农村土地确权测绘质量保障研究

聂树龙

[摘要]简要介绍了农村土地确权质量存在的问题，并分析了其原因。其次，主要介绍了土地确认质量保证体系的构建。通过建立质量保证体系，可以有效的进行农村土地确权，保障农民的利益。

[关键词]土地确权；测绘；质量保证体系

文章编号：2095-4085（2018） 07-0006-02

农村土地测绘是一项复杂的地籍测绘项目，通过测量农村宅基地所有权的边界、位置和面积，可以满足农村土地产权制度的改革。农村土地产权制图不同于城市地籍调查，其最大特点是面向农村。农村由于本身环境和发展的限制，与城市相比有着较大的差距，体现在思想文化上。农村的文化建设较为落后，农民的文化水平大多不高，对于国家的相关法律法规认识不够，没有意识到产权问题，容易引起纠纷，这时就体现出土地确权的重要性，要保证农村土地确权的质量。

1 确认农村土地质量的问题

1.1员工技术学习不足

随着经济的发展，各种新技术的出现，尤其是近年来信息技术的出现，与其他技术的相结合，推动了其他技术的发展，这在测绘技术方面表现的尤为明显。新的测绘技术的出现，这就要求技术人员进行学习。

1.2测绘质量保证体系不完善

有很多地方已经建立的农村土地确权质量管理体系，但这种质量管理体系是不完整且不充分的，没有充分考虑到各地的实际情况，很多措施与管理方法并不完善，难以得到实施，实施效果也难以保证。

2 农村土地确认质量问题成因分析

2.1 质量缺失是农村生存的基础

然而，一些企业领导者追求利润最大化，减少对质量管理的投资。例如，招聘人员的薪水相对较低。对于一些学历低、技能低的人，间接影响产品质量。员工培训使新员工在学习的同时工作，难以保证培训的质量。这使得新老员工容易滥用和学习系统。没有专门的质量管理部门，质量管理过于简单，有的地方甚至没有。

2.2从事测绘的农村和个人不多，管理水平不高

为了获得测绘项目，一些私人业主以低成本获得了项目。测量项目导致现行价格远远低于国家标准。公司以较低的价格获得了这个项目，并试图控制成本。招聘实习生的方法通常用于项目实施，技术水平不高。学生对质量管理不清楚。此外，一些测绘项目的业主也熟悉农村人民的经济利益，并要求他们引导新员工。这将增加农村运营成本并减少实际使用，间接影响产品的质量。

2.3边界核实不清晰，存在争议

很多农村土地，因为在使用的过程之中，存在一些私搭乱建的情况，就会出现自身土地边界不清的情况，又因为档案记录的缺失，就造成了很多的争议。

3 农村土地测绘质量保证体系建设

3.1建立项目质量管理组织

为了保证测绘质量管理体系的有效运行，有必要建立合理的质量管理组织结构。最高管理者应制定整个质量方针项目，并负责整个项目的质量。各职能部门必须建立部门的岗位体系和质量控制体系，明确责任人员和部门成员的职责。

