现代高校招标采购管理策略探讨

王夏青

摘 要 如今，由于政府不断加大在现代高校建设方面的投入，再加上现代高校办学规模迅猛扩大，其各种招标采购的规模也日益扩大。我国《政府采购法》《招投标法》《政府采购法实施条例》是确保现代高校招标采购管理公正、公平、公开的重要前提，在指导现代高校招标采购管理方面具有非常重要的意义。然而，现代高校在招标采购管理方面还存在一些问题和不足，需要探讨提出相应的策略加以科学、有效地解决。

关键词 高校 招标采购 问题 对策

一、现代高校招标采购管理存在的主要问题

（一）采购部门存在的主要问题

第一，高校采购部门没有对有关规定予以严格执行，在采购方式的选择方面比较随意。这样不但不能节约资金，而且还极易造成腐败。第二，高校采购部门为了采购自身较为喜欢或者操作起来比较顺手的设备，在技术参数指定的过程中常常会采取明显带有排斥性或者倾向性的方式。如此一来，就极易造成整个招标过程和结果的无竞争性，严重的话还会产生一些争议与投诉。第三，拟采购项目缺乏较强的计划性。部分高校老师在把采购计划上交给采购部门的时候，常常希望在第一时间获得设备。尤其是在快放寒暑假的时候，这种情况更为严重。如此便造成能够确保采购项目按时完成，招投标的部分程序性环节没有办法进行，很多潜在投标人无法投标。

（二）投标人存在的主要问题

当前，有些企业的业务员深入高校推荐自家的设备。和高校教研室、实验室的老师接触得比较频繁。这些业务员对项目的资金预算非常熟悉，引发了很多串标、围标的现象，违背了《招投标法》的要求。部分成立时间不长的企业借助低价竞标的手段实现中标，但是这样很容易导致企业以次充好，同时采购项目的售后服务时常不是很到位。

（三）招投标过程存在的主要问题

第一，评标办法不合理。各个高校的采购项目不一样，各个采购项目的评标办法也不太一样。有些时候高校招标采购管理过程中的评标办法不尽合理，所以各个高校还应该继续加强依据项目内容来设计和制定具有较强可行性、合理性的评标办法的工作。第二，评标专家数量和素质不够。当前，部分高校设立了自己的评标专家库。这种方式虽然不错，然而因为各个高校在专业设置方面不一样，并且高校需要采购设备的种类比较多，极易出现在采购某一具体设备的时候评标专家的人数不够，或者是评标专家业务素质不过关的现象，提高了评标工作的实际难度。

二、原因分析

（一）有关招标采购的管理制度不健全

从高校招标采购管理实践中可以发现，相关招标采购的管理制度不健全，经常出现管理随意性较强的现象，甚至出现管理真空，从而造成高校招标采购管理过程中存在很多问题。

（二）組织不完善并且工作人员素质较差

如今，高校的招标采购管理经常由一些非专门机构负责，很容易出现有关法律法规和规章制度无法得到很好落实的现象，甚至还会发生一些严重违纪、违法、违规的问题。再加上高校招标采购的项目种类比较多，监督时常是流于形式，形同虚设，从而在招标采购过程中部分工作人员出现腐败行为。

（三）预算编制和执行不够严格

预算编制和执行不够严格容易导致高校的采购部门难以对具体的采购种类和规模予以明确，更难对有关采购计划进行提前安排，从而引发一些违规采购问题。此外，突击花钱还容易造成在较短的时间内集中采购大量的项目的问题，不但无法保证采购程序的规范性，而且资金利用效率也不是很高。

三、策略探讨

（一）建立健全高校招标采购管理制度体系

当前，各个高校应该通过自查，检查自身在招标采购管理制度方面的漏洞和缺陷，按照有关法律法规的要求，立足自身的实际情况，设计和制定出比较明确、具体、完整、科学、合理的招标采购管理制度体系，实现该项工作的有章可循、有据可依。

（二）加强组织建设和提高工作人员素质

很多采购规模比较大的高校应该专门设立相应的招标采购管理机构，同时还应该配备数量足够并且业务综合素质比较强的工作人员。同时，高校还应该不断强化这些工作人员有关招标采购知识的培训，不断提升整个招标采购管理的规范化和专业化水平，实现采购资金使用效益的最大化。

（三）全面强化预算编制管理

在执行预算的时候，高校务必严格执行，不要随意调整，保证有关机构和工作人员在编制与执行预算的时候可以做到合理、慎重。等预算编制和批复完成之后，需要采购的项目应该在第一时间通报给高校的招标采购管理部门。这样不但可以避免突击花钱的现象，而且还可以提升资金使用效率，降低资金使用成本，最大限度地发挥出规模效应。

（作者单位为中山大学新华学院）

参考文献

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