强村富民的带头人——记全国民族团结进步模范个人、湖北黄冈市罗田县蔬菜村党支部书记马福生

文／本刊记者 范杨文灿 通讯员 叶 晏

在大别山南麓革命老区湖北罗田县的凤山镇，有一个蔬菜村。过去，村民靠种植蔬菜勉强解决温饱；如今，这个村早已是湖北省经济强村。

林立的农民公寓、葱郁的绿化林木、畅达的通村公路……蔬菜村是远近闻名的富裕村、文明村。近些年来，村集体经济不断壮大，村民的腰包越来越鼓，村容村貌、人居环境也更加美丽。这一切，是蔬菜村党支部带领全村干部群众努力奋斗的结果，而带头人便是村党支部书记马福生。

“只有克难才能奋进，千个理，万个理，发展才是硬道理！”

自1984年担任村党支部书记起，马福生已经在这个岗位上踏踏实实、勤勤恳恳地干了近34年。

担任蔬菜村党支部书记的第一年，正赶上农村实行家庭联产承包责任制。当时，村民对“包产到户”政策不理解的声音不绝于耳，尤其是在如何分配土地问题上普遍存在分歧。

经过沟通协调，村民们到村委会通过现场抓阄的方式，分到了属于自己的那份土地，山林、鱼塘由村集体负责经营管理。这样以统分结合的方式参与分配，为日后村级经济的发展提供了可靠的保障。

当年，为响应县委提出的“无农不稳、无工不富、无商不活”号召，蔬菜村利用地处城郊的区位特点，着力发展起了村办企业。自1984年凤山饭店建成起，村里相继有了苗圃场、食品厂、园艺场、筷子厂、猪鬃厂、粉丝厂等村办企业。90年代，又建起了木材厂、石材厂、果园，并发展起了金融、旅店、饮食、客运等服务业。如今，在80亩的村工业园建有砖厂、搅拌厂和饲料厂等，兴办的养猪场、酒店、幼儿园等18家企业单位，为村集体创造着可观的收入。

2007年以来，随着城镇化的不断发展，村里大量土地被征用，失地农民逐年增加，村民的就业形势、生活方式面临着新的变化。如何破局，带领村民致富共进？

“只有克难才能奋进，千个理，万个理，发展才是硬道理！”马福生说。

于是，全村人集思广益、群策群力，凭借城东区域开发的契机，马福生带领村“两委”先后建成了城东客运站、板栗交易市场、机动车检测站和城东加油站。与此同时，也吸引了一批失地农民来城东经营百货副食、餐饮服务。

他还鼓励失地农民买车跑运输；建果园、菜园，开展生态农业种植；挖鱼塘搞养殖，培育养猪、养羊大户……跟着马福生干事创业，让村里的失地农民尝到了甜头。现在，全村失地农民当中，经商办企业的有100多家，户平年收入8万元以上，种养大户30多家，人均年收入1.5万元。

此外，马福生还与外事办等部门联系，先后为村里近100多名失地农民和失业工人在日本、我国南方和沿海地区寻找到了合适的务工作机会，村民们外出工作挣到了钱，每年能寄回来500多万元的务工收入，解决了他们的燃眉之急。

“内引外联”“筑巢引凤”“授人以渔”“借船出海”……真干招招见实效，实事件件聚人心。就这样，马福生带领全村人把强村富民的一盘棋走活了。

“发展，最重要的是让村民得到实惠。”

“分红了，我家今年分了3000元，我们的日子过得舒坦得很。”2018年初，72岁的村民陈汉东领到了村合作社股份分红。

村里每月给他生活补助和菜金补助60元，还帮缴无地农民养老保险金1500元，加上现在的合作社股份分红3000元，他和老伴一年大约有9000元的收入。“住着两层小楼房，生活上也有保障，我很知足，也很幸福。”

陈老汉的幸福生活，要从五年前马福生带着大家寻改革、求发展说起。作为村党支部书记，为办好就业、生活、发展等这些村里人普遍关心的事，马福生决定对村里进行改革。

改革不是说改就改，为了弄明白产权改革的政策和已实施改革的村级运作情况，马福生带领村干部、村民代表，多次到外地考察学习。

2013年6月，按照 “明晰产权、保护资产安全和完整，防止资产流失，维护资产所有者的合法权益，促进资产的合理利用和保值增值”的原则，全县农村集体资产产权制度创新试点在蔬菜村启动。对村级积累的3亿元资产进行股份制改造，成立蔬菜村股份合作社，经村民代表大会和党员代表大会讨论，实行财产共有、共同积累、按股分红，这在当时是村级集体经济发展过程中的一次创新。当年，蔬菜村集体收入256.3万元、人均收入6680元，位列湖北省经济强村。

