垃圾填埋场封场之后土地利用的探索

文 / 孙庆乾 杨文静

目前潍坊市生活垃圾填埋场90%以上的库容已经用完，不仅仅是我们的填埋场面临这样的问题，潍坊其他县市乃至全国，都已经达到了一种饱和状态。如何实现封场后的土地利用，很多专家都有研究摸索，有些地区尝试将已填埋垃圾挖出焚烧的做法，但是成本太高，除非是土地资源极其宝贵的地区才采取此种方式。有一些地区，会把饱和的填埋场或者封场后的土地进行二次或者多次开发利用，比如建设大型的运动场、高尔夫球场、农场或者经过绿化建设生态基地、苗圃等等。结合我市生活垃圾填埋场现状，我们做了如下探索。

一、生活垃圾填埋场封场之后的土地利用关键要素

垃圾填埋场封场后土地二次开发建设，要根据当地实际情况进行综合考虑，统一规划，分步实施。如：环境、经济、文化、生活水平及当地人民素质、公众意识等均进行整体规划，大目标进行分解，分解成不同的小目标，根据每一个填埋场的填埋时间及稳定程度，区别对待，有效开发利用。垃圾填埋场封场后土地用于种植植物，具有良好环境效益、经济效益和社会效益。

（一）填埋场稳定化时间

1.填埋场稳定化基本特征：一般情况很少有气体产生，垃圾渗滤液经过合理处理已达标可直接排放，填埋场表面不再沉降。

2.填埋场的类型有很多种，稳定化时间也根据每种类型各不一样。我国有科研工作者曾对生活垃圾填埋场的稳定化进行考察研究，结果显示，大部分填埋场自然沉降率在填埋后2～3年，时间越长，沉降量越小，甚至小于几毫米，安全性增大，一般会在22～25年后，处于基本稳定状态。

（二）填埋场封场时间与土地利用

曾有一位以色列研究者提出(Ayala Misgav，2001)，一般根据生活垃圾填埋场时间，垃圾结构的不一样，对土地开发的情况也不尽相同。大致分为4个阶段：

1.封场时间在0～5年的填埋场，这个时候垃圾正在快速溶解，溶解的过程会有大量气体释放，并且也有自然沉降发生，填埋场的堆积物的边缘还没有达到稳定状态，这时候可以将填埋场改造为广场、运动场、农场、乒乓球场等，以便进行二次利用。

2.封场时间在6～10年的填埋场，垃圾已经过了快速溶解阶段甚至基本结束，大量气体释放也基本结束，场地大致稳定，这个时候填埋场适宜用作公园、植物园、园艺园、野炊场、娱乐场、运动场、特殊林区等等。

3.封场时间在10～20年的填埋场，各方面都已经稳固，适合建园区行车道路、网球场、足球场、广场、自行车训练场等。

4.封场时间在20年以上的填埋场，场地基础已稳固，适合作各种体育运动场、各种球类的比赛场地、溜冰场、滑雪场、各种有舞台表演场地等。

（三）填埋场土地利用的工程与规划

由于填埋场的结构不同，填埋单元稳定性也各不相同，填埋时间的不同，填埋场封场后土地利用应该考虑土地工程的安全系数，绿化、环境、景观设置等等效果进行立体全方位的布局、规划。统一规划，目标分解，分期建设。

1.确保工程的安全性

（1）填埋场的气体安全排放，将气体用导气管导出来，然后收集起来进行二次利用，用来发电，避免气体排放于空气中对人体、环境、植物的生长造成危害。

（2）渗透液的安全性，也可以在填埋场上层设置隔水层和导水层，成功将液体导出安全地，避免渗透的液体危害植物、人类的健康，同时也可以加大填埋场上层覆盖土厚度。

（3）填埋场垃圾结构不同，松动度不同，为了使填埋场上层二次利用工程安全，应保障基础建筑物的稳定，基础结构的稳定避免塌陷。

（4）垃圾堆体的坡度需要二次加固，坡体一般具有不稳定性，用木桩或者网状物加固，避免出现山体滑坡现象。

2.对场地进行统一规划，分期建设

任何一个项目都要目标明确，只有在做好规划的前提下，依据填埋场的封场时间、垃圾的结构组成、稳定程度等，从工程建设、环境布局、景观设置等角度多方位考量，统一规划，分期、分项目进行工程建设。安全第一的前提下，根据项目不同的用途，填埋场土地才能合理进行二次开发，使土地的价值最大化。

