论新事业单位会计准则视角下的内部控制建设

2018-09-13孟华

财经界·上旬刊 2018年8期

孟华

摘要：事业单位是我国的社会服务组织，对我国社会的和谐发展起着极大的作用。为了进一步促进事业单位财务管理工作的发展，我国出台了新的事业单位会计准则，从而增强事业单位财务管理的效率，提高事业单位的竞争力，促进事业单位的持续健康发展。内部控制作为事业单位会计工作的重要部分，对事业单位会计工作的效果有着极大的影响。本文主要探讨研究新事业单位会计准则视角下的内部控制建设。

关键词：新事业单位会计准则视角内部控制建设

一、引言

事业单位主要指的是从事科技、文化、卫生和教育等活动的社会服务组织，其主要是由政府利用国有资产来设立的。虽然事业单位主要是由政府利用国有资产来设置的，但其并不属于政府机构，而是属于一种公益性质的机构。随着社会的发展，人们对事业单位的财会工作提出了更高的要求。为了更好的满足社会的需要和经济的发展，我国出台了新的事业单位会计准则，从而保证我国事业单位的进一步发展。

内部控制是一系列方法、措施和手段的总称，其主要是保证单位经营管理的效率而做出一些自我约束和规划，内部控制的主要目的是为了实现单位的经营目标，保护单位内部资产的安全性和完整性，保证会计资料的正确性和可靠性，确保经营方针可以得到有效的贯彻执行，保证其经营活动的效率性和科学性等。由此看来，内部控制对事业单位的财会工作有着极大的影响，对事业单位的稳定和谐发展也有着极大的作用。事业单位要想提高单位财会工作的效果，提高单位自身的实力和竞争力，就要努力加强其内部控制建设，根据事业单位的具体情况对其内部控制制度进行动态的调整，使得内部控制制度可以与单位的发展相适应，从而保证事业单位的效率和效益，促进事业单位的稳定发展。

二、新事业单位会计准则视角下内部控制建设的可行性分析

（一）新事业单位会计准则有利于强化对事业单位内部控制的规定

新事业单位会计准则是国家出台的新的会计准则，其主要目的是为了提高事业单位会计工作的科学性和有效性，其对事业单位内的会计制度做出了一些新的约束和规定。而内部控制主要就是为了保证事业单位内部资产的安全和完整，提高事业单位经营活动的科学性和有效性所做出的一些约束和规划。因此，新事业单位会计准则本身就可以有效的强化事业单位内部控制的规定，促进事业单位的平稳发展。在新事业单位会计准则下，事业单位的会计工作井然有序的进行，提高了事业单位经营管理的效率，增强了事业单位的实力和竞争力，在这种情况下，事业单位内部控制的各项规定也得到了强化，为事业单位的持续健康发展打下了良好的基础。

（二）新事业单位会计准则有利于提高内部控制的效率

事业单位属于一种社会服务组织，有着极大的服务功能，对提高我国社会的服务能力有着极大的作用。事业单位进行会计核算，主要是为了更好的反映出其为社会提供产品和服务的过程，使得事业单位可以更好的履行其服务的职责。在新事业单位会计准则下，事业单位必须要提高会计工作的质量，才能满足新会计准则的要求，其对事业单位的资产、净资产、收入、支出、财务会计报告等各方面都提出了新的要求，主要就是为了规范事业单位的会计核算，保证事业单位的会计信息质量，从而提高事业单位的财务管理效率，促进其发展。内部控制的一个重要内容就是保证会计资料的准确性和合理性，提高事业单位经营管理的科学性和有效性，这刚好与新事业单位会计准则相适应。因而，新事业单位会计准则可以保证有效的提高内部控制的效率。

（三）新事业单位会计准则为内控的实施提供了安全保障

新事业单位会计准则是对原有事业单位会计准则的完善和加强，相比起来，新事业单位会计准则更加重视事业单位的会计信息的真实性和有效性，更加注重对事业单位资金使用状况的监督，这就为内部控制的执行提供了强有力的安全保障。通过加强对事业单位资金使用状况的管理和监督，提高事业单位资金的使用效率，增强事业单位的内部审计工作，及时发现事业单位的资金使用为题，从而保证会计资料的正确性和可靠性，保护单位内部资产的安全性和完整性，为事业单位的内部控制的实施提供安全保障。