改革之路从无坦途，除了改革别无他途。在改制过程中，马福生先后组织召开村“两委”成员、党员、小组长、村民代表、企业干部等会议达38次。凡是存在与村民利益不吻合的地方，一切以村民利益实际出发，面对村民入户蔬菜村先后、为村集体贡献大小、占有村生产资料多少、日后配股分红趋向等与产权制度改革工作密不可分的多项现实问题，他先后多次到村民们家中、院内一同商讨，凡是村民有异议的地方都一一给予解释答复。

经过一年多的策划整改、细致分析、全面调研、与村民谈心，终于抓住了蔬菜村制度改革创新工作的起步重点——按照联产承包责任制到户这个根本，把村民的责任土地流转到村集体经营作为基础，再进行产权制度改革创新的重新审定。

有了新的思路，所有的工作从头再来。重新制定章程，清产核资，清人分类，股权配置……各项工作有序操作。为了保证公平合理，一律按照责任制土地为入股依据，每年村集体拿出村集体经济收入的60%进行配股分红。

2014年8月25日，蔬菜村股份合作社正式挂牌成立。这一天也是村集体将村级收入配股，首次给300多户村民发放股金分红的日子，当天发放红利75万元。同年，马福生被国务院表彰为全国民族团结进步模范个人。

“为民服务不是开空头支票。发展，最重要的是让村民得到实惠。”除了妥善解决再就业、带领群众增收致富以外，改善提高村民的居住水平、医疗卫生条件、办学条件，是马福生推动民生改善的三件大事。

现在的蔬菜村民居造型典雅，宽敞明亮；村级卫生室标准规范，可随时为村民提供基本医疗服务；修建高中，兴办幼儿园，教师、保育员持证上岗，补上了村里高中、学前教育资源的短板；发放生活补助、给予大病救助、落实惠农补贴等十多项保障措施的制定，惠及弱势群体，马福生带领村干部把民生工作做得又细又实。

面对村里老年人文化生活需求强烈的现状，2018年马福生和村两委班子承诺践行的两件实事，将老年人活动中心项目建设纳入到了其中。

家庭经济不断兴旺、公共服务不断巩固、福利待遇不断提高、居住环境和生活质量不断改善。这些年来，一系列民生工程在蔬菜村落地生根，“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的美好承诺在蔬菜村一一兑现。

“干事无私心，发展有恒心，为民有爱心”

“他为人很低调，做事踏实，说话算数，我们都很拥护他。”谈起村党支部书记马福生，村民丁爱国由衷地竖起大拇指点赞。自担任村党支部书记以来，马福生历经了十几次村级换届，每次都是高票当选。

作为一个村里的“当家人”，找马福生要地、要项目、要岗位的，一拨接一拨，他始终坚持按原则办事，所有事项一律民主决策，所有项目一律公开招标，不搞一言堂，不搞暗箱操作，不收受群众一针一线。“一次，一个想承包工程的老板送给他2万元，他严词拒绝了。”村主任陈锡文说。

一直以来，这位基层少数民族干部公正处事、干净干事、长远谋事，赢得了村民们的信任和支持，他作“当家人”大家称心如意。

前些年，经群众评议，村里核定了25户困难群众。对困难群众的事，马福生特别上心，对他们如亲人。他们家里诸如子女上学、就业、生病等大小事情，马福生都要亲自过问、亲自安排，把这些困难群众的事安排得妥妥当当，让他们放心安心。

朱金宜是25户困难群众中的一位。她身患脑中风后遗症，行动不便，基本丧失了劳动能力，和女儿相依为命，母女俩生活捉襟见肘、难以为继。马福生了解到这家人的情况后，安排村里工作人员为朱金宜办理了大病救助，每月将发放的救助金送到家中。在一些生活细节上，村里也给予了及时的关心。每次上门走访，马福生都会认真关切地询问朱金宜在生活、医疗等方面还有哪些困难和问题。当得知朱金宜家里还没通有线电视，当即安排为她家安装了电视接收设备，让她在家可以舒心养病，在物质和精神需求上都能得到保障。

34年来，马福生始终以“干事无私心、发展有恒心，为民有爱心”要求自己，团结带领全村人创业办事谋发展。目前，蔬菜村拥有村级固定资产4亿元，社会总产值1.5亿元，2017年度村级集体经济总收入400万元、农民人平纯收入9330元，上缴国家税费780万元。