆百”的目的。对于公益林资源的使用，相关部门也要在公益林使用法规中明确指出，避免因公益林资源的使用不当造成资源浪费，或者是引发不必要的纠纷。

4 结语

对于公益林的可持续经营战略来说，要想为公益林的发展指明方向，就应该加强公益林的各项管理，只有管理到位才能为公益林的发展创造各项有利条件，使其在为社会创造更多经济效益的同时，为实现国家森林发展的目标提供有力的支撑。因此要想实现可持续发展的目标，需要林业管理部门以及社会各界共同努力。

参考文献：

[1] 郑义勋，蔡伦华.生态公益林森林生态效益补偿机制研究[J].农业科技与信息，2016（30）：154，156.

[2] 黄前英.生态公益林可持续经营探讨[J].南方农业，2017（9）：39-40.

[3] 吴瑞石.虞山林场可持续经营的经验与问题分析[J].江苏林业科技，2017（3）：54-57.

[4] 孙庆江.生态公益林经营中存在的问题及建议[J].新农村，2017（21）：164.

[5] 王国良.生态公益林建设对森林可持续经营的影响研究[J].农业与技术，2017（4）：178-180.

[6] 杨冬梅.生态公益林可持续经营发展战略分析[J].农家科技，2017（10）：174.

（责任编辑：赵中正）