三、新事业单位会计准则视角下内部控制建设的缺陷

（一）事业单位对内部控制的认识不够

事业单位是一种公益性质的单位，属于一种社会服务组织，其主要是政府利用国有资产设立的。对于事业单位，政府会进行一些相应的财政补助，由于这种特殊性，导致很多事业单位的工作积极性比较低，缺乏忧患意识，认为有政府的补助，不用担心自身的经营问题。在这种情况下，事业单位自然不会对内部控制引起重视。相应的，事业单位对于内部控制也没有应有的认识，对内控制度的概念不清晰，觉得内部控制不重要，单位不需要进行内部控制建设。

因此，事业单位无法有效地认识到内部控制对提高事业单位经营活动的科学性和有效性，保证事业单位会计资料的正确性和可靠性，增强事业单位的实力和竞争力等方面的重要作用。随着新事业会计单位准则的出台，事业单位对内部控制的认识也没有提高，导致事业单位内控管理随意，使得事业单位在经营管理的过程中出现了很多违法乱纪行为，对事业单位的经营活动带来了不利的影响，使得事业单位无法很好的遵循新会计准则。

（二）事业单位的内部控制制度存在缺陷

在新事业单位会计准则制定以前，我国很多事业单位虽然对内部控制有了一些认识，也制定了一些內部控制制度，但是，由于事业单位本身的特殊性，使得事业单位的经营管理对政府有着很大的依赖性，认为有政府拨款，其自身不需要努力发展，随随便便的经营一下就可以了，这就导致事业单位工作人员的工作积极性不高，而在很多事业单位看来，内部控制作为一种单位内部的约束、规划和控制机制，对于其没有多大的作用。

在这种情况下，事业单位对内部控制的认识不足，也没有对内控制度引起足够的重视，所以单位的内部控制充满了随意性，即使有一些内部控制制度也是不完善的。随着新事业单位会计准则的出台，其对事业单位的内部控制制度提出了更高的要求，但是，由于长期以来，事业单位都没有对内部控制引起足够的重视，内部控制管理充满了随意性，缺乏科学有效的管理，导致事业单位的内部控制制度还存在很多的缺陷，不利于新事业单位会计准则工作的顺利进行。

（三）事业单位内部控制制度形式化严重

由于事业单位不像一些企业单位那样，需要自负盈亏，所以，事業单位对其经营管理不像一些企业单位那样严格，对于企业单位来说，若是不能有效的提高自身经营的效率和效益，提高自身的竞争力就极有可能被激烈的市场竞争所淘汰，但是事业单位没有这样的担忧，政府会为其经营管理提供财政支持，所以企业单位会通过制定完善的内部控制制度，严格执行其内部控制制度来保证自己经营的科学性和有效性，从而提高企业的经营效率，增强企业的竞争力。

（四）事业单位内部控制的评价与监督力度不够

在我国很多事业单位都没有对内部控制进行强有力的监督与评价，甚至很多事业单位连基本的评价与监督机制都没有。对于事业单位来说，对其资金使用情况进行公开，给予公民知情权是十分重要的。但是由于一些事业单位的内部控制的评价与监督力度不够，导致很难对单位的资金使用情况进行监督，严重的阻碍了事业单位独立审计工作的开展。

内部控制涉及到的内容有很多，监督与审计就是其中的一项重要内容，对于事业单位来说，只有进行了合理有效的审计和监督后，才能保证事业单位内部控制的顺利进行，才能推动事业单位的进一步发展。但是现如今很多事业单位内部控制的评价与监督力度不够，不利于提高事业单位财会工作的效率。伴随着新事业单位会计准则的实施，对事业单位的财会工作提出了更高的要求，这就需要企业单位进行强有力的内部控制的评价与监督，提高内部控制的有效性，提高事业单位财会工作的工作效率。