二、潍坊市生活垃圾填埋场封场后土地利用

潍坊市生活垃圾填埋场距中心城区25公里，位于潍城区乐埠山生态经济开发区西南2.5公里处，介于黑山和棘子山之间，依托山谷建造而成，呈西南东北走向，西南高东北低。东侧山势比较高，山坡有不完全绿化，西侧与潍日高速相邻，南端地势平坦有植被，北端是山沟，地势较低，与乐埠山生态保护区相望。

（一）潍坊市生活垃圾填埋场概况

目前潍坊市占地面积高达1111亩，预计工程投资总额1.6亿元，每日设计处理填埋场垃圾700吨，总容量800万立方米，使用年限20年。2002年9月30日开工建设，2003年9月一期工程竣工并投入使用（400万立方米）。经过14年的运行，一期库容90%以上已经用完，计划在一期饱和后，启动二期工程（就是在一期的填埋坑上进行加高）。但是，根据生活垃圾处置大环境、环保政策要求及周围社情民情，启动二期工程已经不可能，所以3～5年后，即将走向封场。

（二）潍坊市生活垃圾填埋场封场之后的种植研究

填埋场封场之后，种植的基本条件需要满足：气候、土壤营养、土壤是否具有毒性等等。

1.气候条件

潍坊市域处北温带季风区，位于山东半岛的中部，地貌自北向南，由低到高，形成了几个阶梯型。气候特点：冬天干冷，寒风频繁，夏季炎热多雨，春季风多雨少，秋季天高气爽，年平均气温12.3℃，年平均降水量在650毫米左右。从气候条件来看，适于种植针叶树种如：油松、樟子松、白皮松、侧柏等，落叶乔木如：毛白杨、苦楝、白榆、七叶树、乌桕、灯台树、毛梾、文冠果、黄连木、鸡爪槭、巨紫荆等，小乔木及灌木如：海棠、碧桃（红叶桃）、紫薇、木槿、榆叶梅、紫叶李（红叶李）、紫荆、丁香、大叶女贞、北海道黄杨、大叶黄杨、月季等，灌木及藤本如：珍珠梅、棣棠、连翘、小叶女贞（水蜡）等。

2.土壤营养及毒性

曾有研究机关表明，潍坊市生活垃圾填埋场封场环境资料显示，由于填埋场封场时土壤结构及质量较差，且偏碱性，有机质、TN、TP含量符合种植耕作土地的要求，Cl%含量偏高，为盐渍土；土壤中Cd、As、Cu、Hg、Pb、Zn、Cr和Ni的监测结果符合《土壤环境质量标准（GB15618-1995）》三级标准。此覆盖土适合种植植物。

（三）土地种植规划

潍坊市生活垃圾填埋场属于单元填埋场，每一个填埋场单元填埋时间、垃圾结构、稳定性各不相同，所以必须将种植进行合理规划，方可更好地利用。

种植规划：①培植名贵的药材，可产生一定经济作物；②培植本地珍贵植物，建造植物林；③培植农作物；④按城市环境，园林规划景观设置的要求，全面规划，高标准严要求，统一规划，分期实施。

（四）潍坊市生活垃圾填埋场土地种植利用的效益

1.土地效应

（1）土地得到快速有效利用。

（2）提高城市绿地覆盖率。填埋场

种植面积可以达到15万m2，增加城市的绿地面积。

（3）改善土壤。填埋场二次利用进行植物耕作后，对土壤的管理和植物光合作用，促进了土壤的改良，土壤的整体结构会得到进一步改善。

（4）缓解水土流失。填埋场进行植物耕作后，加固了填埋场土壤的稳定性，抗雨水冲击能力也加大了，避免了水土流失。

2.环境生态效益

（1）改变环境卫生状况

种植植物后的填埋单元，不仅仅土壤得到了改善，还形成了绿树成荫、郁郁葱葱的植物林，空气得到了进化，再也不会见到裸露的垃圾，美化了环境。

（2）调节气候，改善环境

填埋场种植植物后，植物通过光合作用将氧气释放到空气中，同时也吸收了二氧化碳，整体气候得到了改善，空气质量明显好转。

（3）增加景观效果，美化环境

已种植的花草树木高低错落，已成为潍坊市生活垃圾填埋场靓丽的风景。

（4）生态效应已显现

填埋场种植植物后，为蛇类等爬行动物提供了生存地，也为鸟类等飞行动物提供了栖息场所，形成了植物、动物生态链效应。

3.宣传环卫文化效益

保护环境卫生，改善宜居条件是我们每一位市民义不容辞的职责，为了更有效地宣传环境卫生保护工作，潍坊市环卫处把生活垃圾处理厂建设成潍坊市的环卫文化教育基地，通过旧设备展览、垃圾处理企业实地观摩等活动形式，普及环卫知识、传播环保理念、弘扬生态文明精神。