3.2编制项目质量保证

体系文件包括以下三个部分。

3.2.1 总体编制质量规则

主要包括农村土地质量测绘手册、测绘项目、农村土地工程标识测绘农村土地测绘项目的管理规范和工作标准确定。

3.2.2项目控制文件

主要包括测绘标准、测绘过程质量控制计划、测绘项目检测分析计划和产品质量改进计划。

3.2.3项目实施文件

主要包括农村土地确认测绘、测绘质量记录、测绘仪器操作规程、测绘产品检验标准、检查指南记录。

3.3 项目产品生产过程的质量控制

农村土地测绘项目主要由控制测量和地籍图内容组成。只有通过对两种产品质量过程的良好控制，才能对农村土地产权地籍图进行高质量的测量。

3.3.1 目前调查质量控制方面

GPS-RTK方法主要用于控制农村土地证明的测绘工程。为了实现高质量，应在控制测量过程中遵循相关指导原则。控制点的选择。由于GPS信号受外界环境影响很大，因此在选择GPS控制点时应遵循以下要求：在地面上选择稳定点，周围区域为空，并且没有大型建筑物掩体，所以CPS的仪器和SI假设应该容易被接受。其次，这一点应远离高功率無线电发射机和高压线路，以减少它们对GPS信号的干扰。第三，这一点应远离大面积水域，以减少其对GPS信号的反射效应。四，选点应均匀分布，便于周边地点的绘制。选择一个可靠的参考站。如果您使用CORS站，则需要指定其位置和信号覆盖范围并检查其准确性。如果基站假定为基站，则基站应位于较高的地面上，没有周围的建筑物，没有大面积的水，也没有高功率发射机。

在现场观测中，RTK罗孚接收机应与三脚架连接，直立，上面的控制点严格中等水平，三个轴承测量仪表高，取平均值作为最终结果。控制点应独立观察三次，差值应符合5mm极限值的要求，其平均值应作为最终结果。控制测量完成后，应选择每个测试区域的控制点，并由全站仪提取并检查一些控制点，同时在断点测量和视觉定位后，另一个控制点L需要被测量。一方面，检查视觉方向的准确性，并检查控制点的准确性。

3.3.2农村地籍测绘质量控制

边界映射质量控制。经过边界站测绘后，遥控点应视为后视图，定位后应分别检查控制点，差值不得超过3cm。边界点完成后，采样误差在Scm以内，符合要求。测量边界点时，应设置一个小棱镜来测量误差。该网站是隐藏的，可以通过钢尺法获得。测量结果的平均值应作为最终结果。同时，站点的数量不应超过总站的15个点。在绘制图表时，必须使用捕获模式来精确捕获点和线，这必须满足空间数据的要求。编辑时不应该破坏连续的行。方向线是沿着方向绘制的；物体的表面必须严格关闭；图片中不同物体之间的距离超过1h（小于0.3mm），表示地面物体的第二次移动，各种纸币不能覆盖重要的地面物体。图形边缘的质量控制。边缘特征的实际形状和相对位置不变，平面位置误差不应大于1.4mm，边缘高度不应大于0.25 mm。否则，如果没有边缘，则应该对后边进行处理。建筑物应保持其位置和较长道路，管道特征，外部图形偏移和第一个转折点的剩余偏置重量。划界线与行政边界重叠时，应按照下级原则处理，只划定高等级界限；要注意乡镇、行政村、集体、地名的名称，而不要关注乡镇的名称。区县数注明；土地和土地的集体所有权需要在适当地方当场核算，集体建设用地使用权的情况在适当地方记录在地上的编号和等级代码中，通常表示为作为分数。分子量SA。到目前为止，分母代表了班级代码。

3.4加强土地执法和农村土地权合法化

3.4.1 重视土地执法和监督活动

在确认土地权的工作中，土地所有者、用户和土地管理人员可能滥用职权，侵犯农民未确定的土地权益，违反土地管理法规等土地权利变更，村干部不严格执行法定土地批准文号。未经授权的单位和个人非法摧毁耕地保护，这是土地执法监督的对象。因此，土地执法监督是针对土地所有者，用户和管理人员的工作，一路严肃监督检查，一旦发现问题，及时纠正和处理。通过扩大土地执法监督覆盖面，加强组织管理，建立了共同责任机制，全市负责土地违法管理工作。

3.4.2加强土地管理合法化

随着农村土地所有权的增加和农业转移人口的增加，农村土地管理依法建设日益突出。针对农村土地管理中存在的法治缺陷，许昌根据城市化，市场化，现代化的原则，不断完善农村土地管理法律体系。具体而言，要加强农村土地确认宣传过程中的法制建设，提高农民的法律意识，规范农村土地权利确认工作，明确农民的权利和义务。

4 结语

农村土地测绘质量是测绘行业和农村的生命线。如何保证测绘产品的质量尤为重要。它对农民界定的不确定性法律权利有着重要的影响。在简要分析农村土地审批质量现状的基础上，详细介绍了测绘质量保证体系的建设，通过建立质量保证体系保证测绘质量，保证体系。从多方面促进了高质量测绘行业的健康快速发展。

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